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市人民政府关于印发潜江市教育事业发展“十三五”规划的通知

市 人 民 政 府

关于印发潜江市教育事业发展“十三五”规划的

通    知

各区、镇、办事处,市政府各部门:

现将《潜江市教育事业发展“十三五”规划》印发给你们,请认真组织实施。

   

2016年12月14日

潜江市教育事业发展“十三五”规划

为推动潜江市教育事业持续健康发展,加快实现教育现代化步伐,打造教育强市,促进人的全面发展,更好地服务我市“缩差争先,拼进十强”的战略目标,根据《国家教育事业发展“十三五规划纲要”》、 《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、 《潜江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《潜江市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》,制定本规划。

一、规划背景和发展基础

(一)“十二五”时期潜江教育改革发展主要成就。

“十二五”时期,我市大力实施科教兴市、人才强市战略,全面深化教育改革,大胆创新工作方法,努力拓展工作途径,扎实推进教育强市建设,顺利完成了“十二五”规划的主要目标任务,为“十三五”时期加快教育现代化建设奠定了坚实的基础。

学前教育快速发展。科学实施了第一个《学前教育三年行动计划》,基本建立了覆盖城乡、布局合理、体制完备、群众满意的学前教育公共服务体系。学前教育资源快速扩大,办园条件显著改善,办园行为日益规范,办园水平及保教质量明显提升,幼儿入园难的问题得到有效解决,基本实现了幼儿从“有园上”到“上好园”的转变,累计投入资金达1.5亿元。截止2015年底,全市幼儿园共110所,比2010年底增加16所,增长了17.02%;在园幼儿25065人,比2010年底增加了7955人,增长了51.54%;学前三年毛入园率达86.5%,比2010年底提高了21.5个百分点。2013年被授予全省学前教育示范市。

义务教育实现基本均衡。学校标准化建设快速推进,共整合资金2.46亿元,实施校舍安全、教师周转宿舍建设、运动场升级改造、教育装备建设和学校亮化美化等五大工程。配齐了中小学实验室、微机室、体音美器材和图书,中小学实验室配备率达100%,“班班通”覆盖率达100%,实现了优质资源普及共享。实施“教师补充机制、教师交流机制、教师培训机制、教师激励机制”四项机制,加强教师队伍建设,提升教师队伍素质。市委、市政府出台了《全市推进义务教育均衡发展的实施意见》、《普通中小学校现代化建设实施方案》等文件,明确了义务教育均衡发展做到“五个优先”,即组织领导优先、发展规划优先、经费保障优先、项目建设优先、责任考核优先。2012年通过了省级督导评估并获省示范市称号。2014年通过了国家督导评估复核认定并获全国义务教育发展基本均衡市称号。

高中教育特色发展。高中学校创新管理方式,实行“一校两部”管理,提升管理效能。全面实施高中课程改革,规范课程设置,严格执行国家课程计划,充分挖掘校本课程资源,形成了国家课程、地方课程、校本课程齐头并进的课程体系,满足了不同学生的求知需求。加强高效课堂的研究,符合各校实际的高效课堂教学模式初步形成。深入推进素质教育,加强体育、美育、劳动教育,开展“校园艺术文化周”等艺术活动,提升了学生的艺术素质。

职业教育服务社会能力逐步提高。全市累计投资5500万元用于中等职业教育基础能力建设。实现了中等职业教育免费入学。实行了中等职业教育家庭经济困难学生资助就学。实施了中高职人才培养一体化改革。累计培养中职学生6508人,就业6365人,就业率达95.2%。累计开展劳动力职业技能培训1.4万人次(其中农村剩余劳动力转移培训0.8万人次)。累计开展创业培训48期,培训总数4097人次,吸纳、带动4012人再就业,为经济社会发展作出了重要贡献。

高等教育品牌效应已经显现。江汉艺术职业学院培养输送大专毕业生8600多人,就业率达93%;专升本自考学生3475人,达到全日制在校生的59%。潜江市广播电视大学探索成人学历教育、教师继续教育和终身教育有机结合的全新教育模式,形成现代远程开放教育、成人教育和教师继续教育三位一体的办学格局,每年向社会输送500余名本(专)科毕业生。

继续教育特色鲜明。市继教中心以“促进教师专业发展”和“服务中小学现代化建设”为目标,以抓实“国培、省培、市培”三类培训为重点,按照“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”的原则,完善“导—训—考—评”工作机制和“六三式”培训模式(“三导向、三统筹、三服务、三结合、三登记、三考评”)。年均组织各类培训活动50余场次,年均培训人员达5000人次,圆满完成教师学时的培训。

特殊教育成效显著。实施特殊教育学校标准化建设,配置基本的教育康复设施,形成了教学区、学生住宿区、康复运动区、生活保障区、教师住宿区五大功能区域,办学条件不断改善。建立了以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干的特殊教育体系,以政府为主导、学校为主体、社会积极参与的特殊教育保障机制,残疾少儿入学率达到90.8%。

中外合作办学初见成效。潜江中学与加拿大达英国际学院成功举办高中课程教育项目,分为“2+1”出国留学班和“3+0”国内普高班两种办班模式,招收中外合作办学项目的学生165人。“3+0”国内普高班,引进加拿大ESL语言课程,加强口语教学。

民办教育活力逐步增强。形成政府主导、社会参与,公办和民办共同发展的格局。全市社会力量办学机构由2010年的95个发展到2015年的125个。其中民办幼儿园82所(占比76%),民办学校5(高中1所、九年一贯制4所,占比3.2%),民办培训机构29个,年培训量16000余人次。

教师队伍建设取得新成效。建立健全教师校长评选表彰长效机制,实施“三名”工程,出台了潜江名师、名班主任、名校长评选管理办法,评选表彰名师31人、名校长4人、名班主任17人。设立曹禺(潜江)教育奖,以“踏实、创新”为宗旨,表彰优秀教师和学生,27名教师获优秀教师奖,65名学生获优秀学生奖。继续实施教育人才引进工程。通过签约免费师范生和硕士、博士研究生,公开招聘等形式,共补充中小学教师994人,其中农村新机制教师683人。师德建设迈上新台阶,秦开美老师被评选为第五届全国道德模范。

教育保障水平跃上新台阶。政府为主的经费投入机制基本形成,五年来,全市教育经费总投入34亿元,比“十一五”增长88.89%,全面落实了“三个增长”,经费保障水平进一步提高,各类学校办学条件得到全面改善。建立和完善生均拨款制度,义务教育全免学费,公用经费小学达到600元、初中达到800元。教育经费管理进一步加强,开展教育经费使用绩效评价,实现了每一个教育项目的管理、资金使用、绩效评价“三个全覆盖”;完善了国有资产管理、通用设备配置标准和中小学财务会计制度等规章,教育经费管理水平不断提升。2012年我市被授予“全省规范教育收费示范市”。

教育信息化水平大幅提升。“三通两平台”建设取得了较大进展。配备了班班通 1472套,义务段学校“班班通”实现全覆盖,高中两所学校实现“班班通”。配备教学用电脑6914台,其中教师备课用电脑3600台,部分学校师机比达1:1。新建计算机教室120间,基础教育学校计算机室配备率达100%。建设互动录播教室39间,覆盖所有城区学校和乡镇,潜江云课堂、名师课堂、名校网络课堂建设初具雏形。建设了教育城域网,实现全市教育单位网络千兆互联,实施学校校园内网改造,部分学校网络有线无线全覆盖;54%的学校建有门户网站,引入“学乐”云平台和习网,引入“创客”教育、电子书包,打造了六所数字化校园。2014年成为省基础教育信息化区域试点11个县市之一,《“区域网络+互动录播课堂”的实践与探索》入选省信息化应用典型案例,《政府购买服务 企业争建城域网》入编2013年全国信息化典型案例。

