刘国平局长：各位新闻界的朋友们，大家好！我是本次新闻发布会主持人刘国平。欢迎大家百忙中抽空来参加潜江市生态环境局2021年第二次新闻发布会。

今天，参加新闻发布会的有潜江市生态环境局局党组书记、局长刘平同志，综合科科长李涛同志、执法监督科科长左锐银同志和市综合执法支队副支队长黄栋同志。这次发布会，刘平局长及相关负责同志将介绍我市环境保护有关情况，并回答大家关心的问题。

今天，我们邀请参加新闻发布会的媒体朋友们有：湖北日报驻潜江记者站、湖北广播电视台潜江站、潜江日报社、潜江市广播电视台、潜江市网络新闻中心。欢迎大家的到来！

下面，请刘平局长向大家通报2021年环境指标完成情况和我市环境保护工作开展情况。

刘平：各位记者朋友，上午好！感谢大家出席本次新闻发布会。

    首先，我向大家通报下今年全市主要环境指标完成情况

（一）环境空气质量方面。2021年1-11月我市空气环境有效监测天数334天，优良天数290天，优良率86.8%；PM10、PM2.5平均浓度符合国家二级标准。

（二）地表水环境质量方面。根据监测情况，全市主要河流中汉江潜江段、东荆河水质稳定在地表水Ⅱ类标准；田关河、西荆河、百里长渠、兴隆河等稳定在地表水Ⅲ类标准。2021年1-10月我市纳入国家考核的6个地表水断面考核达标率100%，纳入省考核的9个地表水断面考核达标率89%，纳入省考核的4个跨界断面考核综合达标率100%。

（三）饮用水水源地水质方面。我市汉江泽口、汉江红旗码头2个城市集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。

（四）降水环境。2021年以来降水60次，环境指标正常，酸雨检出率为零。

接下来，我向大家介绍下，2021年我市生态环境保护工作主要情况。

今年以来，市生态环境局紧紧围绕年度环境保护重点工作，深入打好污染防治攻坚战，持续推进环保督察问题整改，各项生态环境保护工作稳步推进，主要从以下六个方面推进工作有序落实：

我们积极推进解决突出环境问题，认真做好环保督察反馈问题整改落实。我们建立完善了领导领衔、定期督办、考核评价、销号结账等工作机制。今年，我们按计划联合鄂中专员办、市两办督查室、市检察院开展了两次市级督查、一次专题督办。截至目前，中央、省级环保督察及国家长江经济带警示片反馈、指出的问题整体进展顺利，被省认定为整改工作取得显著成效的9个市州之一。今年，我们接受了中央生态环境保护督察，我市共收到中央督察组交办投诉举报案件19件，也是全省交办信访件最少的几个地市之一。

在打好污染防治攻坚战方面。我们积极开展空气质量提升、水环境改善、土壤环境防治“三大”行动，持续改善全市环境质量。

在空气质量提升方面。我们开展了重点区域大气走航监测，组织对两个化工园区工业企业无组织排放进行现场检查，推进了工业企业大气污染治理。我们强化移动源治理，指导2家汽车维修企业完成维修站（M站）建设，组织开展柴油车入户检测116辆、路检路查281辆，超标处罚74辆，督促80余台排放不合格车辆进行维修整改。督促强化工地扬尘、道路扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟等面源污染管控；同时，积极应对气候变化，推进减污降碳协同治理，启动碳达峰行动方案编制，组织近零碳示范区申报，指导正豪华盛电厂纳入全国碳市场建设，督促10家二氧化碳控排企业完成年度履约。

在水环境改善方面。我们持续抓好东荆河、四湖总干渠、通顺河潜江段等重点流域水环境综合整治，定期组织开展巡查，微信实时通报水质数据，及时协调处理影响水质问题，持续开展市域内区镇跨界断面考核，按月监测、每月通报，确保水质稳定达标。我们组织完成了全市17个湖泊底泥清淤调查，开展了饮用水水源地环境隐患排查整治，确保饮用水源水质稳定达标。加大农村生活污水治理力度，排查纳入国家清单农村黑臭水体27条，已推动实施治理5条。

