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| 市委书记张嗣义在调研农垦工作时强调 |
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——农场要进一步解放思想 找准发展定位 寻求新突破 |
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编者按：11月2日上午，市委书记张嗣义、市委副书记张桂华就农场如何加快发展、今后怎么发展等问题到市农管局调研，与市农管局班子成员进行了座谈，听取了农管局汇报。现将调研情况印发如下，请各农场党委认真组织学习、讨论，找准发展定位，进一步明确下一步发展思路。
张嗣义在调研时指出，当前，农场发展态势很好，农场干部积极性很高，农场已经逐步从下放、改革的阵痛以及发展的困境中挺过来了，而且改革、发展、稳定取得了显著的成效。这一方面得益于省委、省政府的重视，出台了一系列支持农场改革发展的政策；另一方面得益于市委、市政府的大力支持；但更重要的是农垦系统广大干部职工的不懈努力。今后，农场到底如何发展？必须作为一个重要课题来研究，这是省委俞正声书记交待给我们的重要任务之一。农垦作为全市的三个增长极之一，有很多优势，如土地资源丰富，“统”的功能强等。特别是周矶、后湖、总口、运粮湖农场，交通便利、区位优势强；熊口农场已经形成了棉花加工产业链。这些特色，使农场在全市的发展战略中占有极其重要的地位，在城乡一体化的发展思路中有着无可比拟的优越条件，在经济建设中蕴含巨大的发展潜力。农场应该在全市经济发展和新农村建设中起到示范带头作用，为全市经济发展作出更大贡献。
张嗣义认为，农场目前虽然存在着一些矛盾和问题，但只要农场发展壮大起来，这些矛盾和问题将迎刃而解。所以，当前，我们的主要任务是研究、探索农场的发展。第一，在研究农场发展问题时，思想要更解放一点、目标更远一点、措施更得力一点、政策更优惠一点。一是要把农场发展摆在全市的角度来定位，在全市经济发展大格局中来谋划，要有发展重点、发展特色，要找准各农场的经济发展方向，知道各农场的优势是什么？特色是什么？下一步该怎么加快发展？精心打造“一场一品”。总口、后湖农场要以工业为主，大力发展工业园区，走工业化、城镇化道路；周矶农场要充分发挥地处油田矿区和东西城区中部的优势，全力发展高科技园区、城镇居住小区，为东西城区起到中间崛起作用；西大垸农场位于我市南大门，要走现代农业发展的路子，大力发展高效农业、特色农业，逐步发展成现代农业示范区。同时，要大力发展民营经济和三产业，努力建成经济、文化、物流中心；运粮湖农场要工业、农业同步发展，加快农业科技园区和工业园区建设；熊口农场要建成纺织工业城，力争棉纺加工能力达10万锭以上。二是农场发展必须市场化。农场不可能变成乡镇，农场的出路在市场化，在经济发展上的定位是企业，要走开放开发路子，破解体制障碍，通过发展来解决目前存在的诸多问题。三是农场发展要借助科技、招商引资来突破，力争融入到全市发展的大环境中去。四是农场发展要在特色上寻找思路。哪个农场发展工业、哪个农场发展现代农业，哪个农场发展蔬菜等，应尽早规划，尽早定位。
第二，规划要有新起点。一是各农场既要做好在全市发展中的经济规划，也要做好在全市农垦系统的产业规划，把各个农场的特色、重点凸显出来，不能一把抓，要有着重点；二是要做好场区规划，要在体现城乡一体化上下功夫，重点抓好新型工业园区、特色经济园区、新型集镇区规划。要通过建设工业园区，实现以工兴场、以工促场、以工富场，实现休闲、娱乐、商贸一体化；要通过引进老板、引进资金盘活租赁田，让租赁田向科技大户、种田能手、外商老板转移，大力发展现代农业，特色农业，促进经济结构优化调整；要通过建设新场区，带动经济发展，提高生活质量，形成“场中有城、城中有乡、乡中有园区”、“人在城中、城在林中”的良好格局，让农工享受城里人生活。
第三，发展思路必须市场化。一是工业园区、特色经济园区、高科技园区、新城区的建设必须市场化，要通过大力招商引资，加强基础设施建设，逐步壮大园区、建设城区；二是农场经济发展要努力向公司化方向发展，对农场经济实行企业化的管理。农场发展能统则统，比如熊口农场，不能统则实行市场化运作。
第四，农场管理体制要探索新机制，必须社会化与市场化相结合。农场社会职能虽然剥离了，但场内的一些社会事务农场还是要进行管理。同时，要强化经济管理，认真借鉴沿海地区乡镇的成功管理经验模式，结合自身实际，以土地入股为主，盘活土地资源，增加农场积累，进而解决发展中存在的一些问题。
第五，支持农场发展的政策一定要有激励性。政策要有综合性，其着力点是促进农场发展，指导思想是按照城乡一体化的总体发展格局来研究。政策中既要有工业、农业方面的，也要有社会事务、干部管理方面的，既要有园区建设方面的，也要有土地政策方面的，等等，都要具有激励作用和可操作性。
强嗣义强调，农场要有突破性的发展，首先必须在思想、思路上有突破。全市农垦系统要组织进行一次所有班子成员参与的思想解放大讨论，探索、谋求农场下一步的发展举措。
市委副书记张桂华就农场今后如何加快发展也提出了明确要求。 |
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来源：潜江农垦
发表时间：2006-11-08
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