各区、镇、办事处，市政府有关部门：

现将《潜江市打造虾-稻区域公用品牌创建放心消费城市工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                       2017年12月1日

潜江市打造虾-稻区域公用品牌

创建放心消费城市工作实施方案

根据市委市政府决战虾-稻产业800亿战略部署，提升潜江虾-稻品牌影响力，现就“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”提出如下工作方案。

一、工作目标

紧紧围绕市委市政府决战虾-稻产业800亿战略部署，积极争取将“潜江龙虾”“潜江虾稻”打造成为湖北省区域公用品牌。通过虾-稻产业试点，积累放心消费城市创建工作经验，建立健全放心消费城市综合考核评价指标体系，努力把潜江创建为全省乃至全国消费环境最优城市之一，确保商品和服务质量及消费者合法权益得到有效保障，实现商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍，提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度。

二、主要任务

（一）打造潜江虾-稻公用品牌信息服务平台。依托我市虾-稻产业大数据中心建设，在2018年5月底前，建成“潜江虾-稻品牌信息服务平台”，实现与潜江虾-稻产业其他数据的互联互通。平台建成后，主要用于宣传潜江城市名片、查询虾-稻产业电子地图、展示虾-稻产业链经营信息等。同时，充分应用大数据和“互联网+政务”，实现潜江虾-稻产品质量全程追溯管理。（责任单位：市农业局、市工商局）

（二）打造潜江虾-稻区域公用品牌。

1.加快潜江虾-稻品牌注册与申报。加快“潜江龙虾（非活体）”“潜江虾稻”国家地理标志证明商标申报注册，争取在2017年12月前注册成功。力争在2018年12月前将“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌培育成为中国驰名商标。（责任单位：市龙虾产业发展促进会，配合单位：市工商局）

2.强化潜江虾-稻品牌使用与管理。市龙虾产业发展促进会负责经营和管理“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌，制定《潜江虾-稻区域公用品牌标识使用管理办法》，做好商标被授权许可使用人的条件设置、授权许可、商标标识印制管理、商品及服务质量监督和侵权行为的投诉举报等服务性工作，切实履行“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌使用、管理、保护职责。市场主体使用“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌须经市龙虾产业发展促进会资格审查并授权许可。对拥有自主品牌的，可以保留其个性化特征，推行“潜江龙虾+”、“潜江虾稻+”的“双品牌”使用模式。（责任单位：市龙虾产业发展促进会，配合单位：市农业局、市水产局、市粮食局、市经信委、市工商局）

3.分步开展潜江虾-稻品牌整合。2017年底前，以生态龙虾城为试点开展品牌整合试验示范，引导全市虾-稻品牌统一整合，并力争在2018年年底前完成品牌统一整合。认真执行潜江虾-稻技术操作规程，加大对虾-稻产业链标准制（修）订与监督管理，严格执行虾-稻产品质量标准，开展产品质量检测，建立健全虾-稻产品质量安全追溯体系，确保虾-稻产品质量安全。切实发挥试点区域的示范标杆作用和行业协会的组织协调作用，在虾-稻产业统一规范使用“潜江龙虾”“潜江虾稻”标识。（责任单位：市农办，配合单位：市经信委、市商务局、市农业局、市水产局、市卫计委、市城管局、市粮食局、市工商局、市质监局、市食药监局、市产品质量检验检测中心、市龙虾产业发展促进会）

4.积极打造潜江虾-稻省级区域公用品牌。积极争取省人大代表、省政协委员和专家学者通过提案、议案和建议，共同呼吁将“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌上升为省级区域公用品牌。向省政府建议组建全省小龙虾产业联盟，并将产业联盟总部设在潜江。积极向省委省政府报告我市虾-稻品牌建设情况，争取在省委省政府的重视和支持下，在全省范围内统筹规划，整合资源，加大宣传力度，力争用三年时间把“潜江龙虾”“潜江虾稻”创建成全国有影响力的湖北著名区域品牌，让“潜江龙虾”“潜江虾稻”成为全省虾-稻产业的公用品牌。（责任单位：市农办，配合单位：市农业局、市水产局、市粮食局、市工商局）

（三）构建潜江虾-稻产业维权体系。

1.加强潜江虾-稻产业维权信息化建设。及时推广应用“潜江虾-稻品牌信息服务平台”，在人流密集的公众场所设置公共二维码，在商家经营场所醒目处设置商家二维码，引导社会公众通过扫描二维码登录“潜江虾-稻品牌信息服务平台”，了解相关信息，做到公开透明消费。（责任单位：市工商局、市城管局）

2.引导消费者理性维权。依法组织对商品和服务进行社会监督，认真受理调解消费者的投诉，及时向社会公布消费信息和消费警示；开展消费教育引导，提供消费咨询服务；组织广泛深入的宣传，对侵害消费者权益的行为进行曝光。（责任单位：市工商局，配合单位：市委外宣办、市消费者委员会）

