共青团潜江市委巡察整改情况报告

共青团潜江市委

2020年12月21日至2021年1月20日，市委第二巡察组对我单位进行了巡察。2021年5月8日，市委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见，指出团市委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设中的问题和不足，有针对性提出整改意见和建议。按照市委巡察办要求，团市委高度重视，对反馈的问题照单全收、立行立改。截止目前，市委巡察办反馈给我单位的3个方面22个具体问题，已整改22项完成21项，整改完成率95.5%。未整改完成事项为单独设立工会账户问题，目前正在咨询相关政策，确保快速完成。现将巡察整改落实情况汇报如下：

一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实担起巡察整改政治责任

（一）强化巡察整改主体责任，成立工作专班。2021年5月10日，召开团市委专题会议研究巡察整改事项，成立巡察整改工作领导小组和工作专班，研究市委巡察组反馈问题的整改措施。其中，团市委主要负责人担任巡察整改工作领导小组组长，班子成员担任领导小组副组长，各部室负责人担任成员，领导小组办公室设在团市委办公室，负责团市委相关问题整改工作的协调推进、督查督导、整改意见的确定及整改成效的评价等工作。

（二）召开专题民主生活会，强化思想认识。2021年7月6日，团市委党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见、问题清单和市委第二巡察组组长刘军同志在巡察反馈会议上的讲话精神，深刻剖析原因，提出整改措施，确保整改落实到位。按照市委巡察办要求，对照巡察反馈意见存在的三个方面22个问题，认真查找问题、深刻剖析原因、坚持一改到底。

（三）坚持问题导向，持之以恒抓好整改落实。坚持以此次巡察整改为契机，把落实整改与团市委履行全面从严治党的主体责任结合起来，进一步建立健全各项规章制度，完善长效机制，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央、省、市有关制度规定，及时修订团市委相关规章制度，做到用制度管人、按制度办事。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支忠诚干净担当的共青团干部队伍。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。坚持把落实巡察整改与开展好党史学习教育、做好全市共青团和青年工作结合起来，做到相互促进、共同提高。

二、切实强化管党治党政治担当，逐项逐条不折不扣抓好整改落实

（一）贯彻落实党的方针路线和党中央群团改革部署及团省委、市委有关要求有差距

1.学习教育存在形式主义

问题表现1：团市委党员学习主动性、积极性有待提升，在学习过程中，党员干部无学习笔记记录，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中、五中全会精神走过场。

整改完成情况：已整改，一是建立书记办公会议“第一议题”制度，即把学习习近平总书记最新重要讲话精神作为第一议题，每月及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。2021年以来，共开展理论中心组学习11次、支部主题党日活动6次，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，十九届四中、五中全会精神，习近平总书记在青海等考察期间的重要讲话精神、习近平总书记在广西等考察期间的重要讲话精神、习近平总书记在河南等考察期间的重要讲话精神、习近平总书记在清华大学等考察期间的重要讲话精神、在建党100周年大会上的重要讲话精神等等。研究制定《2021年团市委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确了学习内容和学习要求。做到了学思用贯通、知信行统一。二是规范活动纪实，为单位所有党员下发《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛 关于中国共产党历史论述摘编》《中国共产党简史》等党史学习教育书籍，印发专题学习记录本，并安排专人对学习活动进行写实性记录，留存有关文字、照片档案资料，以备随时调阅核查。

问题表现2：主题教育质效不够。在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育过程中未能达到团市委制定方案中所述“每周安排一个半天为集中学习时间，每个领导领学一个专题，带队开展一次专题调研，提交一份调研报告，解决一个分管或协管工作领域的突出问题”的要求。同时，个别同志的主题教育党课材料同网络文章有80%雷同，未能达到读原著、学原文、悟原理的要求。

整改完成情况：已整改。严格按照《潜江共青团“学党史、强信念、跟党走”学习教育实施方案》巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的同时扎实推进党史学习教育，利用庆祝建党100周年等重要时机，将规定动作和自选动作相结合，深化机关“微课堂”学习、开展“微党课”比赛，推动机关党员先学一步、悟深一层，确保高质量推进学习教育。同时，策划团员青年党史主题支部团日宣讲课程和沉浸式教育6期，覆盖全市60余个支部，覆盖青少年3.7万余人次。