教育教学质量全面提高。小学段抓习惯、打基础、重全面、育特长,学生素质全面提升,教育质量保持优质均衡。初中全面推进素质教育,注重学科素养的培育,高度关注学生健康与德育,教育质量逐年提高,中考成绩稳中有升,低分率控制在5%以内,合格率保持在80%以上。高中教育质量明显提升,高考成绩连创新高,“十二五”时期有12名学生被北大清华录取。空军飞行员录取数及体、音、美特长生录取率全面上升,一本上线数破4000人,创历史新高,一本上线率和本科上线率均高于全省平均上线率,位居全省地市的前列。各学校重视足球课的开设,校园足球蓬勃发展,潜江中学等5所学校被教育部列入2015年全国青少年校园足球特色学校,实验小学、曹禺中学被评为全国体育先进学校。王场小学在全省青少年女子足球比赛中荣获亚军。科技教育特色进一步凸显,100余人次在国家、省级科技创新大赛中获奖。被授予全国科技教育先进市。

教育公平迈出新步伐。大力推进义务教育学校标准化建设,加大资金、政策、项目向薄弱地区学校倾斜,着力改善薄弱地区学校办学条件,累计筹集资金近2亿元,新建、扩建和维修校舍116栋16万,全面消除D级危房。建设塑胶运动场、塑胶球场共98个,添置设施设备30多万台(套)。帮扶体系逐步完善,建立健全以奖、补、助、减、免等措施为主的资助体系,保障特殊学生群体公平接受义务教育的权利,确保学生不因家庭困难、生活困难、学习困难而失学。通过联校办学、联片管理区域一体化发展模式的积极探索推广,义务教育区域之间、城乡之间、校际之间的发展差距逐步缩小,基本实现了由有学上上好学的转变。

(二)潜江教育改革发展面临的形势和存在的主要矛盾。

“十三五”时期是我市深入实施“一区两带三极”发展战略,加快“四化同步”、“五个潜江”建设步伐,推进“打造升级版、建设先行区”的关键时期,也是建成教育强市的冲刺阶段,全市教育改革和发展面临前所未有的机遇和挑战。

1.新型城镇化对潜江教育提出新挑战。“十三五”期间,新型城镇化建设和国家人口政策调整对教育人口布局和结构将产生重大影响。进城务工人员进一步增多,随迁子女数量逐年增加,城区义务教育阶段学校压力逐年加大,对优化布局结构带来重大挑战。高中阶段处于学龄人口运行的谷底期,同时,这一现象又有利于巩固高中阶段教育的普及成果,也对优化高中阶段教育结构,提升教育质量提出了新的要求。学前教育面临扩大规模和提高质量的双重压力,要动员全社会力量都来关心支持学前教育发展。

2.人民群众对优质教育提出新需求。随着潜江经济社会的发展,人民群众对优质教育提出了新的需求。人民群众对公平教育的关注度持续提高,对优质教育的需求日益增强,对多样化的教育充满期待。人民群众对教育的新需求,要求潜江教育及时突破瓶颈,化解矛盾,在加快缩小城乡差距上、在公民办教育同步协调发展上拿出新举措,实现新发展。

3.信息技术革命对潜江教育发展带来新机遇。信息技术革命将对教学方式、方法和教学模式产生深刻影响。信息技术的革命也是实现教育现代化的必由之路。在全力推进教育现代化的关键时刻,潜江市被确定为全省教育信息化试点县市,为潜江教育的快速发展、优质发展和可持续发展提供了宝贵的机遇。

教育是提高民族素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。当前,我市教育改革发展面临的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的对优质教育资源需求与供给不足的矛盾,还存在一些突出困难和问题:优质学前教育、义务教育资源供给不足。教育发展水平不均衡,城乡之间、区域之间、校际之间办学条件、办学水平仍有较大差距,部分农村学校办学条件有待改善。教师队伍年龄结构和学科结构有待优化,部分学科教师急需补充,教师素质有待提高。学前教育、职业教育、继续教育的投入保障机制有待进一步完善,普通高中投入不足,学校运转困难。办学行为不够规范,部分学校还存在违规招生、课程计划不落实、大班额等现象。社会关注的择校、违规有偿补课、课业负担过重等热点难点问题还没有得到根本解决。民办教育支持政策落实不够,面对新形势新任务,潜江教育要切实增强责任感、使命感、紧迫感,加快教育现代化进程,为全面建设小康社会提供人才支持和智力贡献。

二、总体思路和发展目标

(一)指导思想。

“十三五”时期,我市教育要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻党的教育方针,以办人民满意的教育为宗旨,以建设教育强市、率先实现教育现代化为目标,以立德树人为根本任务,以提高教育质量为主题,以深化教育供给结构改革为主线,以促进教育公平为重点,以依法治教为保障,不断提高我市教育的办学水平和人才培养质量,促进各类教育持续健康协调发展,为实现“打造升级版、建设先行区”,提供坚实的人才支持和智力保障。

(二)发展理念。

突出教育创新发展。以创新激发教育活力,把创新摆在全市教育发展的核心位置,深化教育教学改革、创新教育观念、教育体制机制、教育内容方式,全力营造创新氛围,全面构建体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养模式。

突出教育协调发展。以协调发展优化教育结构,将协调发展作为推进实现教育质量全面提升的重要切入点,重点解决城乡教育结构问题、公民办教育结构问题、普教职教结构问题,用协调发展理念破解教育结构难题,实现教育质量全面提升。

突出教育绿色发展。以绿色发展引领教育风尚,将绿色发展融入教育教学的全过程,遵循教育规律和学生身心发展规律,全面实施素质教育,加强生态文明教育,实现环境育人、文化育人,着力营造风清气正的教育政治生态。

突出教育开放发展。以开放发展拓展教育资源,将教育发展的内外联动作为提升教育水平新的生发点,扩大系统内外部开放共享,使校校协同、城乡统筹、科教结合有机衔接,全面提升教育水平。

突出教育共享发展。以共享发展促进教育公平,让每个孩子都能接受公平的、有质量的教育,扩大优质教育资源供给,促进各类教育在教师、设备设施、课程资源等方面的共享利用,促进教育公平。

(三)发展目标。

1.总体目标。到2020年,全面普及15年基础教育;大力发展职业教育,形成具有潜江特色的现代职业教育体系;特色发展高等教育。高等学校人才培养质量、自主创新能力、文化传承和社会服务水平全面提升;建设一支高素质专业化教师队伍;教育经费总量显著增加,绩效显著提高;教育信息化水平明显提高;依法治教能力全面提升,基本实现教育治理体系和治理能力现代化。使全市人民享有更高水平的普及教育、更加丰富的优质教育、更为满意的公平教育。率先实现教育现代化,打造潜江教育“升级版”,走在教育强市和人力资源强市前列。

2.具体目标。

—学前教育。学前三年毛入园率达到95%以上,公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率达95%以上,形成政府主导、社会参与、公办民办协同发展的局面,形成办园形式多样、布局结构合理、办园条件优良、管理体制完善、师资队伍优化的学前教育体系。

——义务教育。实现义务教育优质均衡,义务教育巩固率达到99%,办好每一所学校、为每一位学生提供适合的教育。义务教育学校现代化建设达标率达到85%以上。

—高中阶段教育。普及高中阶段教育,高中阶段教育毛入学率达到98%以上,加大高中阶段教育结构调整力度,使中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。

——职业教育。职业教育综合实力和整体水平居全省前列,建成职业教育强市,形成适应我市经济社会发展需求,产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,职业培训与学历教育并举,体现终身教育理念,具有潜江特色的现代职业教育体系。