3.加大消费维权体系建设。加强“12315”体系建设和消费者委员会“一会两站”建设，提升消费纠纷调处效率。建立经营者首问制度，在政府参创部门、示范街区、示范站、示范商户开通消费维权绿色通道。依托“潜江虾-稻品牌信息服务平台”，实行先行协商和解与三方在线调解。建立消费纠纷司法、行政调解的诉调对接机制，凝聚多方合力维护消费者权益。（责任单位：市工商局，配合单位：市消费者委员会）

（四）构建潜江虾-稻产业诚信体系。

1.建立潜江虾-稻产业诚信监管机制。建立潜江虾-稻产业诚信档案数据库，制定虾-稻产业诚信监管办法，引导虾-稻经营主体遵规守法，诚实守信，构建诚信体系。（责任单位：市工商局）

2.开展潜江虾-稻产业诚信经营创建活动。结合国家行业标准和自律公约，制定我市诚信虾-稻经营主体示范单位标准。通过政府引导、行业为主、企业参与、社会认同的方式，先期选择生态龙虾城为试点，公布一批争创放心消费示范单位/商户。（责任单位：市工商局，配合单位：市消费者委员会、市龙虾产业发展促进会）

3.充分发挥行业协会职能。充分发挥消费者委员会组织社会化平台的优势，构建消费维权社会共治新机制。引导各行业协会按照“自我约束、自我管理”的原则，制定本行业的行规公约，协助政府部门加强对社会各行业的管理。（责任单位：市龙虾产业发展促进会，配合单位：市消费者委员会）

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立潜江市打造虾-稻区域公用品牌创建放心消费城市工作领导小组（见附件1），负责创建工作的组织、协调、检查、考核等工作。各成员单位要将创建工作列为重点工作，明确创建责任，落实创建目标，把握时间节点，细化工作方案，强化协作配合，合力推进此项工作顺利开展（见附件3）。同时建立潜江市打造虾-稻区域公用品牌创建放心消费城市工作联席会议制度（见附件2），加强部门协作，做好工作对接，及时推动工作开展。

（二）广泛宣传发动。充分利用各级媒体加强对“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”工作的宣传报道，营造良好的创建氛围，提高社会各界认知度，树立潜江放心消费城市形象。同时加大品牌策划推广，大力宣传潜江虾-稻品牌，提高“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌的社会知名度、认可度、美誉度和含金量，努力打造湖北著名区域品牌，让虾-稻经营主体自愿、主动申请使用“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌。

（三）严格督促检查。建立健全“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”综合考评指标体系。由市创建办组织相关部门成立督查组，定期对创建工作进行考核验收并通报。同时充分发挥社会评价机构的作用，适时对创建成效作出评估。

附件：1.潜江市打造虾-稻区域公用品牌创建放心消费城市

        工作领导小组名单

      2.潜江市打造虾-稻区域公用品牌创建放心消费城市

        工作联席会议制度

      3.潜江市打造虾-稻区域公用品牌创建放心消费城市

        工作任务清单

附件1

潜江市打造虾-稻区域公用品牌

创建放心消费城市工作领导小组名单

组  长：龚定荣    市委副书记、市长、市政协主席

副组长：舒  敏    市委副书记

金茂清    市委常委、常务副市长

刘  冰    副市长

陈庆忠    副市长

成  员：市委外宣办、市农办、市经信委、市农业局、市水产局、市商务局、市卫计委、市城管局、市粮食局、市工商局、市质监局、市食药监局、市产品质量检验检测中心主要负责人；市消费者委员会、市龙虾产业发展促进会秘书长；各区镇处行政主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，陈运长同志任办公室主任，陈玉峰、龙君楚同志任办公室副主任。

附件2

潜江市打造虾-稻区域公用品牌

创建放心消费城市工作联席会议制度

为切实做好全市“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”工作，经研究，决定建立潜江市“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、组成人员

联席会议由市农办负责人为召集人，市委外宣办、市农办、市经信委、市农业局、市水产局、市商务局、市卫计委、市城管局、市粮食局、市工商局、市质监局、市食药监局、市产品质量检验检测中心及市消费者委员会、市龙虾产业发展促进会等部门和单位相关负责人参加。

联席会议办公室设在市工商局。联席会议设联络员，由各成员单位有关负责人担任。

联席会议办公室主任由市工商局有关负责人担任；市农办、市工商局办公室具体负责联络协调事宜。

二、主要职责

统筹协调全市“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”工作，制定“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”工作政策措施和工作计划，建立部门协作机制，明确职责分工；加强政策衔接和工作对接；督促检查“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”工作的落实，及时通报工作进展情况；完成市委市政府交办的其他有关事项。

三、工作要求

联席会议根据工作推进落实情况实行定期、不定期召开，会议由召集人主持。根据市委市政府领导意见或工作需要，可以临时召开会议。在联席会议之前，可召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提请联席会议议定的事项。联席会议以纪要形式明确议定事项，印发各成员单位及有关方面执行。

    各成员单位要按照职责分工，主动研究“打造虾-稻区域公用品牌，创建放心消费城市”工作有关问题，及时提出需要联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。各成员单位之间要加强协调、密切配合、互通信息、相互支持，形成工作合力，充分发挥联席会议的统筹协调和督促指导作用。

附件3

潜江市打造虾-稻区域公用品牌创建放心消费城市工作任务清单