2.群团改革不彻底，还需进一步深化

问题表现1：“青年大学习”活动，不根据基层各地实际情况下达学习人数目标，只追求数据，不注重实效，增加基层负担。

整改完成情况：已整改。“青年大学习”网上主题团课是团中央加强青少年思想政治引领的一项重要举措，针对巡察反馈的问题，5月上旬，团市委、市教育局召开城区中学“青年大学习”专题会议，听取各校建议，帮助解决学习中存在的问题，建立了各校据放假时间灵活安排学习的工作机制。6月中下旬，由郭丹丹同志带队赴王场镇、老新镇、张金镇等地开展了对所有农村学校“青年大学习”工作进行调研摸底，根据区镇街道反馈的意见建议，按照各地实际，及时调整了各区镇街道参学基数，减轻基层负担。6月22日，团市委联合市教育局下发关于全市各中学“青年大学习·一起学党史”网上主题团课参学情况的通报，动员基层团员主动参与，减轻基层负担。同时，团市委将动员学校参学的基数加入乡镇基数，整体提升了乡镇的参与率，增强乡镇参学信心。

问题表现2：中学生业余团校名存实亡，只停留在挂挂牌子，实际活动未开展，中、小学校团工作主阵地丢失，学生团员思想政治引领工作不到位，活动开展不经常，青少年思想状况不了解，群团改革未落实落细。

整改完成情况：已整改。5月21日，制定印发《潜江市中学团校建设指导手册》；5月9日-6月9日，指导各中学规范建设中学团校，制定了团校组织架构、学校师资队伍、团校年度计划、课程安排表。

3.保密工作有待改进，团市委《保密工作制度》、《涉密人员管理制度》、《计算机保密管理制度》等相关管理制度未上墙。互联网计算机未粘贴“上网不涉密”标示，同时未配备涉密专用计算机和打印机，存在失泄密风险。

整改完成情况：已整改。一是制定完善《保密工作制度》、《涉密人员管理制度》、《计算机保密管理制度》等相关管理制度。二是在团市委所有互联网计算机粘贴“上网不涉密”标示。三是开展保密培训。3月17日机关17人进行保密培训并签订保密承诺书。5月31日进行保密培训并与潜江市百乐印务有限公司、潜江市和怡打字复印店签订印刷保密协议。在3月、5月支部主题党日活动上为全体机关干部开展保密培训。

(二）不正之风还一定程度存在，财务纪律执行不严格

4.作风建设治而不严。

问题表现1：由于团市委未对全国联网团员管理系统“智慧团建”进行系统培训，且基层团组织负责人更换频繁，导致部分基层团组织负责人对如何操作“智慧团建”系统不熟练；

整改完成情况：已整改。5月10日起，安排机关干部包片联系基层团组织担任团建指导员，常态化点对点指导基层团组织开展“智慧团建”各项系统操作；6月3日，整理下发《智慧团建系统重点工作操作指南》《全团“学党史、强信念、跟党走”学习教育线上记载功能操作指引》。

问题表现2：在未告知基层团组织的情况下，擅自登录基层团组织“智慧团建”账号，不根据实际情况就对毕业大学生团员进行登记、调动，造成基层团员管理混乱；

整改完成情况：已整改。5月28日，整理下发《“智慧团建”系统毕业学生团员组织关系转接操作说明》、《“智慧团建”系统毕业学生团员组织关系转接工作指引》；6月中旬，开启2021年度高校毕业生“学社衔接”大学生团组织关系转接工作；6月，对基层团组织“智慧团建”系统管理员进行清理，对系统账号密码统一重置，确保管理员与账号密码一一对应、安全保密。

问题表现3：团市委机关工作未形成合力,经走访发现团市委存在随意发通知、提要求，摊派工作的现象，基层负担重、疲于应付。

整改完成情况：已整改。一是健全工作机制，加强统筹规划，将各项工作进行整合梳理和合理分配，分项目分阶段发布工作消息、分配工作任务，提高工作质量，尽量减少下级团组织负担。工作通知均在qq群发布，且每天发布不超过1条，日常工作在微信群通知，安排专人负责收集、梳理、发布工作信息，且每天发布消息不超过1条。二是下发《关于团市委机关干部直接联系基层团组织的通知》，单位机关干部点对点联系基层团组织，常态化指导工作，广泛搜集和及时解决基层团组织的诉求，确保下级团组织在其合理能力范围内完成工作任务。

2.财务管理不规范

问题表现1：报销程序审核不严。团市委分别在2019年4月、7月、8月多次使用过期发票进行报账。同时在2016年12月对办公室进行维修改造，共计62296元的费用报账手续中，无会议纪要。

整改完成情况：已整改。一是严格执行“三重一大”事项决策制度、财务审核制度等，每月报送“三重一大”报表，根据实际情况修订《团市委财务管理制度》。二是开展专项业务培训。在机关周四微课堂中开展《财务知多少——基础知识分享》培训，增强机关干部对财务报销的严肃性、规范性的认识。

