各科室、队、中心：

根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）文件要求，局编制了2022年度安全生产监督检查计划，检查计划按程序报经市政府同意，现将检查计划印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

                                  潜江市应急管理局

                                    2022年3月28日

潜江市应急管理局

2022年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，进一步做好安全生产监管工作，规范安全生产执法行为，督促企业落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和《湖北省安全生产条例》等规定，结合我市安全生产工作实际，特编制2022年度安全生产监督检查计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》

（二）《安全生产年度监督检查计划编制办法》

（三）《湖北省安全生产条例》

（四）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》

（五）国家和本省其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件

二、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列指示批示和重要讲话精神，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，依法履行安全生产监管职责，强化监督检查力度，深化重点行业（领域）安全专项整治，严厉打击安全生产非法违法行为，促进企业落实安全生产主体责任，遏制和杜绝较大事故、减少一般事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市持续发展提供良好的安全保障。

（二）编制原则

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法（2017）150号）的规定，坚持统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则。

（三）工作目标和主要任务

1.工作目标。通过实施安全生产监督检查计划，强化安全生产监督检查，督促各地、各部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

2.主要任务。深入开展安全生产监督检查和事故隐患大排查大整治攻坚行动，督促各地、各部门、各企业全面排查和及时消除各类安全隐患，提升生产经营单位本质安全水平；持续抓好重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类违法违章生产经营行为，强化治本攻坚；着力夯实安全生产基层基础建设，不断提升安全保障能力和安全监管能力。

三、工作日及测算说明

目前全局现有行政执法人员总数31人，实际行政执法人员为25人。符合《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第八条不低于在册人数80%的要求。

（一）总法定工作日（6225个工作日）

是指国家规定的法定工作日和我局实际行政执法人员总数的乘积。

1.国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-105-11=249个工作日

2.总法定工作日=国家法定工作日×实际行政执法人员数量=249×25=6225个工作日

（二）监督检查工作日(1745个工作日)

是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。

监督检查工作日=法定工作日-其他执法工作日-非执法工

作日=6225-2155-2325=1745个工作日

（三）其他执法工作日(2155个工作日)

是指下列工作预计所占用的工作日,以下10项工作所占用的工作日安排如下:

1.开展安全生产综合监管：180个工作日（10个工作日×18人）；

2.实施行政许可：240个工作日（40个工作日×6人）;

3.组织生产安全事故调查和处理预计：150个工作日（30个工作日×5人）；

4.调查核实安全生产投诉举报：35个工作日（7个工作日×5人）；

5.参加有关部门联合执法预计：340个工作日（20个工作日×17人）；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：120个工作日（20个工作日×6人）；

7.开展对中介服务机构的监督检查：20个工作日（10个工作日×2人）；

8.开展安全生产宣传教育培训：510个工作日（30个工作日×17人）；

9.办理行政复议、行政应诉：50个工作日（10个工作日×5人）；

10.完成市人民政府或者省应急管理厅安排的执法工作任务：510个工作日（30个工作日×17人）；

综合以上10个方面工作，需要安排：

180+240+150+35+340+120+20+510+50+510=2155个工作日。

（四）非执法工作日(2325个工作日)

是指下列工作和事项预计所占用的工作日,以下10项工作所占用的工作日安排如下:

1.机关值班：（600个工作日）25人×12月×2个工作日;

2.每周政治业务学习、例会：（650个工作日）25人×0.5个工作日×52周；

3.培训：（200个工作日）25人×8个工作日;

4.国家部委及省厅视频会议：（150个工作日）25人×0.5个工作日×12次；

5.开展目标考核：（50个工作日）25人×2个工作日；

6.其他会议：（125个工作日）25人×5个工作日；

7.检查指导下级安全监管部门工作：（125个工作日）25人×5个工作日;

