潜江市商务局

2021年潜江市商务工作要点

2021年全市商务工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕打造“一城两区三基地”战略目标，紧扣“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”发展布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持扩大内需和对外开放战略，加快现代流通体系建设，促进消费扩容升级，稳住外贸外资基本盘，积极融入全省打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接的建设，确保潜江商务工作“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年全市商务发展的主要预期目标是:社会消费品零售总额同比增长15%;货物贸易进出口总额同比增长10%，其中:出口额同比增长10%。

一、畅通国内大循环，推动消费扩容升级

(一)提升传统消费能级。贯彻落实中央“全面促进消费”和省委“促进消费扩容升级”的决策部署，发挥消费政策引导作用，加快释放内需潜力。推动汽车家电更新消费，开展家电消费节、家电以旧换新等线上线下活动。鼓励发展社区生活服务业，加快建设现代家政服务体系，促进家政服务业规范发展。完善社区商业布局，开展便利店品牌化连锁化三年行动，打造“一刻钟便民生活圈”。推进绿色商场示范创建工作，促进绿色循环消费，完善再生资源回收体系。组织企业参加食博会、楚菜博览会、电博会、消博会等展会，促进会展消费。与中烹协共同举办龙虾美食文化节，推介优质菜品，提振餐饮消费。开展潜江龙虾“走出去”系列活动，扩大“潜江龙虾”“潜江虾稻”的知名度、影响力、竞争力。

(二)拓展新型消费业态。指导传统实体商业加快数字化、智能化改造和跨界融合，打造体验式消费场景，推进线上线下深度融合。积极发展线上下单、无接触配送模式，支持消费新业态新模式发展。培育壮大电商企业和电商品牌，支持电商经营企业、网红达人开展直播带货活动。丰富夜间消费业态，发展夜购、夜食、夜娱、夜游等多元化消费模式，打造夜经济消费增长点。紧抓各类重要时点，举办系列消费促进活动。会同文旅部门，积极推动旅游民宿发展，促进旅游消费。

(三)释放农村消费潜力。推进电子商务进农村综合示范工作，畅通农产品销售渠道，助力乡村振兴。提升我市省级电商示范基地和省级电商示范企业的示范带动作用，盘活存量资源，积极孵化和培育电商企业。充分发挥潜网电商、华翼电商平台引领作用，培育壮大一批本土农产品电商品牌。开展农超、农商对接，推动农商互联，加大国家、省级政策资金争取力度。促进农产品流通企业与新型农业经营主体精准对接，培育一批农产品供应链骨干企业，打造区域性农产品品牌，满足农产品消费升级需求。

(四)优化城乡流通网络。推进城乡流通网络一体化，提升商贸流通企业供应链管理水平。以电子商务进农村综合示范为抓手，整合农村电商快递物流资源，优化农村电商、物流配送网点布局和功能，完善农产品供应链，健全农村流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。加快实施《潜江市城市商业网点规划(2020-2035年)》，优化商业设施布局，推动现代服务业高质量发展。

二、构建开放新格局，促进国内国际双循环

(五)推动外贸稳定增长。实施对外开放战略，持续推进稳外贸政策落地见效，加强《出口管制法》等外贸政策法规宣传指导。积极对上争取中央、省级外经贸发展专项资金，加大企业支持力度。紧盯国际形势变化，扩大医护物资企业出口，稳固国际市场份额。发挥化工、医疗、服装优势产业，承接加工贸易产业转移。充分利用国家进出口商会对鄂援助契机，深化农产品、医药化工等行业与商会合作，引导企业参加援鄂展销系列活动，帮助外贸企业稳订单拓市场。

(六)优化国际市场布局。紧抓“中欧投资协定”和“区域全面经济伙伴关系(RCEP)”签订契机，深入拓展欧美、RCEP协定成员国和“一带一路”沿线市场，重点支持企业境外参展和建立营销中心，鼓励企业走出去，提高出口产品档次和品牌影响力，培育外贸发展新动能。组织企业参加进博会、广交会、服贸会等重点展会，积极扩大进出口，提升经济外向度。强化对外投资合作，充分发挥中石化江汉油田工程有限公司境外承包工程带动出口作用，推进外经外贸一体化发展。

