潜江市安全生产领域举报奖励办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为和生产安全事故，及时发现并消除事故隐患，制止和惩处非法违法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》国家和省关于安全生产领域举报奖励相关办法等法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内各行业领域安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为和瞒报、谎报生产安全事故的举报。

其他负有安全生产监督管理职责的部门对所监管行业领域的安全生产举报奖励另有规定的，依照其规定。

第三条 鼓励生产经营单位建立安全生产事故隐患报告奖励制度，对单位内部员工反映的事故隐患和与安全生产有关的合理化建议进行登记、核实、评估、落实，并视情给予一定的奖励。

任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报生产安全事故隐患和安全生产非法违法行为。

第四条 安全生产举报奖励遵循“合法举报、适当奖励、行业管理、各司其职”的原则。

第二章 举报途径和受理核查

第五条 举报人可以通过安全生产举报电话“12350”“0728-6234315”、来信来访、信访举报平台上进行举报。应急管理部门和各行业主管部门对举报的属于本部门管辖范围的安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为和瞒报、谎报生产安全事故，经查证属实的，根据本地实际按照“谁受理、谁奖励”的原则对举报人依法实施奖励。

对不属于本部门管辖范围的举报，应当告知举报人向有处理权的单位举报，或者将举报材料移送有处理权的单位，并采取适当方式告知举报人。

第六条 举报人举报时应当明确举报对象、举报事项，说明事故隐患、非法违法行为的基本情况，并提供必要的证据线索。存在以下情形之一的，可以不予受理并告知举报人：

（一）举报内容无明确的举报对象、举报事项，未说明事故隐患、非法违法行为基本情况，未提供必要的证据线索的；

（二）举报事项正在办理或已经办结的；

（三）举报人重复举报或多部门举报且未提出新的证据线索的；

（四）生产经营单位自查发现或内部举报的安全生产事故隐患，已建立整改台账，且正在整改或已经整改完毕的；

（五）举报事项安全生产监管部门已经发现，正在依法调查处理或已经作出处理决定的；

（六）其他不予受理情形。

第七条 受理举报的应急管理部门和其他行业主管部门接到举报后，应当按照行业管理和执法管辖权限及时处理。属本部门管辖的，应立即组织核查处理，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经部门主要负责人同意审批，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。受核查手段限制无法查清的，应及时报告，并告知举报人。

第三章 举报奖励范围、标准与奖励领取

第八条 举报人应合法并实名举报，举报时应当提供被举报对象的名称、地址、涉嫌非法违法具体行为等基本信息，还应提供能够证实本人真实身份的证件及有效联系方式，以便于举报奖励的兑现。对不愿提供自己姓名和有效联系方式的匿名举报人，尊重其意愿，但不进行奖励。

第九条 对实名举报安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为和瞒报、谎报生产安全事故，经核查属实的，按以下标准予以奖励：

（一）举报瞒报、谎报生产安全事故，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励，一般生产安全事故按每查实瞒报谎报1人奖励2万元，较大生产安全事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元，重大生产安全事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元，特别生产安全重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元奖励，最高奖励不超过20万。

（二）举报重大安全生产事故隐患或安全生产非法行为，根据情节严重程度，给予举报人奖励1000元至5000元。

（三）举报一般安全生产事故隐患或安全生产违法行为，根据情节严重程度，给予举报人奖励50元至1000元。同一举报有多项违法行为或一般安全生产事故隐患，奖励累计1000元为限。

第十条 下列举报不适用于本办法的奖励规定：

（一）正在查处的事故隐患及非法违法行为；

（二）生产经营单位在被举报前已排查出的举报事项，并列入整改计划或已经整改的；

（三）已超过《中华人民共和国行政处罚法》规定的追诉时效的；

（四）党政机关工作人员及其近亲属或其授意他人的举报；监管部门在执法检查中聘请的专家或其他有关人员参照执行；

（五）匿名举报，无法与举报人取得有效联系，且举报人未提供能够辨识其身份信息的；

（六）已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的；

（七）生产安全事故已依法调查处理的；

（八）重复举报的；

（九）举报受理部门依法认定不应当奖励的。

生产经营单位安全生产管理人员因履行安全生产管理职责发现安全生产事故隐患、安全生产非法违法行为和瞒报、谎报生产安全事故的，应当依法立即处理；不能处理的，应当报告本单位有关负责人及时处理。生产经营单位负责人未及时或有效处理的，生产经营单位安全生产管理人员的举报才可纳入奖励范围。不得以举报代替依法应履行的安全生产管理职责。

第十一条 应急管理部门和其他行业主管部门应在举报事项经查属实后30日内对举报事实、奖励条件、奖励金额予以认定，并通知具备奖励资格条件的举报人领取奖金。举报人接到领奖通知后，应当在60日内提供本人身份证号、银行账号、开户银行、户名等有效证件或凭有效身份证件到指定地点领取奖金。逾期未领取的，视为放弃领奖权利，能够说明正当理由的，可以适当延长领取时间，但延长期限不得超过30日。

第十二条 举报人就同一个事项分别向两个或两个以上监管部门举报的，由最先受理举报的监管部门给予举报人一次性奖励；多人多次举报同一事项的，给予最先做出有效举报的举报人奖励，举报顺序以受理举报的时间为准。

对2人以上联名举报同一事项的，对联名举报人给予共同奖励，奖金可以平均分配，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。举报事项有交叉时，按单项最高额奖励，不重复奖励。

第四章 监督管理

第十三条 举报人举报的事项应当客观真实，并对举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实和诬告陷害，不得借举报之名故意捏造事实诬告他人或者以不正当竞争为目的。否则，一经查实，依法追究举报人的法律责任。

第十四条 参与举报处理工作的人员必须严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，必须妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；不得随意泄漏举报人相关信息；对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。对举报人进行打击报复的，依法严肃查处并追究责任。

第十五条 各部门设立安全生产举报奖励专项经费，纳入同级财政预算，并接受审计、监察等部门的监督。

第五章 附 则

第十六条 本办法所称安全生产事故隐患，是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，包括一般安全生产事故隐患和重大安全生产事故隐患。重大安全生产事故隐患，是指依据国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门制定的重大事故隐患判定标准予以认定。本行业领域没有判定标准的经核查认定如不及时排除或整改，可能造成1人以上死亡或者3人以上重伤（急性工业中毒）或者100万元以上直接经济损失的隐患。其余隐患视为一般安全生产隐患。

本办法所指非法行为，是指公民、法人或者其他组织未依法取得应急管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门的行政许可，擅自从事生产经营建设活动的行为，或者行政许可已经失效，继续从事生产经营建设活动的行为。

本办法所指违法行为，是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为。

其他不予以受理的情形及依法认定不应当奖励的情况，由各受理部门负责解释。

第十七条 本办法由市安应委办公室负责解释。

第十八条 本办法自 年 月 日起施行。