——高等教育。高等教育在校生规模达到1万人,高等教育毛入学率达60%以上。全面提高高等教育质量,增强创新创业能力,进一步优化学科专业结构,提高高等教育服务地方经济社会发展能力。

—民办教育。鼓励社会力量兴办教育。民办教育在校生占各类教育在校生的比例达到10%左右,形成民办与公办教育共同发展的格局。

—特殊教育。高标准办好市特殊教育学校,轻度三类残疾儿童,义务教育入学率达到95%以上。

——继续教育。把继续教育放在更加突出的重要位置,基本建立学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的终身教育体系。

——人力资源发展。主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到12.1年左右,劳动年龄人口平均受教育年限达到14.5年。

专栏1:“十三五”潜江教育事业发展主要目标

指标

单位

2015

2020

学前教育

幼儿园在园人数

万人

2.5

3

学前三年毛入园率

%

86.5

95

义务教育

在校生

万人

6.9

7.4

巩固率

%

97.26

99

高中教育

在校生

万人

1.8

2.2

毛入学率

%

96

98.5

职业教育

中等职业教育在校生

万人

0.9

1.2

高等教育

在校总规模

万人

0.55

1

毛入学率

%

55

60

人力资源发展

主要劳动年龄人口平均受教育年限

10.6

12.1

劳动年龄人口平均受教育年限

13.5

14.5

三、教育发展改革重点任务

(一)全面深化素质教育。


  

专栏2:立德树人工程

全面构建“全员育人、全程育人、全方位育人”体系。加强学生实践教育条件建设,投入0.83亿元建设高标准潜江市中小学校外实践基地。开展文明校园创建活动。深入推进教育系统文明城市创建“十大工程”。

1.加强和改进学校德育工作。推进社会主义核心价值观,融入教育教学,融入社会实践,融入学校文化,融入制度建设。加强德育目标、内容、路径、评价等德育体系长效机制的建设,创新德育新途径和新方法。加强校外实践教育,增强学生创新精神和实践能力。加强爱国主义教育、法制教育、国防教育、生态文明教育,全面提高学生的健康素质、人文素养、科学素养、公民素质。加强公德教育、文明礼仪、日常行为规范养成教育,不断提高学生的人格、气质、修养等内在品质。加强语言文字工作,提高语言文字工作整体水平。加强现代家庭教育和社区教育,全方位构建立德树人的教育网络。

2.深入推进课程改革。着眼于学生发展的核心素养,进一步深化课程改革,推进素质教育。加强地方课程和校本课程的开发建设,加强心理健康教育、生命安全教育,形成国家、地方、学校相互补充的三级课程,努力为学生提供更多的选择性、综合性和实践性课程。构建为每个学生全面而有个性发展的课程体系。深入推进高效课堂建设,以课堂教学结构变革促进课堂教学方式的变革。实施基本核心素养的教学评价,构建“绿色评价”体系,把学生的品德、学业、身心发展水平和兴趣特长养成、学业负担状况等作为学校教育质量评价的主要内容,让学生轻负高效、生动活泼地学习。

3.加强体育、美育和劳动教育。强化学校体育,把增强学生体质作为人才培养的基本目标。全面落实《国家学生体质健康标准》,完善学生体质监测评价机制,建立学校体育工作年度报告制度。大力开展学生阳光体育运动,完善学校体育竞赛与活动体系建设。实施校园足球推进计划,布局15所左右的校园足球特色学校,推进足球项目课程建设,实施足球指导教师培训计划,建立足球联赛制度。改进美育教学,普及音乐、美术教育教学,开齐开足课时。建立中小学生艺术素质评价机制,实施艺术教师培训计划。开展传承中华优秀传统文化艺术教育。探索文化艺术与教育融合发展新机制,拓展“高雅艺术进校园”的学校覆盖面和学生受益面,提高学生审美情趣和人文素养。充分发挥劳动综合育人功能,在地方和学校课程中开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等相关课程。开展校内劳动,组织校外劳动,鼓励家务劳动,实现以劳树德、以劳增智、以劳强体。

(二)内涵发展学前教育。

1.促进学前教育公益普惠发展。实施学前教育三年行动计划,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园发展;落实城镇小区配套幼儿园建设和管理的实施办法,补足配齐城镇小区幼儿园;研究制定认定和扶持普惠性民办园实施办法,通过政府购买服务、无偿提供土地使用权、提供贴息贷款、减免租金、补贴运转经费、派驻公办教师、免费培训教师等方式,引导和支持民办园提供普惠性服务。到2020年,全市公办园和普惠性民办园覆盖率达到95%以上,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络。

2.强化学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度,未取得办园许可和未办理登记注册手续的任何单位和个人,不得开办幼儿园。落实幼儿园年检和年检结果公示制度,开展办园等级评定工作,到2020年,有10所幼儿园的综合办园水平达到省级示范标准。规范幼儿园收费行为。强化幼儿园安全监管,加强人防、物防和技防建设,完善安全保护体系,经常性开展幼儿园周边环境综合治理,认真贯彻《校车安全管理条例》,确保乘坐校车上下学幼儿的安全。认真落实幼儿安全教育和应急疏散演练要求,严格执行安全管理相关制度,加强门卫和园内安全管理,形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。

3.提高学前教育质量。认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,遵循幼儿身心发展规律,着力推行以游戏为基本活动形式的保教方式,科学合理安排幼儿一日活动。制定建立公办园教师编制核定与补充机制。加强保教设备尤其是玩教具资源建设,到2020年,各类幼儿园的师资、班额、教玩具、园舍等达到省定标准。加强保教工作研究,完善学前教育教研指导责任区制度,成立区域教研协作体,定期开展保教工作研究,不断提升保教质量。





  

专栏3:学前教育三年行动计划

实施学前教育三年行动计划,按照“扩资源、调结构、建机制、提质量”的要求,新建和改扩建镇中心幼儿园20所左右,全市公办园和普惠性民办园覆盖率达到95%以上,有10所幼儿园的综合水平达到省级示范标准。


(三)优质均衡发展义务教育。

1.加强义务教育学校标准化建设。继续实施“全面改薄”工程,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件,统筹推进城乡学校标准化建设和设备设施标准化建设。促进办学条件标准化,使义务教育校舍建设、课程设置、教师资格、班额、教育装备、图书、学生生活设施设备达到国家标准,实现市域义务教育优质均衡。

2.提高义务教育均衡发展水平。继续深入推进“联校办学、联片管理”,大力推进义务学校校长教师轮岗,深化义务教育教师队伍管理改革,着力构建科学规范、灵活高效的义务教育学校校长教师交流机制,加强校长教师优质资源合理配置,实现市域内校长教师交流的制度化、常态化。城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%,校长、副校长在同一所学校连续任满两届后,原则上应交流。严格实行免试就近入学。将省级示范高中招生计划按比例分配到区域内初中学校,分配比例不低于80%。加快推进农村义务教育信息化建设,通过教育信息化缩小区域、城乡、校际之间差距。努力办好每一所学校,从源头上解决“择校热”问题。实施消除大班额计划,到2018年,消除66人以上大班额。到2020年,消除56人以上大班额。

3.保障特殊群体受教育权利。落实经济困难家庭子女接收教育的资助政策,实现经济困难学生资助全覆盖。完善政府主导,家庭、学校、社会共同参与的留守儿童关爱和服务体系。建立工作台帐,实现更加人性化、精细化的服务政策。进一步完善进城务工随迁子女入学管理办法,强化流入地政府责任,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,依法保障随迁子女平等接收义务教育。

  

专栏4:义务教育现代化建设工程

十三五期间,投资3.4亿元,全面改善义务教育薄弱学校办学条件;投资8.6亿元全面推进义务学校标准化建设;投资4.3亿元全面推进中小学配套建设工程。开展全市义务教育学校现代化达标建设和评估工作。到2020年,全市义务教育现代化建设达标率达85%。


