根据《省自然资源厅关于印发《湖北省历史遗留矿山生态修复三年行动方案( 2023-2025年）》的通知》（鄂自然资函〔2022〕925号），为深入贯彻习近平生态文明思想，加快实施《湖北省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）》，为生态湖北建设做出积极贡献，制定本方案。

一、现状概况

我市于2021年12月完成历史遗留矿山图斑核查工作。

历史遗留矿山图斑（由政府承担治理恢复责任的政策性关闭矿山）共40个，总面积1,402,572.64㎡。其中：已恢复治理图斑31个，治理总面积1,233,593.31㎡；损毁尚未治理图斑9个，合计165655.79㎡（16.5公顷）。

未治理图斑主要存在的生态问题是土地损毁(含挖损、压占、塌陷土地)和植被破坏，其中：土地损毁图斑5个；植被破坏图斑4个；未治理图斑主要存在的地质环境问题是扬尘和地形地貌景观破坏。涉及9个未治理历史遗留矿山图斑，我市拟在2023年完成修复7.8公顷；2024年完成修复4.3公顷；2025年完成修复4.4公顷；拟采用工程辅助再生等方式进行修复。

二、修复目标及成效

（一）总体目标

把因矿产资源开采而破坏的生态系统作为一个整体，依据矿山周边区域生态系统功能重要性、人居环境与经济社会发展状况，综合考虑自然条件、地形地貌条件、矿山生态问题及其危害程度等，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复的理念，依靠自然恢复能力，结合必要的人工修复措施，对矿产资源开发造成的生态破坏进行生态修复与综合治理，消除地质安全隐患，改善水土环境，有效恢复生态功能，使因采矿活动而破坏的区域地质环境达到稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复或改善。

（二）恢复成效

恢复治理后的各类场地宜实现：安全稳定，对人类和动植物不造成威胁；对周边环境不产生污染；与周边自然环境和景观相协调；恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可持续利用；区域整体生态功能得到保护和恢复。

恢复治理的矿场均为露天矿场，主要达成以下成效：

1、改善我市辖区范围内废弃露天开采矿山造成的地貌景观破坏问题；

2、改善和修复治理矿区地质环境和生态环境，减少废弃矿区对周边环境的影响；

3、通过矿山生态修复综合治理工程，提高土地利用率，增加有效的绿地面积，美化矿区及周边环境；

4、根据矿山所处的区域、自然地理条件、生态恢复与环境治理的技术经济条件，按“整体生态功能恢复”和“景观相似性”原则，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜藤植藤、宜景建景、注重成效，因地制宜采取切实可行的恢复治理措施，恢复矿区整体生态功能。

三、实施路径及工作部署

（一）实施路径

根据鄂自然资函〔2022〕925号文，本次9个未治理历史遗留矿山图斑拟采用工程辅助类路径实施修复治理。优先按照《湖北省省级重点生态保护修复治理项目储备库管理暂行办法》谋划省级历史遗留矿山生态修复奖补项目；或建立本级项目库，按照本级国土空间生态修复规划，照因地制宜，制定本级矿山生态修复方案。

（二）工作部署

本市未治理图斑主要存在的生态问题是土地损毁和植被破坏，其中：土地损毁图斑5个，植被破坏图斑4个。根据图斑位置及各矿山生态环境问题，制定各年度矿山修复治理工作部署如下（详见附表1）：

1、2023年度修复矿山目标

计划于2023年修复熊口农场红砖厂，熊口农场红砖厂位于湖北省潜江市熊口镇东大垸办事处，该矿山共涉及5个图斑，其中土地损毁图斑4个，植被破坏图斑1个,共78288.06平方米（7.83公顷）。

该矿山已于2022年申报省级项目奖补，计划于2023年开展并完成生态修复工作，拟采用工程辅助再生的方式修复治理。

2、2024年度修复矿山目标

计划于2024年修复总口农场砖瓦厂，该矿山位于湖北省潜江市总口管理区总口街道三组，涉及1个损毁图斑，图斑损毁类型为植被破坏，共43698.9平方米（4.37公顷）。

该矿山拟计划于2023年申报省级项目奖补，计划于2024年开展并完成生态修复工作，拟采用工程辅助再生的方式修复治理。

3、2025年度修复矿山目标

计划于2025年修复运粮湖农场砖瓦厂、总口农场关口砖瓦厂、后湖农场第二砖瓦厂等3处矿山。

运粮湖农场砖瓦厂位于潜江市运粮湖管理区新场办事处，涉及1个损毁图斑，图斑损毁类型为植被破坏，共9222.12平方米（0.92公顷）。

总口农场关口砖瓦厂位于潜江市总口农场管理区关口办事处，涉及1个损毁图斑，图斑损毁类型为土地损毁（含挖损、占压、塌陷土地），共26954.46平方米（2.7公顷）。

后湖农场第二砖瓦厂位于潜江市后湖农场管理区关庙办事处，涉及1个损毁图斑，图斑损毁类型为植被破坏，共7492.25平方米（0.74公顷）。

这3处矿山拟计划于2024年申报省级项目奖补，计划于2025年开展并完成生态修复工作，拟采用工程辅助再生的方式修复治理。

四、保障措施及责任落实

1、组织管理

按照“属地负责、分级治理”原则，分任务分年度实施本级历史遗留矿山生态修复工程。健全“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、上下联动”的责任体系，加强统筹协调，强化相关部门职能责任。

成立废弃矿山生态修复工作专班，负责制定工作规则，开展废弃矿山修复治理的组织、协调、监督和管理工作。

进一步压实地方政府主体责任和各方共建责任，地方政府为废弃矿山生态修复责任主体，财政、自然资源等相关部门具体负责废弃矿山生态修复工作推进，层层落实到位。

2、机制保障

完善统筹协调机制。由市自然资源部门负责方案设计，科学制定各废弃矿山生态修复治理方案，有序推进废弃矿山生态修复工作并督促各地方政府项目的实施。

完善项目管理机制。建立健全废弃矿山生态修复工程组织管理、资金管理、规划管理、实施管理等制度。严格执行项目法人制、招标投标制、合同制、监理制、质量检验与责任追究制等“五制”。健全项目质量体系，落实项目建设质量主体责任。

建立项目监管机制，严格按照省综合体系建设项目和资金使用专项管理办法执行，落实资金绩效评价制、进度拨款制、项目决算制、跟踪审计和决算审计制，严把项目实施和资金使用关口。不定期开展质量、安全、进度检查督办，确保项目实施效益。

3、责任保障

加强工程专项资金绩效管理与绩效评价，确保项目实施效益。制定考核办法、责任追究办法，审计、监察部门对项目实施全程监管，严控安全、质量和廉政风险。

附表1：年度修复目标表（2023-2025 年）

潜江市自然资源和规划局

2023年1月15日

附表1:年度修复目标表（2023-2025 年）