(七)促进内外贸一体化。引导外贸企业对接国内市场消费升级需求，扩大内销渠道，组织企业参加出口转内销活动，畅通内外循环。坚持进口与出口协调发展，发挥进口对产业发展的促进作用，认真落实国家进口贴息政策，支持企业进口优质商品、高新技术、先进设备和原材料，加大境外优质资源引进力度，促进消费升级和产业升级。组织企业参加第四届进博会，扩大进博会在我市的溢出效应，不断提高统筹利用国内国际两个市场两种资源的能力，促进内外双循环。

(八)扩大利用外资领域。认真贯彻《外商投资法》及其实施条例，健全外商投资促进和服务保障体系，完善外商投诉协调机制，促进外资企业增资扩股。鼓励外资投向高新技术产业、现代服务业、现代农业等行业，提升资源要素聚集层次，实现我市一、二、三产业利用外资新突破。

三、优化营商环境，加快市场主体培育

(九)着力培育市场主体。全面落实中央、省、市促进民营经济和市场主体发展各项政策，实施中小企业成长工程，深化骨干企业培育行动，建立成长型企业名录库，加强日常监测和企业服务，加大政策扶持力度，促进商贸企业快速成长，力争全年新增限上商贸企业35家以上。

(十)促进贸易便利化。加强对外贸易综合服务中心建设，聚焦外贸市场主体培育，为全市外向型企业提供免费指导服务。加快普及国际贸易单一窗口平台、楚贸通平台的运用，建立全过程指导机制，发挥平台跨境电商、外综服和楚贸展功能，协助企业拓展线上订单，简化出口流程。加强与海关、税务、外汇等部门的联系，推进贸易便利化，提高通关效率。发挥贸促会的服务指导咨询职能，协调落实原产地签证工作。加强外贸监测分析，密切关注重点企业、重点行业出口走势，做好出口形势预判。

(十一)规范流通市场秩序。扎实做好市场准入负面清单落地实施工作，严格落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》。深化商务领域“放管服”改革，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，维护市场秩序。做好“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台应用，健全“双随机、一公开”监管机制，完善事中事后监管制度。组织开展单用途商业预付卡、成品油、二手车等行业的专项整治行动，建设再生资源专业市场和现代回收体系。完善粮、油、肉、菜、蛋、奶等生活必需品的应急供应机制，加强生活必需品市场监测，增强市场调控和应急保障能力。持续优化消费环境，推进商务信用体系建设，落实商务领域“红黑名单”制度。

四、加强党的领导，凝聚发展强大合力

(十二)持续推进政治建设。坚持以党的政治建设引领商务经济高质量发展，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，巩固和发展省委巡视市委巡察和“双报到双服务”成果。强化管党治党政治责任，压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，加强党员日常教育管理，推进基层党组织规范化建设。深入开展党章党纪和《宪法》《监察法》宣传教育“十进十建”工作，落实中央八项规定精神及其实施细则，深化党风廉政建设和反腐败斗争，开展第22个党风廉政建设宣教月活动，规范党内政治生活。加强思想宣传和精神文明建设，落实意识形态工作责任制。精心组织建党100周年系列宣传庆祝活动。

(十三)加强干部队伍建设。开展党史学习教育，以党内学习带动全体干部职工广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，普及党史知识，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。推进商务法治建设，组织学习商务法律法规和业务知识，加大对《电子商务法》、《汽车销售管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》等法律法规的宣传贯彻，提高依法行政能力。扎实开展商务领域“全国文明城市”创建工作，推进农贸市场、商贸企业的规范化管理和文明建设。加强对所属企事业单位的财务管理，完善国有资产运营管理机制，确保国有资产保值增值。始终坚持以人民为中心，提升服务能力和服务水平，提高履职尽责能力，打造全面过硬的商务干部职工队伍。

(十四)全面推进中心工作。健全落实常态化疫情防控、文明城市创建、意识形态、信访维稳、平安建设(综治工作)、安全生产、乡村振兴、法治建设、城市管理等工作机制，强化目标管理考核，加大检查督办力度，推进各项工作落实落地。围绕全市重点工作、政府工作报告、上级领导批示事项、人大建议政协提案办理、局党组会确定事项等工作，建立督办调度机制，定期通报工作进展，做到有部署、有督查、有落实。高质量编制《潜江市商务发展“十四五”规划纲要》《潜江市成品油零售体系“十四五”发展规划(2021-2025年)》，为“十四五”时期我市商务发展开好局、起好步奠定坚实基础。