2022年以来，市生态环境局在市委、市政府的正确领导和市委法治办的具体指导下，深入贯彻党的十九大、二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照《2022年潜江市守法普法工作要点》要求，坚定践行习近平生态文明思想，坚持依法行政、依法履职，将生态环境保护工作全面纳入法治轨道，生态环境保护工作稳步推进。现将本年度工作情况报告如下：

一、工作措施和成效

（一）加强组织领导，强化责任落实。

1、强化领导责任。2022年以来，我局将法治建设摆在工作全局的重要位置，坚持局领导班子对全局系统推进法治政府建设工作负总责，局执法监督科牵头，机关各科室、局属各单位为主体的领导机制推进法治政府建设。局党组听取本局法治政府建设情况汇报，及时研究和解决依法行政、法治建设中存在的问题。在日常工作中，领导班子自觉将依法行政工作纳入重要议事日程，将普法与环保各项重点工作有机结合，明确工作安排，细化分解，责任到人，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责抓落实的工作机制。

2、细化责任分工。结合本部门工作特点，制定了《市生态环境局2022年法治建设暨普法依法治理工作计划》和《市生态环境局2022年普法责任清单》，将工作任务分解到位、工作责任落实到人，明确完成时限，确保全局法治建设工作的顺利进行。（二）健全重大事项决策机制，依法科学民主决策。

我局严格执行和落实重大行政决策集体决定制度，始终坚持重大的行政处罚案件提交局领导集体讨论决定，增强了行政决策的科学性、民主性、合法性，及时解决行政执法中存在的问题，规范、监督重大行政处罚行为。重大事项均经过局党组会议或局案审会集体研究讨论决定，并且建立起长效监督机制。

（三）强化生态环境审批服务，持续打造法治化营商环境。

严格落实“三线一单”约束要求，对不符合国家环保政策的相关项目严格控制。截至2022年12月9日，我局已批复项目环评112个，办理排污许可证107个，共计压减时限871个工作日。同时，我局积极推动优化营商环境，为引导和促进企业自觉守法，根据省厅印发的《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单》，我局今年对我市5家企业作出了不予处罚的决定。

（四）落实行政执法“三项制度”，加强行政执法与刑事司法衔接。

1、落实行政执法公示制度。根据《潜江市生态环境局行政执法公示制度》主动公开执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员身份信息、行政服务事项等相关信息。2022年以来，我局主动公开“行政审批许可”信息128条、“行政处罚”相关信息27条、“执法检查”信息9条。

2、强化行政执法全过程记录制度。按照《潜江市生态环境局行政执法全过程记录制度》要求，给执法人员配备行政执法记录仪，要求执法人员严格按照《潜江市生态环境局行政执法全过程记录制度》和《潜江市环境监察移动执法系统使用管理办法（试行）》要求规范使用执法记录仪。行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，全部按照有关法律、法规、规章和档案管理规定形成案卷归档保存，实现全过程留痕和可回溯管理。

3、完善重大行政执法决定法制审核制度。为强化执法的科学性、提高执法准确率，严格执行和落实重大行政决策集体决定制度，我局成立了以局长为主任的共计13人的案件审议委员会，制定了《重大行政执法决定法制审核制度》、《重大执法决定法制审核目录清单》、法制审核流程。2022年以来，我局共召开案件审议会4次，审议问题13个。同时，我局继续执行法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，法律顾问参与行政处罚、行政应诉、制定重大行政决策和规范性文件以及参与重大案件处理研究等活动30余人次，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

4、加强环境行政执法与司法联动衔接机制。根据《关于加强全市环境行政执法与刑事司法联席联动工作的实施意见》的要求，我局定期进行环境执法案件信息的录入工作，实现环保、公安、检察等部门之间相关执法、司法信息共享，并接受检察机关的法律监督。今年申请法院强执案件2起，2起适用行政拘留案件，。