8.参加党群活动、乡村振兴活动：（150个工作日）25人×0.5个工作日×12月；

9.病假、事假：（25个工作日）25人×1个工作日；

10.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：（250个工作日）25人×10个工作日。

综合以上10个方面工作，需要安排：

600+650+200+150+50+125+125+150+25+250=2325个工作日。

四、检查内容

执法检查以行政权力清单为基础，以国家规定的重大事故隐患相关违法行为为重点，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安全监管总局令第24号）规定，除重点检查单位外，一般采用双随机抽查的方法对企业的台账资料和现场管理情况进行检查。“双随机”抽查内容从“双随机”检查内容清单中选取。

五、重点监督检查安排

根据《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第三章第十一条规定，结合潜江安全生产实际情况，市应急管理局危险化学品安全监管科、安全生产基础科、安全生产综合科计划对纳入监管范围的生产经营单位进行重点检查。确定2022年度重点检查单位范围、数量、名称、行业领域、检查计划中的占比、计划检查次数、时间安排：

（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

重点检查（企业）120家（见附件1）；主要涉及危化、烟花爆竹、涉氨制冷及金属冶炼等行业领域。

（二）在年度监督检查计划中的占比、检查次数、时间安排

计划重点检查的生产经营单位共179家（次），占年度监督检查计划的77%。符合国家安全监管总局安全生产年度监督检查计划编制办法中“重点检查的比例一般不低于60%”的规定。

六、一般监督检查安排

根据《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）第三章第十四条规定，结合潜江安全生产实际情况，市应急管理局采取“双随机”抽查方式进行一般检查，每季开展一次，每次抽查15家企业。确定2022年度一般检查单位范围、检查计划中的占比及检查时间。

（一）一般检查单位范围、数量、名称、行业领域

1.本部门负责重点检查单位以外的生产经营单位；

2.对各区、镇、街道办事处负责监督检查的生产经营单位进行抽查检查；

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

一般检查的生产经营单位共13家（见附件2）在“双随机、一公开”平台随机抽取，主要是危化、烟花爆竹、工（商）贸等行业领域。  

（二）在年度监督检查计划中的占比、检查次数、时间安排

一般检查的生产经营单位共52家（次），占年度监督检查计划的23%。

七、工作要求

（一）细化方案，严格落实。严格按照《安全生产监管执法手册》（2020版）规定的要求和内容开展监督检查，针对不同的检查对象和同类对象的不同特点制定详细的检查计划和现场检查方案，根据计划和方案实施检查，切实增强监管执法的针对性、有效性。坚持重点检查与一般检查相结合，计划检查与“双随机”抽查相结合，执法检查与专项整治等重点工作相结合,行政处罚与普法教育相结合。

（二）规范执法，强化措施。严格执行行政执法“三项制度”。按照“谁执法谁公示”的原则，做好执法公示。落实行政执法全过程记录制度。要建立和完善执法台账资料，规范执法行为。凡进行执法检查，必须填写《现场检查记录》，对存在的隐患必须下达《责令限期整改指令书》，责令限期整改、按期复查并下达《复查意见书》，符合处罚规定的要依法予以立案查处。落实重大行政执法决定法制审核制度，对于重大行政处罚案件，召开局案审会进行审理。推进行政执法信息化建设，充分利用已有的信息系统和数据资源，尽快使用执法信息化系统，探索远程执法。

（三）定期通报、总结提高。执法人员要按照规定及时做好执法文书填制和整理归档，建立监督检查工作台账。承担监督检查任务的各相关科室要定期对监督检查计划执行情况进行总结，查找问题，分析原因，寻找对策，改进工作。将计划完成情况纳入年度考核内容，定期报送半年和全年监督检查计划的执行情况，由局办公室汇总按照规定进行通报。

附件：1.2022年度潜江市重点检查安排表

      2.2022年度潜江市一般检查安排表

附件：1

2022年度潜江市重点检查安排表

2022年度潜江市重点检查安排表

2022年度潜江市重点检查安排表

2022年度潜江市重点检查安排表

附件：2

2022年度潜江市一般检查安排表