熊口镇人民政府办公室

关于印发《熊口镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的

工作方案》的通知

各村（居）民委员会、镇直相关单位：

为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，根据市财政局、市农业农村局、市民政局等多部门联合发文《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知》相关要求，结合我镇实际，经镇政府研究决定，现将《熊口镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的工作方案》印发给你们，请认真遵照实施。

2022年6月14日

熊口镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的工作方案

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、省纪委决策部署，坚持以人民为中心， 以着力整治群众身边的腐败和作风问题为突破口，通过开展专项治理“回头看”，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
    二、工作目标

紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，及时消除政策落实“中梗阻”问题，确保补贴资金及时足额到位、申请简便、取用方便，推动惠民惠农政策落到实处、提升实效。排查范围包括2020-2021年，中央、省、市各类惠民惠农财政补贴资金(不含社会保险和教育类资金，下同)“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题，重大事项可以追溯至以前年度。重点包括：
    （一）政策落实、资金管理不到位问题

1.违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题;

2.资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题;

3.超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题；

4.应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放、该直发而又进行“二次分配”等问题；

5.政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题；

6.补贴资金发放部门、村没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题；

7.财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。
    （二）“一卡通”办理、发放和使用不规范问题

1.部门“画地为牢”、竞相办理“一卡通”，导致群众“一人多卡”、使用不便等问题；
    2.代理银行过多过滥，代理银行未按照湖北银保监局要求选定等问题；
    3.有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

（三）违法违规问题

1.在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；
    2.用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金等问题；
    3.贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题；
    4.未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。
    专项治理“回头看”内容根据中央要求适时进行调整。
    三、工作安排
    （一）动员部署(6月中旬)
    成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”领导小组，领导小组办公室设在镇农办，负责研究制定实施方案、考核方案，召开专题会议全面安排部署专项治理“回头看”工作。
    （二）集中整治(6月-11月底)
    自查自纠工作贯穿专项治理“回头看”全过程，自查自纠范围为全覆盖，按照专项治理“回头看”治理范围、内容和要求，成立工作专班，广泛开展到村到户摸底调查和全面排查，深入查找政策落实和资金管理不到位、“一卡通”办理发放和使用不规范、违法违规问题。设立举报电话，发动群众参与监督。坚持边查边改、立行立改，对发现的问题及时列出清单、建立台账，落实整改责任、措施和时限，逐一销号，并将整改情况在本级政府门户网站公开公示，动态调整。

四、保障措施

（一）加强组织领导，提高政治站位。成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作领导小组和以镇农办、镇社事办、财管所、经管站、农技站、水产技术服务中心等部门组成的专项治理“回头看”工作专班，以莲市、孙桥、马场三个片区为巡查单位，逐村逐户排查，确保不漏查、不错查。各村（居）要积极做好配合工作、充分认识开展专项治理“回头看”的重要意义，切实履行主体责任，坚持“把手”亲自抓。
    （二）加强宣传引导，营造良好氛围。各村（居）要通过电视广播播报、宣传资料发放、微信网络公开、面对面政策宣讲等方式进行全方位宣传引导，发动群众积极参与，为专项治理“回头看”全面推进、深入开展营造良好氛围。