各区、镇、场、办事处党委、纪委，镇人民政府，市委各部、办、委，市级国家机关各办、委、局（公司），各人民团体党委（党组、总支、支部）、纪委（纪检组）、监察室：
    现将《潜江市纪检监察信访举报工作办事公开“一卡两书”制度（试行）》印发给你们，请各地认真遵照执行。在执行中如有问题，请及时向市纪委信访室反馈。

                                               二○○六年七月十二日
 
潜江市纪检监察信访举报工作办事公开
 “一卡两书”制度（试行）

    第一条：为了进一步依法依纪开展新形势下的纪检监察信访举报工作办事公开，根据国务院《信访条例》，中央、省纪委关于办理署实名信访举报信件的有关规定和信访举报办事公开的工作要求，以及市纪委《潜江市纪检监察信访举报工作办事公开规则（试行）》，制定本制度。
    第二条：推行“一卡两书”制度是为了使信访举报工作办事公开制度化、规范化，切实落实信访举报在受理、办理、处理三个关键环节的公开，构建办事公开平台、提高信访举报工作的透明度和实践阳光操作。
    第三条：本制度所述“一卡两书”系指《信访举报服务卡》、《信访件受理（不予受理）通知书》和《信访事项回告书》。
    第四条：纪检监察信访举报工作部门对所辖范围各层次的单位和干部群众必须发放《信访举报服务卡》。《信访举报服务卡》必须注明本级的举报电话、举报网址、电子邮箱、受理范围、办事公开的有关规定及信访注意事项。
    第五条：各级纪检信访举报工作部门对署实名信访的信访人在信访举报受理、处理中，必须采用《信访件受理（不予受理）通知书》和《信访事项回告书》的方式。
    第六条：各级纪检监察机关在收到信访举报之日起，按分级管理原则，对属于应由本级办理的信访事项必须以《信访件受理通知书》的方式，十五日内书面告知署实名举报人受理此件（特殊情况下除外），并向其通报承办人员、办理时间，以保证署实名举报件得到及时妥善的处理。
    第七条：各级纪检监察机关在收到信访举报之日起十五日内，认为信访举报内容不属本级职责范围，需转办或交办的，应以《信访件不予受理通知书》的方式回告信访举报人，并说明情况。
    第八条：纪检监察信访举报工作部门对本级查结的署实名举报信访事项，要及时向检举、控告人回告办理结果。对在调查过程中因保密等问题不宜公开的部分，在回告中可进行必要的说明，以避免重复上访。回告办理结果时应充分考虑和尊重举报人的意见，采取适当的方式进行。一般可采取当面回告、电话回告、书面回告、电子邮件回告等形式。反馈回告情况应有文字记录，记录采用《信访事项回告书》形式。
    第九条：积极做好纪检监察信访举报工作办事公开“一卡两书”制度的经验总结，围绕相关重要环节，不断探索信访办事公开的方式方法，把信访问题解决在基层，把矛盾化解在基层。
    第十条：本制度由中共潜江市纪委、潜江市监察局负责解释。
    （附“一卡两书”表样）
 
附一：

中共潜江市纪委  潜江市监察局信访举报服务卡

    纪检机关的受理范围：党的纪律检查机关受理群众对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议。利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分不服或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。
    监察机关的受理范围：行政监察机关受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。
    信访举报注意事项：1、信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人走访的，应当推举代表，代表人数不得超过5人。2、信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。3、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。4、署实名举报的信访件优先受理、优先处理、优先回复。
    纪检监察信访举报工作办事公开的有关规定：一是受理公开。公开纪检监察机关信访渠道、受理范围、办事程序、信访规章制度。二是办理公开。公开领导接访、下访日、办事时间、办事人员、办事过程（特殊情况除外）。三是处理公开。

    通信地址：潜江市纪委监察局
    邮政编码：433100
    举报电话：0728－6243030
    举报网址：http://www.hbqj.gov.cn
    电子信箱： qjjwxf@vip.163.com（信访室）
               hbqjjw001@163.com（纪委书记）
               hbqjjw002@163.com（监察局长）
 
附二：

中共潜江市纪委监察局信访件受理通知书
                                        

潜纪信受字[    ]    号

存    根

          同志：
    你于    月    日向我们反映的潜纪信字[    ]    号关于                                               的有关情况，属于本级纪检监察机关受理范围，我们决定从   月  日
起受理你的举报，承办单位                      。

                                      年    月    日

中共潜江市纪委监察局信访件受理通知书
潜纪信受字[    ]    号

          同志：
    你于    月    日向我们反映的潜纪信字[    ]    号关于                                               的有关情况，属于本级纪检监察机关受理范围，我们决定从   月  日
起受理你的举报，承办单位                      。

                                      年    月    日

注：1、本通知书只向署实名且留有联系方式的信访人发放，匿名信不予发放。
　　2、一般信访件二个月内办结，特殊情况除外。