熊发〔2022〕1号

中共熊口镇委  熊口镇人民政府

关于做好2022年全镇经济社会发展工作的

意  见

各党总支、支部，各村（居）民委员会、镇直各单位：

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是加快建设熊口龙虾特色小镇、虾稻产业强镇的跑步前进之年。全镇上下要不忘初心、牢记使命，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，奋发向上，进一步积聚高质量发展要素、夯实高质量发展根基、激发高质量发展活力，凝心聚力开创经济社会发展新局面。现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实中央农村工作会议和省委农村工作会议安排部署,认真落实市第九次党代会工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府提出的“1155”目标和“4+1”现代产业发展体系，主动融入市委“一城三区”发展布局，以龙虾产业为特色、龙虾文化为主线、龙头企业为带动、绿色生态为保障，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣产业发展、城镇建设、民生改善、社会治理等重点工作，全力把熊口镇打造成产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的国家级龙虾特色小镇，为“冲刺五十强，建设新潜江”贡献熊口力量。

二、目标计划

2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现规上服务业企业营业收入增速25%；新增规上服务企业1个；新增规上工业企业1个；新增限上商贸企业2个；固定资产投资15.5亿元；招商引资到位资金6亿元；规上工业增加值增速11.8%；新增国家高新技术企业2个，高新技术产业增加值增速15%；限上企业零售额增幅16%；限上企业销售额增幅18%；一般公共预算收入2070万元；争取外贸出口800万美元；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成市下达的节能减排任务。

三、重点任务

（一）立足虾稻产业，打造一镇一品产业示范。充分发挥虾稻产业优势，推动虾稻米统一品种、统一品质，实现虾-稻更高层次互动。持续推进赵脑、瞄场、吴家垸、夏桥、剅湾、白果树等村虾稻共作基地提档升级，加快推进全域高标准农田建设及相关基础设施配套建设。推动虾稻产业智能化发展，完成赵脑基地虾稻大数据中心的建设运营，开发“云上智农”农业技术咨询平台，提高农业技术智能化水平。积极在赵脑、瞄场、孙桥、剅湾、吴家垸等5村共5万亩基地建设区域性合作社，加大培育种养大户、家庭农场等新型经营主体，培养新型职业农民，推动“赵脑乡稻”“熊口酥饼”“小年烧腊”等熊口特色农产品发展，提升品牌价值。在突出我镇虾稻产业发展的基础上，支持各村因村制宜发展“一村一品”，重点支持庆丰村葡萄产业发展、新林村电商产业发展、白果树村银杏乡村建设、郭湾村羊肚菌产业发展。

（二）强化双招双引，打造工业经济升级示范。继续支持龙头企业华山科技做大做强，发展“甲壳素”品牌产品，促进甲壳素及其衍生品产业发展；配套完善小龙虾产业链，继续支持虾乡稻公司、红二中米厂等本土企业发展订单农业，培育壮大虾稻农产品加工产业链，支持共享餐厅、中央厨房做大做强，发展“网红经济”，开发研制小龙虾休闲食品、龙虾水饺、小龙虾盖浇饭、小龙虾意面等特色快餐产品提升小龙虾产品附加值。加大招商引资力度，开展“全员招商、全产业招商”活动，发展“飞地经济”，围绕小龙虾产业链筹划一批项目，以商招商，推动优质项目落户熊口。发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，让企业、群众“只跑一次、一次办好”，为企业投资兴业创造优异的营商环境。

（三）发挥资源优势，打造农文旅融合示范。依托“农商结合”区域中心乡镇建设机遇，以龙虾特色小镇专项规划为蓝本，提升集镇独树一帜的龙虾文化品位，打造熊口镇“一核两轴五区”的城乡发展新格局。积极建设商贸服务设施，因地制宜发展综合性和专业性商业批发市场，高标准规划建设集镇夜宵市场和商贸休闲综合体，打造夜间经济商业街区，整合红军街、步行街打造小商品特色街、特色美食街，提升宜居宜业环境和居民生活品质。立足本地特色资源，发展教育宣传、度假体验、水乡游览、乡村观光等文化旅游产业，重点沿孙赵线打造虾稻模式观摩带和民宿采摘体验带，围绕红军街打造红色革命体验游，围绕华山公司打造工业文化参观游，推动农文旅融合发展。

