各管理区，镇人民政府、办事处，市政府各部门：

为进一步深化政府采购制度改革，降低行政运行成本，节约财政资金，确保政府采购依法、科学、高效、廉洁运行，更好地发挥政府采购对促进经济社会发展和加强廉政建设的作用，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《采购法》）等规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下:

    一、进一步加强政府采购监管与执行

（一）依法审批政府采购方式。市财政部门要从严审批采购方式，采购金额在采购目录规定的限额标准以上的采购项目，一律实行公开招标；采购金额在限额标准以下的采购项目，采用竞争性谈判或询价采购方式。属于公开招标范围但时间紧急的采购项目，报市政府批准后，可以选择符合项目时间要求的采购方式采购。

（二）不断提高政府采购效率。市财政部门要严格按法律规定的时间对一般采购项目进行采购；对日常采购频繁、市场货源充足的采购项目，可以采取无底价招标、协议供货的方式进行采购。要大力推进电子化采购和网上采购，充分利用现代化手段缩短采购时间，节省采购费用。

（三）进一步提高采购效益。市财政部门要对货物类采购实行集中采购和批量采购，可以根据实际情况，每月或每季度批量集中采购一次。

（四）进一步扩大政府采购的范围和规模。市财政部门要大力推进政府采购扩面增量工作，将采购货物、服务的各种财政专项资金、项目资金、预算追加资金纳入政府采购范围；逐步将农业农村基础设施、农业社会化服务、公益性文化服务、社区服务等纳入政府采购范围。

（五）严格执行法定采购程序，维护政府采购的公正性。市财政部门要严格按照法定的程序执行政府采购，切实加强标书、评标细则的编制和审核，科学合理界定评委的自由量裁权；要加强评标现场的组织管理，严肃评标纪律，维护评委评标结果。

（六）加强政府采购信息公开，提高政府采购透明度。市财政部门要加强政府采购网络安全管理，严格按法律规定的时间和内容通过政府采购网发布信息。

（七）强化评审专家管理。实行评审专家公开招聘制，严格专家资格审核和专家库的管理，确保评审专家的专业性。定期组织评审专家培训，提高评审专家依法公正评标的法律意识及执业能力。建立评审专家考核机制和责任追究机制，将考核和责任追究结果作为专家续聘或解聘的依据。

（八）发挥政府采购功能，促进经济发展。进一步提高本土产品采购率，积极协助本地企业申报财政部自主创新、节能减排、环保产品名录，支持本地企业在全国范围内参加政府采购活动。

二、进一步规范采购人的行为

（九）科学编制政府采购预算。采购人要进一步完整、细化编制政府采购预算，凡是政府采购目录规定的货物、工程和服务等采购项目，都应编制政府采购预算，切实做到应编尽编。采购预算一经批准，不得随意更改。

（十）合理安排采购计划。采购人要严格按照采购预算和资产配置标准编报采购计划，做到应采尽采。对未编制政府采购预算的项目，不得组织采购活动，严禁“先采后报”，否则财政部门将不予确认，不予支付资金。

（十一）坚持把公开招标作为政府采购的主要方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、服务化整为零或者利用其它任何方式规避公开招标。确需采取其它方式的，须按程序报市政府批准。

（十二）合理制定采购需求。采购人在制定采购货物或服务参数时描述要完整，不得针对某一品牌或产品的参数直接转述。在制定投标人资格时，要在《采购法》许可的范围内进行，不得以不合理条件限制供应商自由参加采购活动。

（十三）遵守评标纪律。采购人代表在参与评标时，要客观、公正地履行职责，与供应商有利害关系的应主动回避，不得发表影响评委公正评审的倾向性、歧视性言论，严禁非法干预评审过程或结果。

（十四）维护评标结果。采购人要按评标委员会或谈判小组推荐的中标、成交候选供应商顺序确定中标、成交供应商，也可以授权评审委员会直接确定。同时，要在采购法规定的时间内，书面答复或配合采购代理机构答复供应商提出的质疑。

（十五）及时签订政府采购合同。采购人要在《采购法》规定的时间内与中标、成交供应商签订采购合同，并将合同报政府采购监管机构（政府采购办公室）备案。采购人不得提出不合理的要求作为签订合同的条件。在合同履行过程中，需追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，在不改变合同条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但补充合同的金额不得超过原合同金额的10%，超过10%的应重新组织采购。

（十六）加强履约验收。采购人要按政府采购合同的约定及相关文件规定，及时组织项目验收，办理采购资金支付手续。

（十七）加强廉洁自律。采购人不得与供应商恶意串通，接受贿赂或获取其他不正当利益。要自觉接受、配合政府采购监管部门以及审计、监察部门的监督检查，如实反映情况，并提供有关材料。

三、进一步强化供应商管理

（十八）依法取得政府采购参与资格。供应商要具备《采购法》和招标文件规定的参加政府采购活动的条件，不得提供虚假资质参加政府采购活动。

（十九）依法依规参与投标活动。供应商要根据本单位实际情况编制投标书，依法取得中标、成交机会，不得围标串标，不得采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商参与竞争，不得提供虚假材料谋取中标、成交，不得向采购人、代理机构、评标委员会成员行贿或采取其他不正当手段谋取中标、成交。

（二十）及时签订政府采购合同。供应商要在《采购法》规定时间内与采购人签订采购合同，不得放弃中标或拒绝签订合同，不得与采购人签订与招标文件实质性内容不相符的协议。

（二十一）严格履行合同。供应商要及时提供符合合同约定的政府采购货物、工程和服务，不得拖延履行合同的时间，不得降低产品质量和服务标准，不得以假充真、以次充好。

（二十二）依法维护权益。供应商认为自身权益受到损害时，可依法提出书面质疑、投诉，但不得捏造事实，恶意质疑或投诉；要主动接受、配合政府采购监管机构的监督检查，如实反映情况，并提供有关材料。

四、依法依规实施责任追究

    各采购当事人要自觉遵守《采购法》等有关法律、法规，各负其责，促进我市政府采购工作健康发展。市监察、财政等部门要进一步加大政府采购的监督管理力度，对违反《采购法》规定的行为要依法依规进行处理。

                                               潜江市人民政府办公室 

                                          二○一二年三月六日