(四)多样特色发展高中教育。

1.促进高中阶段教育协调发展。优化高中阶段教育结构,科学、合理确定普通高中与中等职业学校招生比例,实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。普及高中教育,实施高中阶段教育普及工程,扩大优质高中资源总量,逐步消除大班额现象。不断满足人民群众对优质高中教育需求。加强省级示范高中建设,到2020年3所高中达到省级示范高中标准。

2.提高普通高中办学水平。深化高中课程改革,全面落实课程方案,不断丰富校本课程,为学生的自主发展提供条件。适应高校招生制度改革,大力推进教育方式和学习方式变革。推进信息技术与课堂教学深度融合,提高课堂效率。加强综合实践活动课和通用技术课,创造条件开设丰富多彩的选修课,促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,着力培养学生创新精神、实践能力和社会责任感。推行学生综合素质评价改革,全面提高高中教育质量。


  

专栏5:普及高中阶段教育行动计划

以提高质量为核心,以培养学生的核心素质为重点,推进学校标准化建设。到2020年,打造3所左右在省内外有影响的普通高中特色学校,潜江中学成为国家创新型人才基地学校,鼓励和支持普通高中多样发展、特色发展,实现“一校一品”的办学特色。

3.推进普通高中特色发展。实施特色高中建设计划,推进特色高中、特色课程建设,形成具有鲜明文化特色、各具风格的高中学校。努力办好潜江中学国际部。推动普通高中加强学生职业技能训练,大力发展普职融合的综合高中。

(五)创新发展职业教育。

1.加强建设现代职业教育体系。加强职业教育统筹。政府切实履行发展职业教育的职责,统筹职业教育与经济社会发展,使职业教育规模、结构、质量与经济社会发展需求相适应;统筹职业教育与普通教育、中等职业教育与高等职业教育协调发展和有机衔接,大力发展中等职业教育;统筹普通高中与中等职业学校招生计划;推进职业教育资源整合,集中力量办好一所集学历教育、职业培训、技能指导于一体的高标准、高质量、高水平的职业教育中心;统筹协调相关部门职责,形成合力,高标准建设职业教育园区。

2.激发职业教育活力。大力推进产教融合、校企合作,深度对接产业发展,建立校企合作共赢的办学机制,大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习等人才培养模式。面向就业市场,根据产业结构调整的实际,调整优化专业结构,实行中职学校特色发展。完善校企共建实训基地制度、学生到企业实习实践制度、订单培养制度、企业技术技能人才从教制度。建立现代职业学校制度,推动职业院校依法制定体现职业教育的管理制度。启动实施职业教育集团建设计划,推动职业院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同推进覆盖全市主要产业的职业教育集团,实现“产学研一体化”,全面推行中职毕业生“知识+技能”招生考试,大力推行“中高职人才培养一体化”改革,开展“3+2”分段培养的“五年一贯制”,并逐步扩大专业的招生计划。

3.提高职业教育质量。坚持以资源整合为前提,建设一所高标准、高起点、全省一流的职教中心。实施示范性培训基地建设计划,支持校企共建一批具有教学、生产、培训和鉴定等多种功能的综合示范性实训基地。加快中等职业学校信息化,提高职业教育信息化管理与服务水平,开发一批数字化教学资源和虚拟仿真实训系统,推进职业教育数字化教学资源共建共享,用现代信息技术改造传统教学。实施“双师型”教师培养计划,到2020年,有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的60%以上。创新职业院校专兼职教师引进聘用机制,学校可将20%的编制员额按有关规定用于聘任专业兼职教师。深化职业院校教学改革,积极推进订单培养、顶岗实习、现代学徒制等培养模式,实现专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习的对接。





  

专栏6:现代职业教育质量提升计划

按照“政府统筹、市场运作、校企合作、资源共享、优势互补、共谋发展”的原则,整合职业教育资源,投入8.04亿元建设一所高标准、高起点、全省一流的职教中心,全面提升职业教育服务水平。


(六)全面提高高等教育质量。

1.推进高等学校特色发展。推进江汉艺术职业学院特色发展。坚持正确的人才观,着力培养信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专业人才。坚持特色发展,加强职业高等教育品牌专业、特色专业建设,提高专业与市场的契合度。以学前教育专业为龙头,保持艺术、师范教育优势,加快学前教育、音乐教育、艺术设计、酒店管理等重点专业建设,创特色创品牌,将江汉艺术职业学院建成全省学前教育师资培训基地、全省农村学前教育研究中心。坚持以能力为重,增强技能型人才培养的适应性,提高高等职业教育人才培养质量。坚持服务全市经济社会发展,强化学前教育专业教师培养,扩大学前教育专业招生规模,培养更多合格的学前教育人才。

2.全面提高人才培养质量。进一步提高办学实力和办学水平,进一步提高人才培养质量和社会服务能力,进一步彰显产教结合、综合性、开放式办学特点,为服务潜江及周边文化事业及区域经济做出贡献。校外实习实训及就业基地不低于400家,与学校深度融合的企业不低于40家,努力建设幼教集团,促进优质资源开放共享,成为校企合作示范基地,探索产教融合新机制,提高人才培养质量。建设1所自办幼儿园,吸收加盟幼儿园50所。坚持以建设特色鲜明、优势明显的专业及专业群为发展方向,根据市场需求调整并优化专业结构,建设3个品牌专业,8个特色专业。学生就业率稳定在95%以上,用人单位对学生满意率达到90%以上。统筹兼顾学生的职业生涯发展和经济社会发展要求,加强学生就业、创业和职业生涯指导,使学生在专业对口率、薪酬待遇、工作稳定性和毕业生的社会贡献等方面不断提高。

3.努力办好成人高等教育。加快推进潜江电大转型发展步伐。加大学校基础设施建设的投入力度,努力改善办学条件。到2020年,把学校建设成为综合实力居全省地、市、州和直管市电大前列,具有完备的远程教育基础设施,优质的远程教育办学队伍,规范的远程教育教学管理,完善的远程学习支持服务体系,力争成为潜江市现代远程教育中心和社区教育培训中心,成为跨部门、跨行业,以学历教育为主体,集学历教育、社区教育、社会教育、岗位培训等多种教育培训于一体的教育培训基地。

(七)积极推动终身教育体系建设。

1.加快发展继续教育。稳步发展学历继续教育,以提高教育内容和教育方式的针对性为重点,稳步发展各类学历继续教育。大力发展网络教育和远程开放教育,充分利用信息技术、互联网为载体的远程开放继续教育及公共服务平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。大力发展职业导向的非学力继续教育,面向社会积极开展继续教育,有计划、分领域、分层次地加强对党政管理、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才的继续教育,特别是加强重点领域急需紧缺专门人才和创新人才的培训。建立学习推动机制、考核评价机制、学习保障机制和学习成果推介机制,加快各类学习型组织建设。

2.建立健全继续教育体制机制。建立跨部门的继续教育领导协调机构,统筹管理和指导全市继续教育工作。将终身教育体系建设纳入全市经济社会发展总体规划,纳入精神文明建设总体目标。各行业主管部门负责制定本行业继续教育规划和组织实施办法,完善继续教育管理制度,完善投入和成本分担机制,对农村、失业人员等的终身教育给予资助。健全继续教育激励机制,推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、教师注册等人事管理制度的衔接。

