白鹭湖管理区

自建房安全专项整治工作实施方案

4月29日12时24分，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一居民自建房发生倒塌事故，习近平总书记立即作出重要指示，国务院总理李克强也作出重要批示。5月7日，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议，6月7日，部际联席会议机制办公室召开全国自建房安全专项整治推进视频会，对开展专项整治工作进行具体安排。为进一步将我区自建房安全专项整治工作做实做细，确保人民群众生命财产安全，现制定工作方案如下：

1. 排查范围及重点

1. 排查范围

切实做好全区自建房屋安全专项整治工作，重点对学校医院周边、工厂工地周边、商贸农贸市场周边等区域，突出用于商业娱乐、文化体育、宾馆、酒店、民宿、餐馆、医疗卫生、宗教场所等人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是3层以上、涉及10人以上聚集的出租经营、违规改建扩建等房屋，做到确保不留死角、不留盲区、不漏一栋。

1. 排查重点

全面排查摸清自建房基本情况，重点排查自建房建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。重点查清是否私自改变使用用途功能，是否存在违法改造、擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租等情形），是否违反工程建设强制性标准装饰装修，是否存在重大结构安全隐患可能发生坍塌等。

1. 排查方式

充分运用全国自建房安全专项整治信息平台，开展全覆盖、拉网式、起底式排查，逐一归集排查信息，建立排查档案，动员管理区内各单位力量逐栋逐户采集信息、排查自建房安全隐患，参照《湖北省房屋安全隐患排查技术手册》、《湖北省自建房安全排查技术导则（试行）》，原则上采用“政府工作人员+专业技术人员”的排查方式，对自建房安全开展全面排查。

1. 实施步骤

贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，全面开展自建房屋的安全专项整治工作，对经营性自建房集中开展“百日行动”，实现“自建房排查摸底基本完成、重大隐患基本管控到位”两个目标。

1. 摸清家底。各社区（办事处）全面开展自建房屋的安全专项整治工作，拉网式排查，确保不落一户、不落一栋。

2、分类整治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实产权人和使用人整治主体责任。严守不发生倒房伤人安全贵任事故底线，坚持先急后缓、先大后小，分类处置。对C级、D级的无人居住房采取管控措施（停止使用、封控警示、人员撤离、建立一户一档等）。要“一户一策”“一栋一策”逐一制定整治方案，综合运用管控、工程、法律等措施，该预警的要设置警示标志和警戒线，该封房的坚决封房，该加固的坚决加固，该拆除的依法拆除，确保安全隐患及时整治处置。

3、明确责任。管理区社会事务办负责牵头开展全区房屋安全隐患排查整治，运用全国自建房安全专项整治信息平台，推进部门信息共享，指导督促相关责任人开展整治工作，协调建立健全自建房安全专项整治长效机制；管理区卫生院负责卫生系统自建房安全专项整治工作；管理区学区负责教育系统自建房安全专项整治工作；管理区城管办负责酒店、集贸市场、超市、餐饮、旅店自建房安全专项整治工作；管理区经发办负责工业单位、改制企业房屋自建房专项整治工作。各社区（办事处）负责落实属地管理职责，实施自建房安全隐患全面排查，建立隐患建筑清单，落实整治方案。

三、排查整治目标

2022年12月底前完成全部自建房安全隐患排查，2023年 12月底前基本完成安全隐患整治，通过3年左右时间建立健全自建房长效管理体制机制。

四、工作要求

（一）深化思想认识。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上的工作理念，深刻认识和领会自建房屋安全专项整治工作的极端重要性，自觉将保障人民群众的生命财产安全摆在首位，切实提高政治站位，强化担当意识，扎实开展全区自建房安全专项整治工作。

（二）严控增量风险。严格按照全区自建房安全专项整治工作实施方案要求，迅速启动自建房安全专项整治工作，农村新建自建房原则上不得超过3层，要采用通用图集或专业设计图纸，聘请经过培训的工匠或者专业施工队伍施工，3层及以上新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制标准。要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前，应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立白鹭湖管理区自建房安全专项整治工作领导小组及工作专班，由管理区主任任组长，分管副主任任副组长，相关部门、责任单位负责人为成员。领导小组办公室设在社会事务办。

（二）强化监督检查。区自建房安全专项整治工作领导小组办公室对各单位排查整治工作情况进行指导，督促、推进工作进展，上报工作信息。

（三）强化宣传引导。通过各种宣传手段进行广泛宣传，增强广大干部群众对自建房安全重要性的认识，提升排查整治自建房安全隐患的积极性、主动性。

                   2022年6月20日