问题表现2：购置办公设备未做固定资产核算。团市委在2016年12月22日购置办公室配套陈设，支付湖北省华汉装饰有限公司2.56万元,以及2017年8月购置青年倡廉活动沙发、办公桌椅，支付武汉楚天信实业有限公司2万元，均未做固定资产核算。

整改完成情况：已整改。对前期所购置的办公桌椅等固定资产，进行全面清点，全面录入单位固定资产账册。严格按照行政事业单位新增资产配置预算批复书进行固定资产购置，并录入固定资产系统，每月一报表。

问题表现3：记账凭证填写不规范。2019年所有记账凭证的会计主管为中国共产主义共青团，制单为中国共产主义。

整改完成情况：已整改。一是加强对相关财务人员业务知识培训，努力提高财务人员的业务能力和管理水平，严格执行财经纪律。4月，在机关周四微课堂中开展《财务知多少——基础知识分享》培训。二是加强票据管理，对单位财务凭证“回头看”，清理完善票据，规范记账凭证填写。

3.未收缴工会会费

问题表现：团市委在2016年至2019年期间有工会支出，但没有收缴工会会费，且2016年至今未落实工会经费独立，单独开立账户，独立进行核算的要求。

整改完成情况：一是成立工会。2020年8月10日，经总工会批复成立中国共产主义青年团潜江市委员会工会委员会，2021年1月19日召开团市委工会第一次会员大会，形成由郭丹丹、毛亚玲、巴凌云等3人组成中国共产主义青年团潜江市委员会工会委员会第一届委员会。二是规范单位工会会费收缴。明确会费交纳对象及收缴标准，2020年11开始收缴工会会费，并补缴2020年度1-10月工会会费。三是根据单位实际情况，正在探索设立工会独立账户，建立会费财务管理制度，确保单位会费收支应量入为出、独立核算。

（三）基层党组织建设薄弱，管党治党主体责任乏力

1.管党治党意识弱化

问题表现1：党风廉政建设责任制谋划部署流于形式，团市委领导班子对党风廉政建设重视不够，团市委2017年至2019年，党风廉政建设主体责任清单基本一样。

整改完成情况：已整改。2021年初，结合班子集体及个人实际，分类制定2021年度主体责任清单。

问题表现2：“一岗双责”履行不到位，2018年团市委廉政谈话记录中显示，廉政谈话避重就轻，无实质内容，警示作用不强，未能达到筑牢党员干部思想防线的作用。

整改完成情况：已整改。6月，认真开展团市委换届纪律教育谈心谈话，进一步明确换届纪律要求，强调“十严禁”换届纪律，引导机关干部正确对待进退留转，自觉抵制不正之风。

2.基层组织工作推进不力

问题表现：潜江市青少年发展中心、潜江市青年新媒体中心、潜江市农村青年致富带头人协会3个团属社会组织，自2016年成立以来，无工作人员，无足够经费，无办公场所，也未开展相关活动，目前三个社会组织都已被迫撤销。

整改完成情况：已整改。全力保障团属社会组织工作力量，年初至今已通过运营承接、项目扶持等方式向市志愿者协会、市青企协、风信子社会工作服务中心分别予以了资金支持；为风信子保障了3名全职工作人员，帮助市志愿者协会、市青企协发展了建立起骨干队伍，发展了新会员；在潜江市青年之家旗舰店设立3个团属协会的工作地点，保证办公场所。全力支持团属协会开展活动，联合市志愿者协会完成及实施了2021年“一节一会”、“全国钓虾赛”等大型赛会志愿服务，“3·5学雷锋志愿服务集中行动月”，“清洁家园”活动；带领市青企协开展了走访新老会员单位，赴大冶、省青企协交流学习，为春节留潜人员提供优惠服务，慰问市内老区儿童、特殊儿童等活动。指导风信子社会工作服务中心开展了覆盖300名儿童的“水杉行动”关爱保护志愿服务，为期2周的困境儿童心理成长和能力建设专业辅导，8场亲子主题系列互动课等活动。

3.党建引领团建不够，党内政治生活不严肃

问题表现1：支部主题党日活动不规范。团市委2019年开展支部主题党日活动无签到表，且2019年1月至8月期间，支部主题党日活动与理论中心组活动套开。

整改完成情况：已整改。建立健全每月学习台账，办公室安排专人做好学习签到、记录和留影并及时存档保存。2020年开始，按要求开展党日活动和理论中心组学习，不存在主题党日活动与理论中心组活动套开的情况。

问题表现2：组织生活会不规范。团市委2017年专题组织生活会无工作方案、无交心谈心记录、无对照检查材料、无支委会党员大会材料、无民主评议党员过程；未见2018年组织生活会资料；2019年组织生活会仅有活动方案，无对照检查材料等其他记录。