3.构建灵活开放的终身教育体系。坚持政府主导,统筹规划教育资源和社会资源,促进各类教育纵向衔接、横向沟通,提供多次选择机会。引导各类学校、科研机构、文化馆、图书馆、博物馆等公共资源向全体社会成员开展继续教育。加快发展城乡社区教育,争创国家社区教育示范区。重视老年教育,加强老年大学师资队伍培养和培训,逐步建立和完善专兼职结合的高素质老年教育师资队伍建设,使老年人老有所学、老有所乐、老有所为。充分发挥公共文化设施、新闻媒体的社会教育职能,为构建终身教育体系和学习型社会服务。定期开展全面终身学习活动周、全民读书月、社区终身教育节等群众性学习宣传活动,营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。

(八)大力发展特殊教育。

1.加快推进特殊教育。全面推进全纳教育,使每个残疾孩子都能接受合适的教育。提高残疾儿童少年受教育水平。实施“潜江市特殊教育提升计划”,全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,扩大普通学校随班就读规模,提高市特殊教育学校招生能力。

2.加强特殊教育条件保障。实施特殊教育改善工程,完善特殊教育学校标准化建设,将市特殊教育学校纳入农村义务教育标准化学校建设范围。提高特殊教育学校生均预算内公用经费标准,义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准不低于8000元。建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系。市特殊教育学校要建设特殊教育资源教室,配备基本的教育教学和康复设备,为残疾学生提供个性化教育和康复训练。加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。

3.提升特殊教育教学质量。加大特殊教育教师培训力度,将特殊教育在职教师培训纳入教师继续教育培训计划和国培、省培计划,开展特殊教育学校教师全员培训。落实特殊教育学校教师编制标准,配足配齐教职工,确保特殊教育学校正常教学运转。落实特殊教育学校教师生活补助标准,不断改善特殊教育老师的工作环境和条件,鼓励教师终身从事特殊教育事业。

(九)深化教育综合改革。

1.深化考试招生制度改革。完善中小学招生办法。坚持义务教育免试就近入学,改进高中阶段学校招生录取办法,开展普通高中学业水平考试和学生综合素质评价,改进高中阶段学校招生录取办法,积极推进初中学生综合素质评价改革。实行省级优质高中和优质中等职业学校招生计划合理分配到区域内初中的办法。中等职业学校实行注册入学。

2.深化人才培养模式改革。深化社会主义核心价值观教育。将社会主义核心价值观融入教材、课堂、考试评价之中,以核心价值观引领学校文化建设。推动社全主义核心价值观融入社会实践中,建立实践育人共同体,为学生实践搭建平台。推动社会主义核心价值观融入学校制度建设,完善教师管理规定、学生守则等师生行为准则,促进社会主义核心价值观成为学校生活的基本遵循。加强现代文明和现代生活方式教育。

创新人才培养模式。深化教育教学改革,改进教育教学方法,探索各种培养方式,注重学思结合、知行统一、因材施教,提供适合的教育。推进以生本自主、多元评价为导向的素质教育,实施全员育人、全科育人、全程育人,重视加强研究性、实践性学习。

改革教学评价制度。改革教育教学评价,建立体现素质教育要求,以学生发展为核心,科学多元的中小学教育质量评价制度,实施中小学绿色评价,促进学生全面发展、健康成长。加强义务教育的质量监测,促进教育质量提升。改进社会人才评价及选用制度,树立科学的人才观,建立科学化、社会化人才评价机制。

3.深化管理体制改革。转变政府管理职能。政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供教育公共服务的教育职责。加大政府简政放权力度。深化教育行政审批制度改革,建立规范教育行政审批的管理制度。全面清理规范性文件,减少政府对学校办学的微观干预,综合运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施,引导和督促学校规范办学。推行清单管理方式,健全依法、科学、民主决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大教育决策法定程序。

推进学校治理结构改革,转变学校发展方式,提升学校管理水平,建立现代学校制度。落实学校办学自主权。以章程为载体,建立依法治学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。进一步落实和扩大中小学在育人方式、资源配置、人事管理等方面的自主权。坚持和完善校长负责制。中小学建立校务委员会,加强家长委员会建设。落实《学校职工代表大会规定》,依法保障广大教职工参与学校民主管理和监督。健全面向社会开放办学机制。完善校务公开制度。

4.深化办学体制改革。坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

深化公办学校办学体制改革。推进公办、民办学前教育机构合作办园,探索连锁管理、集团办园。促进义务教育学校通过联合、合并、托管等多种形式合作办学,实现优质资源共建共享。改进非义务教育公共服务提供方式,完善优惠政策,鼓励公平竞争,引导社会资金以多种方式投入教育领域。

促进民办教育健康发展。积极扶持民办教育,保障民办学校办学自主权。落实民办学校在招生就业、学历认同、土地征用、税费减免等方面的优惠政策。依法保障民办学校、学生、教师的平等法律地位。大力对民办普惠性幼儿园和高中建设发展的支持力度。

5.打赢教育精准扶贫攻坚战。全面实施“教育精准扶贫计划”,按照“全面支持,不落一地;重在建设,不落一校;对口帮扶,不落一户;困难支助,不落一生”的总体要求,教育扶贫以薄弱学校为主攻方向,以建档立卡的贫困家庭学龄人口为主要对象,发挥人才扶贫、科技扶贫、智力扶贫、信息扶贫优势,打一场教育精准扶贫的攻坚战,从根本上实现贫困人口脱贫致富、遏制贫困代际传递,努力实现“人人受教育、个个有技能、家家能致富”的目标。


  

专栏7:全面实施教育精准扶贫计划

聚焦51个贫困村、25所学校,通过对校长教师培训提高、驻村扶贫、项目建设、困难资助、结对帮扶、技能扶贫等打赢教育精准扶贫攻坚战。继续实施农村义务教育营养改善计划,改善农村义务教育学生营养状况,推进家庭经济困难学生精准资助全覆盖,保障困难群体教育的权利。配合实施“雨露计划”,因地制宜,分类推进,让贫困地方的每个劳动者都有机会接收适应就业创业需求的职业教育和培训,实施教育资源对口全覆盖。


(十)推进教育对外开放。

1.积极稳妥推进中外合作办学。推动高中教育教学改革,进一步提高教育教学质量,促进国际部的管理模式、招生质量、课程序列、外教聘请趋于成熟。潜江中学国际部“2+1”出国留学班力争上国外优质高校,“3+0”国内普高班本科升学率达到50%以上,逐步扩大国际部教育影响力。进一步将中国学生数理优势与加拿大TAIE课程有机结合,探索引进国外综合实践活动课程和研究性学习课程,积极引导与组织学生参加各种课外活动与社会实践活动,促进学生全面发展。不断健全和完善教师培训制度,与合作学校定期举办教学研讨会和国外研修活动,提高教师的国际化视野。

2.积极引进合作学校优质教育资源。充分利用外籍专家和学生游学活动,坚持英语特色化教学,逐步建立潜江中学雅思托福培训中心。江汉职院加强与跨国教育组织的合作,增加国际化办学渠道,力争在留学生学历教育方面取得突破。根据教育国际化要求,加强课程建设、队伍建设,努力形成国际化人才培养体系和模式,提升学校办学的国际化水平。大力加强国际化人才培养和海外就业市场开发,适应国际化人才培养需求,将国际通用的职业资格标准融入教学中,实现人才培养与国际人才市场的对接。

四、“十三五”时期重点工程建设

(一)实施教师队伍建设工程,打造高素质的教师队伍。

加强师德师风建设,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。提升教师专业化水平,创新教师培养和培训方式,完善教师培训体系,以乡村教师培训为重点,以培训需求为牵引,统筹安排国家和省级培训项目,强化培训体系建设。加强教育高端人才队伍建设,在人才引进、使用、激励等方面出台优惠政策,搭建多元化名师成长平台。健全名师、名班主任管理长效机制,到2020年建立起80名以内的潜江名师师资库。通过集中培训、出国深造、高级研修、导师引导等多种方式,增强职业理想信念,加强职业道德修养,强化教育理论素养,提升创新实践能力,培养一批教育家型教师。健全完善教师人事管理制度。科学合理配置教师资源,严格执行中小学教职工编制标准,着力构建科学规范,灵活高效的义务教育学校校长教师交流轮岗机制,健全教师补充机制,按照“总体平衡、退一补一”的原则,补充教师解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。建立保障教师地位和待遇的长效机制。依法落实教师工资、社保等待遇,不断改善教师工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。完善农村义务教育学校骨干教师补助制度和乡村教师生活补助制度,落实工作补贴政策。