（四）聚焦乡村振兴，打造农村人居环境示范。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略要求，发挥234国道、269省道、322省道、中沙河沿线地理优势，开展全域美丽乡村建设，做实美丽乡村“三纵一横”，重点打造郭湾、庆丰、新林、贡士、孙桥、瞄场、赵脑、洪庄、白果树、夏桥美丽乡村示范带。出台农村人居环境整治工作考核办法，开展“寻找身边最美人居环境整治示范户”活动，实行“月检查、季奖惩、年考核”制度，鼓励各村在乡村入口处建设含宣传栏、绿化、景观树、村标识等于一体的“乡村入口微景观”，打造“乡村入口微景观文化”。有序推进农村生活污水、黑臭水体、畜禽养殖污染等生态环境突出问题治理，推进2022年农村厕所革命应改尽改。

（五）紧扣民生福祉，打造人民群众幸福示范。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力落实民政、卫生健康、教育、医疗等惠民政策，办好惠民实事。完成石杨、李场等村党群服务中心建设。完成赵脑社区还建房项目建设。推进全域国土整治。持续加强交通路网建设，启动环镇东路建设，配合做好234国道、322省道升级改造，改造熊南线、熊马线、双赵线等县乡公路，改造河东、白果树等5处危桥，加快湾坮通水泥路建设，推进“四好农村路”建设，实施3至5条村居窄路面加宽改造。进一步繁荣文化事业，开展丰富多彩的文化活动，全面提升我镇全民健身场所和环境。做好救灾救济、特困供养、城乡最低生活保障、优抚、医疗救助、慈善、老龄、残疾人救助等工作。

（六）突出共建共享，打造基层社会治理示范。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推广积分制、清单制等治理方式,全面落实“四议两公开”等实效制度。推进法治乡村建设，充分发挥洪庄村和石杨村民主法治示范村的示范带动作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“雪亮工程”视频监控体系，推进综治中心提档升级，健全完善一村一法律顾问、一村一辅警等制度，深入实施人民调解员制度。开展平安稳定“找堵防”专项行动，常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，压实村支部书记禁毒工作第一责任，加大禁毒工作宣传和打击力度，开展“寻找身边最美禁毒志愿者”活动。加强对重点信访对象的稳控化解，严防“民转刑”案件和个人极端案（事）件发生。严格落实安全生产责任制，开展重点领域安全生产专项治理,依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，坚决守住安全红线。推动文明乡镇和卫生乡镇创建。

（七）坚持党建引领，打造基层党建精品示范。大力实施“雁阵工程”，加强基层组织建设,巩固镇党委和村（社区）“两委”换届成果，继续以镇委党校、镇群众学校为依托，宣传贯彻落实十九届六中全会精神和各项方针政策，分级分类抓实镇村干部履职能力轮训。切实发挥基层党建的引领力，推动党建与各项工作深度融合，深化“党建+乡村振兴”、推进“党建+实事承诺”、开展“党建+项目建设”、运用“党建+社会治理”，以党史学习教育为新的起点，持续开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众最急、最难、最怨、最盼的问题。不断创新工作举措，持续发展合作社组织和新型经营主体，壮大村级集体经济,拓宽农民收入来源。大力推进廉政教育建设和清廉潜江建设，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决严肃整治纠正全镇党员干部队伍中存在的“庸、软、懒、慢、粗”等形式主义、官僚主义问题及群众身边的腐败和不正之风，让新风正气不断充盈。  

四、强化保障

（一）明确目标任务，压实工作责任。各村（社区）、镇直各单位要充分认清形势、理清思路，把市委、市政府的各项决策部署与工作实际紧密结合起来，把重点工作与常规工作有机结合起来，将确定的重点工作和各项指标任务，逐级分解落实，做到统筹兼顾、分工明确、措施具体、责任到人，保证各项任务落到实处。

（二）强化实干担当，转变工作作风。全镇上下要继续以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，始终保持脚踏实地、真抓实干的优良作风，切实增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，坚持一张蓝图干到底，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效。

（三）加强督促考核，严肃问责问效。镇委、镇政府将定期对重点工作完成情况进行督促检查，及时掌握各项工作目标完成情况，研究解决工作中存在的困难和问题，确保各项重点工作目标推进落实到位。同时进一步完善检查考核奖惩机制，强化对考核结果的运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。

  中共熊口镇委    熊口镇人民政府

  2022年2月17日