在土壤环境防治方面。我们强化重点企业和园区及周边土壤、地下水监测，完成了6个地块的土壤污染状况调查评审工作，督促12家重点企业开展土壤污染隐患排查整治、厂区内土壤及地下水环境监测。我们督促医疗机构及危废处置单位加强医疗废物贮存、安全转移处置，严格落实危险废物转移联单制度。在农村环境综合整治这块，完成了15个新增建制村农村环境整治任务。在生态文明建设示范市创建方面，积极做好省级生态文明建设示范市预验收准备；截至目前，全市累计创建国家级生态镇1个，省级生态镇10个，市级生态镇12个，省级生态村80个，市级生态村86个。 

在环境监管方面。我们规范开展日常监管。扎实开展“双随机”检查，加强事中事后监管，采取“人工随机摇号、分配任务”方式抽查企业181家次，出动执法人员497人次。我们扎实开展专项执法。对工业固体废物堆存场所、水产品加工行业、土壤污染重点监管企业、砂石料堆场、工业污水处理厂等行业开展了环境整治专项执法行动。严格执行环境监管正面清单制度，开展“非接触、不打扰”现场执法检查250余家次。截至目前，下达处罚决定13起，实施查封扣押2起，移送行政拘留5起，申请强制执行5起。认真关注群众身边的环境问题，稳妥开展信访应急。截至目前接处群众环境信访投诉507起，受理率、办结率均为100%。

在优化营商环境方面。我们落实“三线一单”约束要求，严控不符合国家环保政策相关项目，不断拓展环评审批正面清单行业类别，实行相关行业项目环境影响登记表备案豁免和环评告知承诺制，提升审批服务效率，已审批项目环评99个，豁免环评审批项目50余个。环评审批时间压缩到12个工作日以内。指导帮助企业开展排污权交易16次。同时，我们主动上门服务企业，开展环保法规宣传、环保技术指导；为主要园区规划环评调整做好服务，在全省率先完成化工园区地下水整体评价，解决了企业项目落户难题。

在全市生态文明体系建设方面。我们持续完善环境治理体系和治理能力建设，报请市委常委会、市政府常务会审议通过并印发《潜江市委市政府机关有关部门生态环境保护责任清单》，同时，按照上级生态文明体制改革安排，持续推进环境信用评价制度、排污许可制度、生态损害赔偿制度、自然资源资产离任审计制度等项目，已为20家企业出具环保守法证明，核发排污许可证88份，实施生态损害赔偿案件2件，配合市审计部门完成19个区镇街道及3个市直部门自然资源资产审计。

在规划引领方面，我们一是高质量推进潜江市生态环境保护“十四五”规划编制工作，并通过了专家评审。二是认真做好重大项目谋划及项目资金对上争取，已谋划生态文明建设重大项目61个，规划总投资183亿元。

下一步，我们将重点从以下三个方面进一步推进生态环保各项工作。

第一，努力推动加大生态环保投入，推进生态环境系统治理。系统谋划生态环保项目库，力争更大力度投入建设和环境保护。系统整改督察问题，确保环保督察反馈问题按期整改销号，切实解决影响人民群众生活的突出环境问题。系统推进生态创建，持续改善城乡生态环境，提高全市生态文明水平。

第二、深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境精准治理。积极推进长江大保护工作落实，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保完成各项工作目标任务，进一步改善生态环境质量，切实维护生态环境安全。

第三，进一步建立完善生态文明制度体系，推进生态环境依法治理。要以生态文明体制改革为抓手，不断完善制度，强化监管执法，弘扬生态环境文化，着力构建好生态环境齐抓共管、协同治理的良好格局。

“十四五”时期，全市生态环境保护工作处于大有可为的战略机遇期，我们将在市委市政府的坚强领导下，再加措施，再加力度，坚持创新奋进，切实认真履职尽责，确保全市生态环境状况不断改善和各项环境保护目标任务顺利完成。