  

专栏8:潜江市乡村教师支持计划

健全乡村教师补充、交流、培训、激励、保障机制,全面提高乡村教师的整体素质,健全乡村教师的补充机制,加强教师编制管理,解决教师短缺,确保开齐、开足课程需要。加强乡村教师培训,省级以上培训项目主要争对乡村教师,培训经费的70%以上用于乡村教师培训,探索建立全科教师培养模式,重点为村小和教学点培养全科教师,重点培训农村紧缺学科教师。努力提高乡村教师的待遇,建立“潜江市教师关爱基金”,对大病特困教师提供援助。建立“潜江市乡村教师奖励基金”,对做出突出贡献的乡村教师给予奖励。


(二)实施优秀校长培养提升工程,打造卓越的校长团队。

完善名校长评选与管理办法,遴选一定数量的名校长,形成名校长团队。定期开展名校长讲学活动,通过他们的影响带动全市校长队伍不断发展和进步。在岗中小学校长接受提高培训,新任或拟任中小学校长接受任职资格培训。对具有丰富管理经验、有较高理论修养和较强研究能力、办学取得一定成效的中小学校长,通过定期开展理论研修、课题研究、教育考察、校长论坛等形式,打造一支锐意进取、开拓创新的中小学骨干校长队伍,到2020年建立起20名以内的名校长资源库。在中小学骨干校长队伍中,选拔推荐部分优秀校长参加省级实践型教育家的培训培养,助推校长成长,逐渐实现教育家办学。成立并启动潜江名校长工作室,探讨建立相应的工作机制,开展名校长送教活动,构筑高端校长队伍人才高地,培养更多教育领军人物。

  

专栏9:中小学“名师名校长”培养计划

认真落实湖北“楚天中小学教师校长卓越工程”,大力实施潜江市中小学“名师名校长”培养计划,培养一批在全省乃至全国有影响的特级教师,湖北名师、湖北名校长,逐渐实现教育家办学。到2020年,建立起80名潜江名师资源库、20名名校长资源库。


(三)实施薄弱学校改造工程,打造义务教育学校标准化建设示范市。

将学校标准化建设与学校布局调整结合,科学规划、统筹考虑、均衡配置、合理布局,打破行政区划限制,建立义务教育“区域一体化”办学体制。将学校标准化建设与实施学校校舍安全工程结合,实现义务教育学校校舍安全达标。将学校标准化建设与实施薄弱学校改造工程结合,通过财政投入对薄弱学校的倾斜和实施“区域一体化”办学结对帮扶,实现义务教育学校同步发展和整体发展。将学校标准化建设与实施寄宿制学校建设工程结合,彻底改善寄宿条件,切实满足义务教育学校学生寄宿需要。将学校标准化建设与实施学校教育技术装备现代化建设工程结合,确保义务教育学校教学仪器设备、图书、体育场地达到国家规定的建设标准,实现教育技术装备现代化。完成全市义务教育学校结构性调整和学校标准化建设任务,实现布局合理化、规划科学化、校舍标准化、设施现代化、环境生态化、整体均衡的义务教育现代化学校办学目标。

(四)实施学校文化建设工程,打造一批全省现代化特色学校。

按照“整体规划、分步实施、逐步完善、形成特色”的总体思路,不断深化学校文化建设,形成体现办学理念、彰显育人魅力的精神文化,突出课程建设、促进知行合一的行为文化、坚持依法治校、倡导民主管理的制度文化,营造育人氛围、陶冶道德情操的物质文化。加强班级文化建设,鼓励学生社团活动,开展丰富多彩的校园文化活动,发挥各种媒体功能,加强校园网络内容建设,打造一批具有广泛影响力的核心价值观主题教育网站。强化学校语言文字工作,创建省级语言文字工作规范化示范校(园)通过学校文化建设特色校的评选,使全市绝大部分中小学成为教育思想先进、育人环境优美、学校管理科学、办学行为规范、文化特色鲜明的优质学校,基本形成“一校一品牌,一班一特色,一生一特长”的办学格局。

(五)实施教育信息化提升工程, 打造全省教育信息化试点先进市。


  

专栏11:推进“互联网+教育”发展

继续推进“三通两平台”建设,普及高速互联的教育信息化基础网络和终端设施;加强宽带网建设,全市学校无线网络全覆盖;推进智慧校园建设,打造15所数字校园示范校;建设全市教育公共服务平台,提高教育公共服务信息水平;建设涵盖全市学生、教师和学校基本信息的教育基础数据库,建立全市教育大数据中心。

深入贯彻落实《湖北省教育信息化发展规划(2014-2020)》,按照服务全局、融合创新、深化应用、完善机制的原则,坚持面向未来,统筹规划,分步推进;坚持按需促建,突出重点,均衡发展;坚持应用驱动,集约开发,资源共享,着力扩大优质教育资源覆盖面,全面提升学校信息化应用水平,基本建成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。以云、端、网+N个应用的模式构筑潜江信息化生态环境,加强端信息化建设,强化网络安全防控,服务器虚拟化部署,构建本地特色服务平台,促进优质数字资源共建共享。加强信息化基础设施建设,教师终端与学生终端配备达省定标准,重点支持农村学校、乡镇幼儿园信息化;加强宽带网络建设,拓宽因特网出口带宽,全市学校无线网络全覆盖。加强网站集群建设,专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设,数字化校园建设,优质数字资源建设,虚拟实验室建设,数字化图书馆建设,名师工作室建设,学校信息化特色应用建设,空间和移动媒体建设。加强信息技术与教育教学深度融合,创新信息化环境下的课堂教学,教师备、授课电子化;拓宽教师研训渠道,建立网络研训新机制;实施学校管理数字化,着力提升教育管理与信息化的融合。

  

专栏10:推进“互联网+教育”发展

继续推进“三通两平台”建设,普及高速互联的教育信息化基础网络和终端设施;加强宽带网建设,全市学校无线网络全覆盖;推进智慧校园建设,打造15所数字校园示范校;建设全市教育公共服务平台,提高教育公共服务信息水平;建设涵盖全市学生、教师和学校基本信息的教育基础数据库,建立全市教育大数据中心。


(六)实施民办教育发展促进工程,打造全省一流的民办教育。

创新民办教育管理体制,建立民办教育综合管理机制,建立教育主导、政府各部门联动的民办教育联席会议制度和综合执法制度,协调解决民办教育发展的困难和问题。加大对民办教育的扶持力度,建立政府资助民办学校的长效机制,增加专项资金总量,加大资助和奖励的力度。将民办学校教师资格认定、业务进修、培训、职务评审、评选、表彰等纳入教育行政部门的统一安排,与公办学校的教师同等待遇。鼓励教师在公办学校与民办学校间相互流动。可选派公办学校骨干教师、干部到有要求的民办学校作短期全职任职,也可接纳有需要的区域内的民办学校教师和干部到优质公办学校进修或在岗实践。规范民办学校办学行为,设立民办学校防范办学风险的保证金,民办学校应从年度办学学费收入中,按照一定比例提取办学风险保证金,保证金主要用于处理民办学校突发事件和学校终止善后事宜。加快推进德风学校项目建设,打造全省一流的民办教育。


