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提高政务服务效能,方便群众办事创业

特邀嘉宾:市政务服务中心副主任 鲁明

访谈时间:2017-03-10

内容简介:市政务服务中心以投资者和群众需求为导向,以转变政府职能、提高行政效能、方便群众办事为目标,围绕“简、改、优、管”全方位推进,通过全面清理规范审批事项、优化再造审批流程、压缩简化审批环节、加快推进网上审批等措施,让企业和群众时时感到“方便的政府”就在身边,对简政放权引领政务服务优化有更多的“获得感”。

访谈实录CONTENT

主持人:十八大以来,国务院加快转变政府职能,持续推进简政放权,全面深化改革。请您谈一谈政务服务中心是如何推进行政审批制度改革,优化政务服务工作的?

鲁主任好的。近年来 ,政务服务中心紧紧围绕全市改革工作重点,以深化“六制”建设为目标,进一步提高政务服务质量和效率,提升政务服务水平。

    1.完善审批服务模式。全市34个职能部门通过整体入驻、设置综合窗口、设立分中心等方式,已全部进驻中心,并纳入中心统一管理。全市具有审批职能的部门均设立行政审批科,明确首席代表,并对首席代表给予授权,逐步实现“一个口子进,一个口子出,一次性告知,限时办结”。

    2.继续开展审批事项清理。根据《市人民政府关于取消、调整和保留行政审批项目的通知》要求,对照《潜江市行政许可项目目录》清单,中心进一步加强与部门的沟通协调,做好事项的新增、调整、取消、下放及转移等工作,共确定行政审批服务事项188项(其中行政许可类154项、其他事项34项),建立了统一的项目数据库,实行动态管理。

    3.不断优化审批事项流程。中心会同市法制办、审改办等相关部门,通过梳理前置审批条件、清理政策法规等方式,对进驻中心的行政审批服务事项进一步梳理和优化,共简化部门办事程序41项,精减审批环节98个,各类审批事项的承诺时限平均比法定时限压缩30%以上。同时,将每个办理事项的项目名称、法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、投诉电话等印制成《服务指南》,摆放在办事大厅供群众参阅查询。

主持人:办理项目审批手续的快慢是衡量政务服务效能的一个重要指标。您能具体说说中心服务项目建设的相关做法吗?

鲁主任近年来,市政务服务中心围绕项目建设行政审批提速的工作目标,按照“服务优化、办事便捷、审批高效”的要求,充分履行协调职能,全力服务项目建设,采取了一系列措施。  

1.改进服务方式,推动项目审批高效。一是会同市重点办等部门制定了《潜江市重大项目前期审批集中办公实施方案的通知》(潜政办发〔2016〕38号),建立了重大项目前期工作集中办公机制和重大项目前期推进联席会议制度,并召开联席会议10余次。二是建立了项目秘书制,会同相关审批部门对60余名项目秘书进行项目代办培训,进一步强化项目责任单位、项目秘书、项目业主及项目审批部门责任。三是建立了重点项目审批绿色通道,推行容缺预审,制定了审批流程图,共为30余个重点项目实行了容缺审批,压缩时限50%以上。四是建立重点项目工作台账,对推进过程中遇到的困难和问题及时梳理汇总,并分发到驻点工作秘书和部门项目代办员进行跟踪督办,共对40余个重点项目进行了跟踪督办。形成了“汇总交办,跟踪反馈,督办落实”的工作机制,确保重大项目前期审批工作取得实效。

    2.拓宽服务渠道,主动服务项目建设。一是积极推行上门服务、预约服务、延时服务等措施。加强与各职能部门和项目所在地的沟通联系,到企业、到园区开展服务。为长飞科技、金澳科技、金华润化肥、中珠医药产业园、武汉鑫友泰光电科技等重点项目上门服务61次,预约服务73次。二是着力推行项目代办制。中心成立了项目代办服务专班,明确了部门代办员的工作职责,加强对各区镇处代办员的指导协调,为企业提供便捷、及时、高效的服务。建立了项目审批代办联席会议制度,定期召开座谈会、联席会及时协调解决问题。2016年,中心共协调项目代办员为24家企业代办各类审批服务事项90余件;召开部门联席会议8次,协调项目代办员解决审批代办过程中的问题32个。