再次感谢各位媒体朋友对我市生态环境保护工作的关注和支持！谢谢！

刘国平：接下来进入答记者问环节，提问请举手示意。谢谢！有请湖北日报记者提问。

湖北日报记者：十四五期间，国家和省对我市地表水考核要求明显加强，国家考核断面和省级考核断面都做了些调整，请简要介绍下“十四五”期间我市各国考断面水质变化趋势及相关要求？

刘国平：这个问题我来回答。

刘国平：好的。答：“十四五”，我市国控省控地表水考核断面变化趋总体为范围更广目标更高要求更严。

一个是考核范围更广。“十三五”我市涉及到国、省地表水环境质量考核的水体主要是东荆河、四湖总干渠，国控考核断面3个，分别是东荆河潜江大桥、东荆河新刘家台、四湖总干渠新河村；省控考核断面2个，分别汉江泽口和东荆河谢湾闸。“十四五”期间，国省考核断面大幅增加，国控断面从3个增加为6个，其中东荆河上3个，为潜江大桥、新刘家台，并新增了姚嘴王岭村断面；总干渠仍考核新河村断面；汉江新增考核断面黑流渡；通顺河考核郑场游潭村。省控断面从2个增至9个，除涵盖了所有国控断面及汉江泽口断面外，新增了总干渠丫角桥、汉江高石碑等2个地表水考核断面。

二是目标更高。“十三五”我市国控地表水断面水质考核目标为达到或优于地表水Ⅲ类水体断面比例为66.7%，省级无要求。“十四五”期间，国家和省将我市地表水考核目标提高到了三十多个百分点，均下达了“到2025年，我市国控、省控断面水质达到或优于地表水Ⅲ类水体比例为100%，劣Ⅴ类水体比例为0”的目标任务，也就是说，“十四五”期间，我市所有国省考核断面水质必须全部达到地表水Ⅲ类标准，否则国省考核不合格。而目前，我市总干渠新河村断面由于历史欠账太多，最好情况下才能达到地表Ⅳ类，同时，总干渠丫角桥、东荆河姚嘴王岭村等两个断面受上游支流汇入影响，水质稳定保持在地表水Ⅲ类仍有一定的风险。

三是要求更严。从总体上来看，“十三五”是我市水环境治理投入空前多、水生态环境质量改善成效较明显的五年，多年黑臭的总干渠、通顺河出境断面均成功消劣。所以，“十四五”国控省控水质目标任务的下达，实际上是国家和省对我市地表水环境持续改善提出了更严格的要求。如何化压力为动力，找准我市水环境治理工作的发力点，做到进一步强化源头治理、整体治理，更加突出精准治污、科学治污，促进水环境质量持续改善和全面协调可持续发展，实现“十四五”全市水环境质量再提升，我认为可以从以下九个方面开展：

1.推进工业企业稳定达标排放和提标改造。实施农副食品加工、化工等重点行业清洁生产，加强末端排放管控。督促指导工业企业优化升级污水治理设施，强化运行管理，提高污水处理能力和效率。根据《湖北省汉江中下游流域污水综合排放标准》（DB42/1318-2017）要求，对排放不达标的企业进行排查清理，形成整改清单，建立整改台账，公布整改进度和整改结果。

2.加大工业园区整治力度。推动潜江经济开发区、张金经济开发区、江汉盐化工业园等主要涉水工业园区污水集中处理设施进水浓度等问题排查，组织排查工业园区污水管网老旧破损、混接错接等问题排查并开展整治，实施清单管理、动态销号。

3.补齐城镇污水收集管网短板。加快潜江市老旧城区、城乡结合部及集镇的生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区。实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，全面排查评估工业污水接入市政管网情况，不符合接入要求的要限期退出。因地制宜实施排水管网改造，降低溢流污染。       

4.加大城市黑臭水体治理。2021年底前完成我市建成区水体排查，开展水质监测，建立城市建成区黑臭水体清单，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；2022年底前制定实施整治方案；2025年底前完成黑臭水体治理目标，城市建成区黑臭水体基本消除。

