为深入贯彻习近平总书记视察湖北和在全面推动长江经济带发展座谈会的重要指示精神，落实省委、省政府关于湖北省长江高水平保护十大攻坚提升行动重要部署，进一步提升国土绿化水平，为长江大保护作出林业新贡献，特制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想和新发展理念，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，开展国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动，全面深入推进造林绿化，大力开展森林质量提升、城乡绿化美化，不断提升城市绿化质量和水平，为全力冲刺县域经济五十强，建设社会主义现代化新潜江创造优良的生态环境。

二、工作目标

全面实施林长制，大力推进国土绿化，着力提升森林质量，2021-2025年，完成造林绿化3.5万亩，实施森林质量提升5万亩，建设省级森林城镇5个、省级森林乡村10个，湿地保护率达到30%，全市森林生态系统结构更加合理，功能更加完备，效益更加显著。

三、工作任务

（一）实施造林绿化工程。深入推进汉江、东荆河流域宜林地造林绿化。重点对汉江、东荆河沿线现有的宜林荒滩、荒地及因采伐、自然灾害造成的迹地等无立木林地和疏林地实施精准造林；加大县界门户造林绿化力度，补齐短板，提高县界门户造林绿化水平。通过补植补造、抚育管理等措施，加强新造林管护，促进成活成林。到2025年，完成人工造林3.5万亩。

（二）实施森林质量提升工程。针对不同类型、不同阶段的林分特征，科学采取更新改造、补植补造、抚育间伐等措施，加强中幼林抚育、退化林修复，着力优化森林结构，提高森林质量和效能。到2025年，完成森林质量提升5万亩。

（三）实施城乡绿化工程。结合乡村振兴和美丽乡村建设，着力推进森林城镇、森林乡村建设，推动城乡绿化一体化，改善城乡人居环境。重点抓好乡（镇）、道路沟渠、村庄“四旁”、围村片林、湾子林绿化和农田林网建设，打造乡村小公园、小游园、绿色庭院等精品亮点工程。到2025年，建设省级森林城镇5个、省级森林乡村10个。

（四）实施湿地保护修复工程。加大对国家重要湿地监管，严格落实湿地用途管制，积极争取中央、省级林业改革发展项目资金支持，加强湿地基础设施建设，强化自然恢复湿地属性，探索推进小微湿地建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立潜江市国土绿化和湿地保护修复攻坚提升工作领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在市自然资源和规划局。各区、镇、街道办事处、市直各单位，要把思想统一到市委、市政府决策部署上来，把推进国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动作为经济社会发展的重点工作来抓，切实加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，并将建设任务上图入库，分解到年度、到地块、到责任单位，实行挂图作战，做到目标量化、任务具体、措施得力，确保各项工作落地见效。

（二）加大政策扶持。积极争取中央和省加大对我市国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动的支持力度。财政部门要加大对国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动的投入。要整合生态保护和修复、林业改革发展等项目资金，统筹推进国土绿化和湿地保护修复攻坚提升。要创新机制，完善政策，坚持政府主导、社会参与，鼓励和吸引社会资金投入，引导各方面力量参与国土绿化和湿地保护修复攻坚提升。

（三）实行部门联动。各相关部门要各司其职、履职尽责，上下齐动，共同推进。自然资源部门要完善国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动用地政策，做好国土空间规划保障，加强工作统筹协调、造林技术指导和督促检查；发展改革、财政等部门要完善扶持政策，加大对国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动的投入；农业农村部门要推进高标准农田防护林网建设；交通运输部门要做好通道绿化；水利部门要做好水系绿化；相关部门要根据职责，依法做好造林绿化工作。

（四）坚持科学施策。坚持因地制宜、因林施策，宜造则造，宜改则改，宜退则退，严格执行国家耕地“非农化”“非粮化”政策，科学开展国土绿化和湿地保护修复攻坚提升。坚持适地适树，优先选用优质乡土树种和良种壮苗，选择合理造林方式和模式，实施科学造林；落实管护责任，实行造林抚育全过程管理，确保造林成活成林；开展困难地造林的技术研究，加强林业科技成果转化应用。

（五）强化督办考核。市国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动工作领导小组办公室要加强组织协调和督促指导，及时协调解决工作中存在的突出问题，通报工作进展情况。组织开展专项行动考核评估，对工作滞后的，要及时督促整改，确保目标任务如期完成。

市自然资源和规划局

2022年3月8日