  

专栏11:民办教育健康发展计划

    建立健全有利于民办教育的管理机制,加大公共财政对民办教育发展的支持力度,市政府设立专项资金,采取项目支持、学位补贴、购买服务等措施,优先扶持民办普惠性幼儿园和优质民办中小学发展,打造2-3所有影响、有特色、规范办学的民办中小学。完善对民办学校的招生、学籍、课程改革、师资培训和办学条件提档升级的管理和支持,进一步扩大民办学校的办学自主权,推动民办教育健康、可持续发展。


(七)实施教育教学质量提升工程,打造教育教学改革的先行区。

增强依法办学意识,认真实施《义务教育学校管理标准(试行)》,不断提高管理水平,实现学校治理的法治化和规范化。全面深化课程改革,创新人才培养模式,开展高效课堂实践研讨,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。推动信息化环境下的教学理念、教学方式、学习方式及教育管理方式转变,开展基础教育信息化区域试点工作,鼓励教师利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学,探索建立以学习者为中心的教学模式,形成一批与学科紧密结合的信息化教与学新模式,促进信息技术与教育教学深度融合。创新教研方式,改革教研机制,引导基层教研由单纯关注教材教法研究,向加强对教学质量的全要素研究及服务学校发展转变,努力构建基于信息化教学的现代教研模式和机制。充分发挥校本教研、联片教研、网络教研等多种教研形式在提升教师育人能力中的作用。推行全面素质评价改革,积极稳妥推进中考招生制度改革,坚持把促进学生全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。

(八)实施职业教育振兴工程,打造全省职业教育强市。

依托现有职业院校,按照多元化投入、市场化运作、企业化管理的方式,建设和完善2个综合性公共实训基地,为全市各类学校、培训机构学生实习实训和行业、企业职工培训提供服务。加大对公共实训基地建设和运行的财政投入,通过以奖代补、政府购买服务等形式,对公共实训基地给予适当补贴。鼓励公共实训基地依法开展有偿服务。按照行业技术规范和职业资格标准合理设计职业教育课程体系,坚持以就业为导向,以专业课程为主、公共基础课程为辅,重点建设一批品牌与特色专业。依托市职业教育中心,整合市域内其他中等职业学校(技校、卫校等),建立潜江市中等职业教育园区,实现中等职业学校、高等职业院校办学条件全面达到国家规定的办学标准,实现中等职业学校在校生数与普通高中在校生数基本相当。实施精品专业课程建设工程,打造“四大人才品牌”,即“潜江幼师”、“潜江护理”、“潜江裁缝”、“潜江养殖”;形成“六大特色”,即食品加工、石油化工、艺术设计、服装工艺、药物制剂、机械加工。“双师型”教师比例达到60%。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

1.加强领导,营造教育优先发展的良好环境。各地党委政府和市直有关部门要高度重视教育工作,把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责,把办人民满意教育作为最大民生工程、政治任务。要推进教育优先发展战略,做到经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源建设优先满足教育发展需要。

2.加强政府对教育的统筹。政府发展和改革、城乡建设、编制、人力资源和社会保障、财政、物价等部门要大力支持教育部门工作,为教育改革和发展创造良好的发展环境。强化政府责任,完善考核机制,把“学前教育入园率”、“ 义务教育巩固率”、“ 教育经费经常性增长”等核心评价指标完成情况作为政绩考核的重要依据。

(二)优先保障教育投入。

1.加大财政经费投入。依法落实政府在教育投入中的主渠道作用,树立教育投入是财政第一投入的观念。坚持义务教育以政府投入为主的保障机制。落实生均财政拨款基本标准,建立与财力状况、办学需求联动的稳定增长机制。按照建立公共财政体制的要求,调整财政支出结构,将农村义务教育经费全额纳入财政预算,并切实予以保障。切实做到“一保五到位”,即保教师工资按时足额发放,要依法将教师工资、政策性津补贴、教师医保等社会保障资金全额纳入财政预算,教师工资做到统一筹措、统一标准、统一发放,教师社会保障不低于当地公务员水平。“五到位”即转移支付资金到位;城市教育费附加和地方教育发展费足额征收到位;上级教育专款必须专用,全额及时拨付到位;学校公用经费必须按省定标准足额预算,全额及时拨付到位;危房改造资金到位。加大职业教育财政投入,将中等职业教育纳入基本公共服务体系和公共财政保障范围,做到“三个确保”,即确保新增财政教育投入用于职业教育不少于50%,确保两费附加用于职业教育的比例不低于30%,确保中职生均公用经费纳入财政预算并逐年提高。逐步提高全日制普通公办高等职业院校生均财政拨款水平。

2.完善教育经费投入机制。根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要,研究制定教育投入三年规划,逐步形成事业发展与经费安排有效衔接的工作机制。义务教育全面纳入公共财政保障范围,提高保障水平。建立健全以财政投入为主,鼓励社会投入,家长合理分担,保安全、保工资、保运转、保发展的学前教育经费投入保障机制。普通高中实行以财政投入为主,其他渠道筹措经费为辅的机制。建立普通高中综合预算制度、按政策足额保障人员经费、加强普通高中债务管理、严格普通高中收费管理、落实普通高中生均公用经费标准。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他力量依法筹集经费的机制。

3.加强教育经费使用管理。严格预算管理,进一步细化部门预算编制,编实项目经费支出,提高预算执行率。建立并不断完善教育经费基础信息库,提升经费管理信息化水平。坚持依法理财,严格执行国家财政资金管理法律和财经纪律。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校。加强教育专项经费投入的绩效评价,扩大财政专项资金绩效评价范围,健全绩效评价制度,确保财政资金使用安全、规范、有效。

(三)全面依法治教。

1.提高依法行政能力。推行“权力清单”制度,建立教育行政部门的“权力清单”和“责任清单”,形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的权力监督、制约、协调机制。加强教育智库建设,建立起一套治理完善、充满活力、监管有力的教育智库管理体制和运行机制。探索建立部门间联合执法机制,重点加强教育热点、难点问题执法。

2.推进依法治校。扎实开展依法治校示范校创建活动,推进学校章程和制度建设,促进学校依法履行教育教学和管理职责。到2020年,实现各类学校“一校一章程”。建立学校法律服务体系,推动建立学校法律顾问制度和未成年学生法律援助机制。依法保护学生权益,按照公平公正原则对学生实施奖励和处分。加强法治教育,创新青少年法治教育的内容与形式,提高学生法律意识和法律素质。

(四)加强教育督导评估。

1.加强督导队伍建设。推进教育督导专业化发展,优化督导队伍结构,提升督学专业素养,建设一支专家型、管理型、研究型适应教育改革与发展需要、专兼职结合、数量足够、结构合理、素质优良的教育督导队伍。

2.健全现代教育督导制度。进一步增强依法督导的工作力度,创新教育督导工作机制,强化教育督导公告、结果公开、限期整改、表彰奖励、约谈问责等工作机制。推进教育督导机制改革,逐步建立以政府督导部门为主的、以评估对象自评为基础、以第三方评价机构主要参与、家长和社会适度参与的现代教育督导评估制度,积极探索管办评分离的督导评估新模式。

3.建立推进学校现代化督导评估体系。进一步完善学校教育现代化评估指标体系和督导评估方案,建立教育现代化督导评估制度,组织开展义务教育学校教育现代化的督导评估,建立健全教育现代化督导评估公报制度,强化政府在推进教育现代化中的责任。

(五)全面加强和改进教育系统党的建设。

1.加强和改进教育系统党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真落实党要管党、从严治党的要求,切实担负起全面从严治党的主体责任。进一步加强基层党组织的建设,充分发挥中小学党组织在学校工作中的核心作用。加强农村学校和民办学校党组织建设,创新活动方式,扩大党组织的覆盖面。不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力,更好的发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。严格落实党建工作责任制,强化“一岗双责”。