5.巩固县级饮用水源地保护成果。持续开展对潜江市泽口、红旗两个县级饮用水源地环境保护常态化监督和管护，定期对水源地保护区开展环境整治检查和巡查维护。对保护区的隔离防护设施及界标、交通警示牌和航道警示牌等标识牌制定长期的运管机制，保证措施到位，减少人为或自然损坏。

6.推进农村饮用水水源保护。推进乡镇级及“千吨万人”集中式饮用水水源保护区污染源排查整治。到2025年，全面完成乡镇级集中式饮用水水源保护区隔离工程及勘界立标工作。

7.加强入河排污口排查整治工作。按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，实施入河入湖排污口分类整治。建立排污口整治销号制度，形成需要保留的排污口清单，开展日常监督管理。2025年底前，完成全市所有排污口排查；基本完成汉江潜江段及四湖总干渠、东荆河干流排污口整治，建立比较完善的入河口排污口监管长效机制。

8.持续推进农业农村污染防治。强化农村厕所粪污治理和资源化利用，鼓励联村、联户、村镇一体处理，尽量就地消纳和资源化利用厕所粪污。推进农药化肥减量增效，完善化肥农药使用量调查统计制度，持续开展化肥农药减量化行动，化肥使用量进一步减少。到2025年，全市规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率95%，农作物测土配方施肥技术推广覆盖率97%。

9.督促强化河长制权威效力。进一步发挥河长办公室工作职责，通过加大河长督河、巡河工作力度，以联席会议、河长令等形式，加大对河长制成员单位工作的交办、督办，督促相关部门及区镇街道处履职尽责，发挥部门职能，解决一批当下水环境存在的问题，不能让巡河流于形式，确保我市水环境综合治理各项措施落到实处，争取早日提前实现我市国控、省控考核断面全部达到Ⅲ类水质标准的目标，推进我市水质优良率达到100%。

刘国平：下面请（湖北广电）记者提问。

湖北广电记者：生态环境容量是绿色发展的重要要素保障，保障生态环境容量对绿色发展、改善环境质量具有十分重要意义，请简要介绍下我市环境容量现状？

刘国平：好的，有请李涛同志回答。

李  涛：好的，感谢您的提问。。。。。。。回答完毕。

刘国平：好的，感谢李科长的回答。下面请潜江日报记者提问。

潜江日报记者：入河排污口是污染物进入河流的最后一道“闸口”，“闸口”管理得好不好，直接关系到水环境质量和生态环境安全。请简要介绍下我市长江入河排污口溯源整治工作开展情况？

刘国平：请市综合执法支队副支队长黄栋同志回答。

黄  栋：为认真贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，全面整治和规范我市长江入河排污口，有效管控入河污染物排放，持续改善长江水系生态环境质量，按照市委、市政府决策部署，持续深入开展我市长江入河排污口溯源整治工作。

2021年初以来，市专项战役指挥部办公室按照省专项战役指挥部工作要求，对长江入河排污口溯源整治重点工作任务实行“月调度、季分析”。每月重点调度排污口溯源、分类、命名编码、立行立改及“一口一策”整治方案编制情况；每个季度末对当季度工作完成情况进行梳理分析，确保工作有力有序有效推进。

对照省生态环境厅下发的2021年工作任务清单，2021年5月，我市已完成长江入河排污口台账整理完善工作；6月，制定了长江入河排污口溯源整治专项行动方案，并以市人民政府名义印发了排污口管理责任清单；7-8月，联合市农业农村局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市住房和城乡建设局及各相关区、镇、街道开展了长江入河排污口精准溯源工作，并完成了30个入河排污口的立行立改整治任务；在此基础上，9月，完成了长江入河排污口溯源、排污口分类、命名与编码工作；10月，组织各主管部门编制“一口一策”整治清单，并继续开展一批入河排污口的立行立改整治工作；11月，已完成标志牌的设计、制作及树牌工作，初步完成“一口一策”整治方案和清单的编制工作。

