各办事处、区直各单位、后湖教育学区：

为进一步巩固扩大管理区环境综合治理成果，改善管理区环境面貌，提高职工生活质量，深入推进社会主义新农村建设，经管理区党委、管理区同意，在全区开展生活垃圾综合治理工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，践行党的群众路线，结合美丽乡村建设和环境整治，以解决管理区垃圾污染为重点，开展管理区生活垃圾综合治理，建立健全管理区生活垃圾综合治理长效机制，改善管理区人居环境，提高管理区文明程度，努力塑造场风文明、队容整洁的社会主义新农村风貌。

    二、基本原则

    （一）坚持政府引导、管理区办事处主体、群众参与、部门配合、市场运作。充分发挥政府的引导作用，加大公共财政对管理区生活垃圾治理的支持力度。充分发挥职工群众主体作用，调动职工群众参与的积极性。各单位要各司其职、各负其责、相互配合，形成工作合力。积极探索实行政府购买社会化服务，引进社会专业公司承包运营等市场模式，共建清洁美丽乡村。

（二）坚持分级负责、突出重点、联动推进。各单位为本辖区内实施生活垃圾综合治理第一责任主体，具体负责组织实施。重点整治国、省、市、场道路沿线单位，总结经验，全区推广。

（三）坚持夯实基础、健全机制、长效管理。完善管理区垃圾管理硬件设施建设，建立健全管理区垃圾综合治理长效机制，坚持集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合。

三、工作目标

通过实施管理区生活垃圾综合治理，使职工参与新农村建设的主动性和自觉性得到增强，管理区环境卫生管理水平得到提高，人居环境得到明显改善，逐步实现管理区生活垃圾减量化、资源化、无害化，2018年重点整治国、省、市、场道路沿线单位，探索整治工作经验，全区推广实施。经过1年的努力，到2018年底全区基本实现“四有四无”：即有垃圾集中处理设施、有卫生保洁队伍、有长效管理机制、有稳定的经费保障，庭院圈厕无积存垃圾、村庄内外无散倒垃圾、沟渠坑塘无漂浮垃圾、交通干道无白色垃圾。

四、主要任务

（一）建立管理区生活垃圾综合治理长效机制。结合我区实际，建立“户分类、队保洁、办事处（城区）收集、管理区压缩、市转运处理”的管理区生活垃圾治理长效机制。(1)户分类：大力宣传管理区生活垃圾分类的重要意义，培训分类方法，引导职工对产生的生活垃圾进行粗分类，将可回收废品卖到废品回收站；将建筑垃圾就近作损毁道路维修材料；将餐厨垃圾倒入现有垃圾桶（勾臂箱）。（2）队保洁：由办事处统一划分,打破建制，分出包干责任区，负责清扫责任范围内的道路，收集农户房前屋后的垃圾。（3）办事处（公司）收集：办事处（公司）负责将垃圾桶内垃圾收集运至办事处（公司）的垃圾集中点。同时建立管理区、办事处废品回收点，由管理区负责组织考评，并按照考评结果给予一定奖励。（4）保洁公司集中：负责将各单位集并的垃圾转运至中转站压缩。（5）市转运处理：市城管局负责将管理区中转站压缩的生活垃圾运送至市填埋或市垃圾焚烧发电厂，集中进行无害化处理。鼓励社会专业公司进入管理区保洁、清运工作市场，以管理区为市场化发包主体，每月进行量化督促检查，对外包公司的管理和服务质量进行考核，努力实现社会效益、经济效益、环境效益的统一。

（二）完善基础设施。按照确定的垃圾处理模式，合理设置区域内管理区垃圾桶（勾臂箱）、集并点、中转站规模及分布点，并统一标识。（1）垃圾桶：每个农户配备1个垃圾桶，放置在道路旁。（2）垃圾集并点（勾臂箱）：每个单位在交通便利的地方建设若干个垃圾集并点，用于收集垃圾桶内垃圾或交通不便农户垃圾。（3）垃圾中转站：交由保洁公司运营。（4）清运设备：由市集中采用密封式垃圾收集车转运管理区中转站垃圾。保洁员应配发铁锹、扫帚、铁钳、工作服装、手套、口罩等工具和劳保用品。

（三）优化垃圾运转方式。借鉴外地经验，结合我区实际，采用两种垃圾运转模式：一是密封箱集并，由保洁员将垃圾桶内垃圾收集到集并点的勾臂箱内，再由保洁公司转运至中转站；二是垃圾箱直运，由保洁公司或办事处挂臂箱垃圾箱，直接用侧挂车收集转运。

（四）建立资金保障体制。按“政府引导、管理区补贴、农户自筹”的方法。农户由所在单位按每户60元/年的标准收缴垃圾处理费，资金统一存入管理区财政专户，市级预算专项资金按考核结果下拨至管理区财政专户统筹使用。管理区将视其收缴费用情况，制定办法，以奖代补到各办事处。

（五）组建工作网络。各单位党委要负责本单位保洁队伍的组建工作，发动农户清理辖区内各类垃圾、杂物和田间地头、沟渠废弃物以及庭院内外、房前屋后的清扫工作。同时，由各单位党委和支部牵头，吸收本单位老干部、老党员、职工代表等积极分子组建农村清洁家园工作理事会，负责监督农户遵守卫生保洁管理制度，监督保洁员履行工作职责和保洁费的使用情况，督促和引导职工形成良好卫生习惯。