2.加强教育系统宣传思想工作。落实意识形态工作责任制,把意识形态工作作为一项极端重要的工作,切实加强宣传思想阵地建设和管理,切实加强各类学校和教育行政部门领导班子思想建设,牢牢掌握意识形态领导权、管理权和话语权。推动思想政治理论特别是习近平总书记系列重要讲话进教材、进课堂、进头脑。紧密联系党和国家事业发展的生动实践,把社会主义核心价值观贯彻教书育人全过程,打牢道路自信、理论自信、制度自信的思想基础。

3.加强教育系统党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,建立健全监督检查和查处通报机制。坚持把纪律规矩挺在前面,以尊崇《党章》为核心,以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点,强化党员干部党章党规党纪意识,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。完善教育系统惩治和预防腐败体系,强化风险防范机制,加强执纪监督,加大对教育腐败问题的惩治力度,深入推进廉洁教育和廉政文化进校园。构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

4.切实维护教育系统安全稳定。认真落实《中小学幼儿园安全防范工作规范》,加强校园安全基础设施建设和管理,强化安保队伍建设,强化校园食品安全、校车安全和校园周边环境的整治,加强安全教育,完善校园安全防控和应急管理体系。深入推进平安校园建设,构建预防和惩治“校园欺凌”等的有效机制,全力维护校园的和谐稳定。

六、规划实施

(一)落实责任分工。

政府和有关部门要切实履行职责,实行分工负责,共同推进规划的实施。教育行政主管部门主要负责规划的组织协调和实施,各有关部门要积极配合,各地各学校要结合实际围绕发展目标、主要任务和重大措施研究制定本地、本学校的发展规划或实施方案。制定切实可行、操作性强的配套政策措施,抓紧组织实施。

(二)加强督促检查。

建立规划实施的中期评估和跟踪监测制度。教育督导和管理部门,要切实履行职责,加强督促检查。定期公布各地各部门重点工作和改革任务的推进、完成情况,适时发布规划实施监测评估报告。根据规划实施情况对有关责任人员进行表彰奖励或劝诫问责。

(三)营造良好环境。

建设教育强市,加快推进教育现代化是全社会共同的责任,各地各相关部门要充分发挥传统媒体的主阵地作用和微博、微信、新闻客户端等新媒体的传播优势,广泛宣传党和国家的教育方针、政策,宣传优先发展教育、建设教育强市,加快推进教育现代化的重要性、紧迫性,宣传教育先进典型和事迹,动员全社会关心教育、重视教育、支持教育,为规划的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。

附件:潜江市教育事业发展“十三五”规划建设项目
附件

潜江市教育事业发展“十三五”规划建设项目

序号

项目名称

建设

性质

建设内容和规模

规划总投资(万元)

建设年限

备注

合计

820063



1

潜江市全面改

善义务教育薄

弱学校基本办

学条件项目

新建(扩建、改建)

新建(扩建、改建)校舍面积180000平方米,新建(扩建、改建)运动场地、道路、围墙等附属设施,购置教育教学设施设备等。

34000

2014-2018


2

潜江市教育信息化建设项目

新建

建设信息化教育教学网络系统,为所有义务教育学校配备多媒体网络教室。

5000

2014-2018


3

潜江市学前教育推进工程

新建

征地230亩,新建教学及辅助用房120810平方米,建设相关相关配套设施、购置设备设施。

39600

2015-2020


4

潜江市泰丰办事处泰丰初级中学建设项目

新建

征地138亩,新建小学和初中教学及辅助用房60000平方米,幼儿园2000平方米,设备购置、附属设施建设、搬迁补偿等。

20800

2016-2018


5

潜江市职业教育中心整体搬迁项目

新建

征地726.75亩,教学及辅助用房、生活用房及实训楼277885.5平方米,实习创业孵化产业园和实习基地152000平方米,相关配套设施建设,设备设施购置。

80400

2016-2020


6

潜江市义务教育学校标准化建设项目

新建

新建、维修改造校舍220000平方米,维修运动场地200000平方米,附属设施建设、设备设施购置及其他。

86000

2016-2020


7

江汉艺术职业学院学生实训基地

新建

建设项目总面积44364.47平方米,其中实验幼儿园12135.43平方米,大学生创业园7751.71平方米,学术交流中心9296.75平方米,幼儿教师培训基地15180.58平方米

11500

2016-2017


8

潜江德风学校建设项目

新建

征地330.94亩,校舍建筑面积165670平方米,主要包括教学实验楼、文体综合馆、多功能教室、教育实践基地、学生公寓、教工周转宿舍等。配套建设围墙、运动场地、道路管网、绿化等基础设施。

25000

2016-2018


9

潜江市农村学校教师周转宿舍建设项目

新建

规划建设内容为宿舍土建、水暖等配套设施建设,以及进行简单装修和配备基本生活用具,土建规模52500平方米,建设套数1500套,拟购置设备1500台/套/件。

15750

2017-2020


10

潜江市普通高中建设攻坚计划项目

新建(改建、扩建)

校舍总建设规模50000平方米,场地、道路、围墙等配套建设,购置设施设备及其他。

20000

2017-2020


11

湖北省潜江市中小学综合实践基地项目

新建(改建、扩建)

教学及辅助用房建筑面积27672平方米,建设配套设施,购置设施设备。

8300

2017-2020


12

潜江市经济开发区中学建设项目

新建

征地48亩,新建小学和初中教学及辅助用房13050平方米,设备购置、附属设施建设、农民补偿等。

5220

2017-2019


13

江汉油田义务教育学校标准化建设项目

新建

纳入义务教育学校建设规划的项目学校2所,规划建设项目2个,建设规模6540平方米。其中,新建校舍类项目1个,建设规模2040平方米1;食堂项目1个,建设规模4500平方米).

1533

2017-2020


14

江汉油田农村学校教师周转宿舍建设项目

维修改造

纳入农村教师周转宿舍建设规划的项目学校2所,规划建设项目1个。规划建设内容为宿舍土建、水暖等配套设施建设,以及进行简单装修和配备基本生活用具,土建规模1680平方米,建设套数54套,拟购置设备54台/套/件。

500

2017-2020


15

江汉油田普通高中建设攻坚计划项目

新建

纳入普通高中建设规划的项目学校1所,规划建设项目2个,总建设规模4080平方米。

960

2017-2020


16

潜江市特殊教育学校改造项目

新建

项目总建筑面积约3000平方米,其中食堂及多功能报告厅1000平方米、风雨操场2000平方米。同时建设资源中心教室,购置设施设备。

1000

2018-2020


17

潜江市新城区教育产业园建设项目

新建

征地657亩,新建1所高中、3所初中、4所小学教学及辅助用房、生活用房等157500平方米,新建附属设施,购置设施设备。

73000

2018-2020


18

潜江市南部工业园区(华中家具产业园)建设项目

新建

征地445亩,新建1所高中、2所初中、2所小学教学及辅助用房、生活用房等114000平方米,新建附属设施,购置设施设备。

53000

2019-2021


19

潜江市教师继续教育中心建设项目

新建

征地20亩,新建培训用房、办公用房、接待用房、食堂等10000平方米,相关配套设施建设,购置设施设备。

3500

2018-2020


20

江汉职院升格本科院校建设项目

新建

征地1300亩,新建教学及辅助用房780000平方米,设备购置、附属设施建设、搬迁补偿等。

330000

2018-2025


21

实验小学南城校区九年一贯制学校(初中部)建设项目

新建

征地40亩,新建教学及辅助用房11250平方米,设备购置、附属设施建设、搬迁补偿等。

5000

2018-2020



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