整改完成情况：已整改。2021年1月29日开展了2020年度组织生活会，全体党员严格按照组织生活会方案的相关要求对照党章、对照初心使命切实做好了征求意见、谈心谈话、检视剖析、民主评议等。2021年的党史学习教育组织生活会也将于7月底开展，相关会前准备工作正在有条不紊的开展。安排专人对学习活动进行写实性记录，留存有关文字、照片档案资料，以备随时调阅核查。

问题表现3：民主生活会开展不深入，经调阅资料，2017年民主生活会无征求意见相关记录，问题避重就轻，未达到红脸出汗的效果。

整改完成情况：已整改。2021年2月9日，召开团市委2020年度党员领导干部民主生活会，通过加密网下发征求意见表，广泛听取基层团组织、青年群众意见，认真开展对照检查，严肃开展批评与自我批评，并及时向市纪委、市委组织部报送民主生活会情况报告。2021年7月6日，召开团市委领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见、问题清单，深刻剖析原因，提出整改措施，确保整改落实到位。按照市委第二巡察组要求，对照巡察反馈意见存在的三个方面22个问题，认真查找问题、深刻剖析原因、坚持一改到底。

问题表现4：述职述廉述法流于形式。个别同志2017年个人述职报告与领导班子述职报告雷同；个别同志2017年与2019年述职报告雷同。

整改完成情况：已整改。一是单位主要负责人和领导班子成员进行了约谈，并对相关同志开展了严肃批评。二是强化领导干部述职述廉述法审核关，从2020年度起，领导干部述职述廉述学述法报告，由团市委“一把手”审核把关，杜绝照抄照搬、走形式现象。

4.选人用人程序不规范

问题表现：团市委在干部选拨任用工作中，未严格执行干部选拔任用管理规定。2017年8月，关于毛亚玲、赵敬舒、庄晶晶三位同志任职的会议应由团市委班子讨论决定，该三名同志理应回避，但会议纪要中显示，包括这三位同志在内的所有机关干部都参加了会议。

整改完成情况：已整改。在2021年7月2日的书记办公会上，认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，团市委将以此次巡察整改为契机，严格执行民主推荐、公开公示、集体研究、任前谈话等程序和要求，落实干部选拔任用有关事项报告制度以及干部交流、回避等制度，规范选人用人程序。

5.日常监督管理不够

问题表现1：由于基础工作不扎实，未做好各类工作、会议的台账、档案管理，导致团市委2016年至2017年学习、会议记录等资料的丢失。

整改完成情况：已整改。一是安排专人进行“三会一课”会议记录，将记录纳入档案整理进行进一步细化，完善。二是据国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令2006年第8号）、《归档文件整理规则》（DA/T 22—2015）和《机关档案管理规定》（国家档案局令2018年第13号）等有关规定，结合团市委档案工作实际，修改编制了《机关档案分类方案、归档范围、保管期限表》。

问题表现2：党员教育管理积分制形同虚设。2017年团市委党员积分考核评价工作情况汇报中提到，具体的工作方法有“在工作中建立工作例会制度，每月听取党员积分管理工作汇报”，但2017年每月支部主题党日及工作例会中未见落实情况。2018年情况汇报空、虚，没有实质结果，党员日常积分登记表、汇总表无记录。

整改完成情况：已整改。一是单位主要负责人对负责党员教育管理积分制管理的人员进行了约谈，对其工作落实力度不够的问题进行了批评教育。二是认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格执行市委最新规定及要求，加强对党员干部的日常教育管理。

三、下步整改工作打算

（一）持续抓好理论学习。坚持把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平系列重要讲话精神作为必修课，作为最重要的政治任务和最大的政治责任，持续在学懂弄通上下功夫，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分用好“三会一课”、学习强国APP等平台，不断创新学习方式，强化理论学习，切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）持续推进管党治党。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，开展党史学习教育，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“以案促改”警示教育，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，努力打造干部清正、职工清廉、政治清明的工作环境。

（三）努力抓好班子带好队伍。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉、守住规矩底线。教育引导党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察成果转化为推动青年工作发展的强劲动力，推动各项工作健康发展。

下一步，团潜江市委将认真学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，围绕建党100周年抓好党史学习教育，引导广大青年弘扬光荣传统、赓续红色血脉。聚焦乡村振兴、创新创业、优化营商环境、志愿服务、生态治理等重点领域开展品牌化、项目化的活动，提升大局贡献度。聚焦青年在学习成长、技能提升、婚恋交友、社会融入、权益维护等方面的需求，开展好情暖童心、水杉行动、希望家园、希望工程、红领巾心向党暑期夏令营等活动，切实为青年办实事、解难题。开展好县域共青团基层组织改革，不断加强团的自身建设，以优异的成绩庆祝建党100周年。