（六）健全规章制度。各单位要结合实际制定本单位清洁家园工作实施方案、考评办法、保洁员岗位责任书等规章制度，明确垃圾管理工作的目标任务、保障措施，充分发挥村规民约作用，使每个单位都做到环卫设施功能健全、管理措施严密、垃圾处理网络完备，确保管理区垃圾处理工作有章可循、长效治理。

（七）着力培育典型。管理区要集中政策、集中资源、集中力量，高标准办好一批模式新、运行好、可复制的试点，带动全区清洁家园工作深入开展，促进管理区垃圾管理工作向纵深推进。2018年，管理区生活垃圾收集清运率要求达到100%，无害化处置率达到100%以上。

五、保障措施

（一）强化组织领导。管理区党委、管理区成立管理区生活垃圾综合治理工作领导小组，负责全区生活垃圾综合治理工作的统筹协调。领导小组下设办公室，负责管理区生活垃圾综合治理工作的督办考核。各单位、有关部门要把此项工作摆上重要议事日程，成立相应工作专班，具体负责实施，主要领导要亲自监督、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题，分管领导要亲力亲为，抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体工作。

（二）强化部门配合。各相关部门要认真履行职责，主动作为。规建管办负责全区各单位清洁家园工作的组织、协调、督办工作及生活垃圾收集处理的技术指导、业务培训、垃圾转运、集中处理和垃圾池（桶）、垃圾集并点、垃圾中转站等垃圾管理基础设施的规划设计，建设指导、质量验收和管理区废品回收点进行调查摸底，按照大单位一个、小单位两个单位一个的标准建立管理区废品（含有毒、有害）回收网络，并做好管理区可回收垃圾的分类指导与回收工作，调动农民利用和处理垃圾的积极性；宣传部负责做好宣传报道工作；环保部门负责管理区环境治理的规划设计，技术指导和执法监督检查工作；财政所负责筹集安排专项资金，并按年度考核结果拨付专项资金；卫生、计生部门负责抓好各单位卫生院、卫生所等医疗机构的医疗垃圾管理和处置，负责全区的爱国卫生运动工作；教育学区负责开展管理区中小学卫生环保知识教育；水利科负责场内主要河渠的除障、垃圾治理，河渠的技术指导和检查督办。农林推广中心负责指导管理区大田清洁种植、水产畜牧清洁健康养殖，管理区“一建三改”项目建设和农资废弃物的日常监管服务体系建设，组织开展管理区绿化美化、公益林管护和日常保洁工作；妇联负责指导管理区妇代会开展活动，发动管理区妇女成为管理区垃圾管理的主力军；其他相关部门也要按照各自的职能，加强协作，共同做好管理区垃圾管理的各项工作。

（三）强化考核结账。管理区把农村生活垃圾综合治理工作作为全区工作考核的主要内容，纳入年度考核结账。管理区生活垃圾综合治理工作领导小组办公室要根据本实施方案制定内容详实、操作性强的考核办法。管理区要建立考评机制，将管理区垃圾管理工作纳入管理区干部绩效工资考核内容，保洁员实行绩效工资与日常考评挂钩，依据考核结果核发经费。要加强对管理区垃圾管理工作的检查督办，采取明察暗访、定期抽查、交叉检查等方法进行检查考核，一月一检查通报，对开展不力的要通报批评，督促其限期整改。

（四）强化宣传发动。各单位要通过召开专题会、党员干部会、群众代表会，拉横幅标语、发倡议书等形式，充分发挥广播电视和政务公开栏作用，大力宣传管理区垃圾管理工作的意义和相关政策措施，普及环境保护知识，逐渐引导群众改变乱扔乱倒垃圾的不良传统旧习，树立良好的卫生意识和环保意识。对工作中涌现的典型事迹和先进经验及时宣传报道，努力营造管理区垃圾综合治理工作的良好氛围。

附件：后湖管理区生活垃圾综合治理工作领导小组组成人员名单

                 2018年4月20日

附件

后湖管理区生活垃圾综合治理工作

领导小组组成人员名单

组  长：赵忠海   党委副书记、主任

副组长：陈道田   党委副书记、副主任

               穆桂明   党委委员、副主任

成  员：谭多文   党政办主任

           徐永林   规建管办主任

       金兆锋   规建管办副主任

              黄红卫   工办主任

     蒋先斌   农办主任

            姜治国   财政所所长

            梁长爱   农林技术推广中心主任

             陈新伟   水利科科长

            郭兰洲   城区办事处党委书记

            吴美玉   张家窑办事处党委书记

            李   军   天新场办事处党委书记

            程福华   关庙办事处党委副书记、主任

           梁万东   前湖办事处党委书记

           聂士华   皇装垸办事处党委书记

           杨长春   流塘办事处党委书记

          郭险峰   职工医院党支部书记、院长

          周江铃   自来水厂党支部书记

          郑灯玉   后湖教育学区干事

  领导小组下设办公室，办公室设在规建管办，金兆锋同志兼任办公室主任。