目前，我市长江入河排污口溯源整治专项行动工作已完成排污口溯源和分类命名并编码，基本树立排污口标志牌，制定“一口一策”整治方案并完成部分整治任务的2021度工作目标任务。

下一步，将以市人民政府名义印发“一口一策”整治方案，形成分类整治具体清单，并要求主管部门和责任主体单位按照整治清单时限完成排污口的整治工作，巩固深化整治成效，确保到 2025 年底前建立比较完善的长江入河排污口监管长效机制。

刘国平：好的，感谢黄支队的回答。下面请潜江市网络新闻中心记者提问。

潜江市网络新闻中心记者：良好的营商环境，是实现高质量发展的重要保障，请问，市生态环境局在优化营商环境，持续提升生态环境服务水平方面是怎么做的？

刘国平：这个问题请左锐银同志回答。

左锐银：好的，感谢您的提问，下面我来简要介绍一下我局在优化营商环境，持续提升生态环境服务水平方面的做法。

一、工作进展情况

（一）严格落实窗口岗位责任制，为群众提供优质服务

不断加强我局政务服务大厅窗口工作人员的管理，增进服务效能，提升服务效率，维护良好的窗口工作秩序和风貌，提供优质服务。严格落实窗口岗位责任制，服务群众做到积极主动、热情周到、耐心细致，实行“首问责任制”、办结时限承诺制、业务操作“五公开”等制度，严格遵守服务大厅工作纪律，不串岗、不离岗、不缺岗、依法行政、廉洁无私，仪表举止做到着装整洁、举止得体，严格执行服务大厅安全防范各项规定，严格遵守服务大厅网络管理规定。

（二）落实行政审批“一网通办”，推动线上线下集成融合

积极落实市委市政府关于行政审批“马上办、网上办、一次办”以及综合行政审批制度改革各项要求。认真贯彻执行市委市政府关于《潜江市行政服务“三集中、三到位”工作实施方案》，我局行政审批许可和行政审批事项全部集中到政务服务窗口集中办理，予以充分授权，实行审批集中制。积极配合国家、省级政务服务平台建设，认领并发布了所有市县级目录事项共计43项。

（三）推进审批流程再优化，审批时限再压缩、材料再精简

一是再造行政审批流程，进一步压缩审批时限。按照《省人民政府关于印发湖北省优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案的通知》和省政务办《关于进一步减压市县级依申请和公共服务事项办理时限》要求，积极对标优秀城市，在原承诺时限基础上，累计压减28个事项的办理承诺时限共计192个工作日，压减率达到了71.1%。危废经营许可证注销等20个事项的承诺时限对标4地市最优值，其中排污许可证核发（简化管理类）等4个事项承诺时限更是优于4地市最优值共计8个工作日。自5月21日压减承诺办理时限以来，共办结54个建设项目环境影响评价审批事项、48个排污许可发证事项，相较原承诺办理时限，共压减942个工作日。

二是严格落实环评审批正面清单，对项目环评实施分类管理，着力提高工作效能。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等10大类30小类行业的项目，实行环境影响登记表豁免填报；对工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域中17大类44小类行业，实行项目环评审批告知承诺制。对“三类建设项目”豁免环境影响评价手续；对疫情结束后仍需使用的三类建设项目可实行环境影响评价“告知承诺制”，或先行开工建设，同步办理或限期补办环评审批手续。2021年1月1日至11月30日，共审批项目环评99个，其中，依规降低评价等级项目1个、实行告知承诺制13个，共豁免环评登记约50余个。

三是发改、住建、规划等相关要求不再作为我局环评审批前置条件，实行并联审批，减少审批环节，而对于新项目预落户潜江时，组织相关人员进行可行性分析，给予落户意见,缩短企业办理其他手续的时间。2021年1月1日至2021年12月6日，出具环保意见49个。