   3.健全会审制度,提高项目服务质量。一是组织发改、经信、规划、国土、环保、安监等相关部门深入企业,提前介入,为项目投资方提供相关指导服务,帮助准备申报材料,并详细告知审批事项的办理流程。2016年中心共组织项目会审会议10次,20个项目通过会审(其中工业项目17个,三产业项目3个),固定资产投资总额达22.93亿元。二是对通过落户会审的项目,建立项目台账,安排专人对项目的审批服务进度进行全程跟踪,及时发现和协调解决项目审批过程中遇到的困难和问题。

    4.落实收费政策,降低企业制度性交易成本。按照市物价局有关文件精神,进一步清理和规范涉企收费,对进驻窗口14个部门的68个收费项目进行适时动态调整。经过清理,取消行政事业性收费项目6项、取消经营服务性收费项目4项,暂停征收行政事业性收费项目9项、暂停征收政府性基金2项、暂停经营服务性收费3项,降低行政事业性收费标准5项、降低经营服务性收费标准2项,进驻中心窗口共保留10个部门的收费项目45项。对收费项目的性质、依据、标准等内容逐一进行核实,并印制“窗口收费明白卡”,实行中心统一缴费。二是对招商引资项目,严格按照市相关优惠政策实行先服务、后收费,按统一标准“打包收费”。2016年,为15个招商引资项目执行了“打包收费”,应收1710.1万元,实收164.17万元,实收额占应收额的9.6%。

持人:近年来,政务服务中心着力创建优质、高效、便捷的政务服务环境,请给大家介绍一下中心为方便群众办事创业推出了哪些创新举措?

鲁主任近年来,我们在市委、市政府的领导下坚持“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨,以人民群众满意为出发点和落脚点,重点做了以下几方面的工作:

    1.加大信息公开力度,审批服务公开透明。通过设立政务公开专栏、显示屏、中心网站公告等多种形式,及时向社会公布国家、省、市各项优惠政策、文件和信息,公布取消、调整的审批服务事项目录和收费事项清单,协调和督促各部门严格落实和执行。通过网上政务服务大厅,提供多入口的业务受理和互动,实行在线申报、信息公开、事项公示、办件查询、在线预审、网上投诉等功能,对办理事项的过程、结果进行公布,让群众办事公开透明。

    2.改进公共服务措施,便利民众办事创业。进一步规范政务服务大厅布局和窗口设置,优化多媒体查询系统等便民服务设施;在大厅开展微笑服务,推行上门办理、延时办理、预约办理、特别通道等特色服务。公安局窗口进一步理顺服务机制,办事群众排队情况得到有效缓解;食药监局窗口探索建立首席咨询员制度;卫计委加大延伸服务力度,进一步方便群众办事;工商局窗口多措并举稳步推进“三证合一、一照一码”改革相关工作;国地税窗口进一步完善“一窗式”联办制度。温馨周到的服务,也体现在一些小的细节——大厅内设有文明引导咨询台;办理窗口边,专门摆放着老花眼镜供老人使用;每层装有多个饮水机和纸杯供服务对象饮用……

    3.聚焦热点难点问题,着力服务改善民生。以群众需求为导向,不断增强服务群众的便利性。协调市公安局将市局和园林、泰丰派出所户政业务整体入驻中心大厅,辖区内需办理户政事项的群众,均可到公安局窗口办理。多次与民政、交通部门协调,将办理“老年人优待证”和“老年人免费乘车卡”服务事项目纳入中心办理。协调市民政局积极争取省老龄委支持,将办理老年人优待证由上报件改为即办件。协调交通部门减免了“老年人免费乘车卡”10元工本费。目前,老年人只需持二代身份证到中心大厅交通和民政窗口即可免费当即办理“两证”,解决了多部门跑、多次跑的问题,赢得了老年人的好评。

    4.主动适应公众需要,进一步方便群众办事。中心进一步拓展服务内容、汇聚服务资源、延伸服务领域,积极与自来水公司、市供电公司、华润燃气公司、广电网络公司等4家单位进行协调和磋商。在各单位的大力支持和配合下,水、电、气、有线电视等公共服务事项于2016年3月28日正式进驻市政务服务中心公共服务窗口办理缴费、咨询、报装、过户等业务,方便了群众办事。


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