四是精简事项材料清单积极开展创新减材料，对非必要的办事材料进行“硬减”，共计精简材料7项，7月20日前完成硬减比例达到5%的要求。

五是有序推进数据资源归集共享，积极配合市数字政府建设工作领导小组办公室，开展全市政务数据资源调研、梳理、收集、共享工作。调研收集阶段，共提交责任清单事项27项、需求清单事项11项、负面清单1项。8月底开展了第一批责任清单共享数据平台填报，提交了7个事项共计36562条共享信息至市政务信息资源管理平台。9月底进行政务数据目录及信息项的梳理工作，提交政务数据目录清单事项70项、政务数据目录信息项537项，为加快推进数据有序共享工作提供有力支持。

（四）加快推进园区改革试点，简化环境影响评价内容

    一是调整入区建设项目环境影响评价类别。按照《湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见》的要求，符合开发区产业发展规划、开发区已完成开发建设规划环境影响评价的入区建设项目，除开不再不得调整建设项目环境影响评价类别的项目，依照生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录》(以下简称《名录》)规定，应编制环境影响报告书的，可调整为编制环境影响报告表。按《名录》规定应编制环境影响报告表的建设项目，环境影响评价类别不再调整。

二是简化建设项目环境影响评价内容。建设项目环境影响评价可与开发区规划环境影响评价共享符合时效要求的环境现状、污染源调査、地下水评价、土壤评价等资料，简化相应评价内容。建设项目环境影响评价审批与用地预审、水土保持方案等实行并联审批。对有危险废物处置、废水纳管等要求的，由建设单位承诺在项目投产前落实相关协议。

（五）积极转变政府职能，变被动落实为主动服务

我局成立了以局长为组长的服务企业专班，印发了服务企业年度、季度工作方案和《进一步优化营商环境、提高审批效率的工作方案》。今年我局服务专班走访了工业企业50余家，深入进行调研，了解企业发展过程中遇到的环保困惑和难点，对企业反映的问题狠抓落实，为企业发展出谋划策。先后帮助唐棕新材料、鼎龙、孚诺林、新硅科技等公司顺利推进新项目环评工作。

（六）成立招商环保项目办，支持企业落户建设

一是成立以刘国平副局长为主任的环保项目办，提前谋划，负责提供环保技术政策方面的咨询，跟踪项目全程服务，协助办理环保手续。

二是选派业务骨干陪同参与考察，准确把握项目的环保要点，协助优化投资方案，为企业发展提供环保相关建议，为领导决策当好参谋。2021年1月1日至今，共派遣10余人次参与招商引资考察工作。

三是针对需省厅审批项目，积极向省厅汇报相关情况，协助企业解决申报过程问题，为项目获得省厅批复做好服务保障。

（七）加强政策宣传指导，确保企业深入理解

通过发放惠企政策资料、面对面政策解读、定期电话回访、专家现场指导等形式，开展惠企政策宣传，指导和帮助企业争取项目审批和政策资金支持，促进企业发展和污染防治，增强企业发展后劲。2021年1月1日至今，共开展《长江保护法》、排污许可证等相关环保政策宣传指导工作50余次。

（八）加大中介机构整顿力度，建立健全退出机制

积放宽中介服务市场准入，严禁限额管理中介服务机构数量，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领城，破除中介服务垄断，不断加大“湖北省行政审批中介服务网”的推广应用力度，强化中介服务监管，开展中介服务信用评价，印发环评文件编制质量考核工作方案，依据方案对驻潜环评中介机构考核情况进行通报，并及时将通报情况上网公告，督促中介服务单位不断提升环评报告质量，建立健全中介服务机构退出机制。

刘国平：好的，由于时间关系，我们今天的提问环节就到这里。加强生态环境保护是我们共同的责任，良好的新闻舆论环境是推进生态环境保护工作顺利开展的重要保障。希望各位媒体朋友多角度、多层次、多形式宣传报道我市在环境污染治理方面取得的积极进展和成效，增强社会各界对我市污染治理的信心，增进社会公众对我市环境治理的认知和理解，凝聚起全社会共同治理污染、保护环境的强大合力。

今天的发布会就到这儿，再次感谢媒体朋友对我市生态环境保护工作的关注，欢迎大家积极参与监督我市的生态环境保护工作，为深入打好我市污染防治攻坚战贡献力量。谢谢!