（五）加强正面清单管理，优化生态环境监督执法方式

对原有正面清单企业进行了修正，纳入监督执法正面清单清单企业数量31个，免除部分企业现场执法检查，充分利用无人机巡查、在线监控等科技手段开展非现场检查，及时提醒复工复产企业正常运行治污设施。今年以来，通过卫星遥感、无人机巡查、在线监控等非接触方式开展检查200次，减少了对企业生产经营活动的干扰。严格落实“双随机、一公开”监管，规范行使行政处罚自由裁量权，严格依照法定权限和程序执法，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。进一步加强对全市疫情防控相关环境执法服务，聚焦强化对全市医疗机构、留观点、城镇污水处理厂、饮用水源地的监督检查，重点部署并落实医疗机构、城镇污水处理厂尾水消毒工作，医疗机构、留观点医疗废物收贮、转运情况，集中式饮用水水源地的日常监管，切实维护区域环境安全。

（六）提高思想认识，完成行政执法换证工作。

按照省、市行政执法换证工作安排，根据工作实际，圆满我局行政执法人员复查换证工作。将上年度未领取的执法证件已全部领回并分发给执法人员。通过执法证件换发，全面明确行政执法机关主体地位和执法人员的执格，确保执法人员执法身份合法，全面提升执法规范化建设。

（七）加强宣传教育，建立长效机制。

1、开展集中宣传环保法律法规活动，不断提高群众的环保法律法规意识。我局以国际生物多样宣传日、“6.5”世界环境日等宣传活动为契机，充分利用报纸、电视、广播、网络、宣传栏等多种形式，紧紧围绕重点工作开展法律法规宣传，同时开展环保健步走、环保设施公众开放日活动等，通过讲解、展示、互动等方式引导公众了解环境科普知识，增强环保意识，理解环保工作，积极践行环保理念，自觉履行环保责任。

2、落实“谁执法、谁普法”责任，积极开展“送法入企”活动，提升企业守法意识。开展 “送法到企业”、“入企宣讲”、组织学习培训等活动，发放宣传册1000余份，提供咨询150余人次，营造了浓厚的宣传氛围，有效促进生态环境法律法规宣传深入人心。

（八）加强法律法规教育培训，提升法治队伍能力建设。

2022年以来，我局领导干部带头学法，局领导班子成员积极参与并完成网上在线学法工作，做到平时自学与集中学习相结合。同时，我局还积极组织全员学法用法，在系统内部不定期的通过视频培训、集体学习、派员到省局定点学习等方式，不断提升系统内部干部职工的业务知识水平、强化队伍业务能力。组织开展全市生态环境执法大练兵，提升我市执法人员技能水平。另外我局开展了排污许可、涉VOCS排放企业、在线监控、建设项目环评和排污许可、烧结墙材企业等专项执法活动，执法人员互相配合、互相学习，以学促用，实践中交流总结，不断提升执法队伍的法治能力水平。

（九）认真履职，做好行政复议、诉讼相关工作

我局严格依照法律法规相关规定，做好行政诉讼、复议应诉答复工作，自觉接受监督。积极配合上级机关的行政监督和司法监督，及时做好应诉、答复等工作。依法履行行政复议职责，化解行政争议。

二、存在的问题和不足

虽然我局在贯彻落实法治潜江建设工作取得了较显著的成效，但我们也清醒的认识到，具体工作中仍存在一些薄弱环节和不足：

（一）理论学习力度有待加强。

环保法律法规更新修订较快，需要进一步加大法律法规学习力度。特别是行政执法人员需要强化专业知识学习，提高依法行政的能力。

（二）环境执法队伍建设有待加强。

随着生态环境保护工作的逐渐深入，环境执法监管任务持续增加，监管压力不断增大，执法队伍现状与目前生态环境工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距，难以达到新行政执法要求。

三、下一步计划

我局将紧紧围绕重点工作目标，以改善环境质量为核心，继续采取强有力的措施，切实履行法治政府建设职责，夯实基础，补齐短板，提升效能，认真落实和不断完善法治建设工作：

（一）强化法治政府建设组织领导。

进一步发挥法治政府建设在推进生态环境部门依法行政中的抓手作用，强化对重大行政决策、履职尽责等方面的监督、考核，不断强化法治政府建设的组织领导，形成全局一盘棋的格局，实现市生态环境局系统法治政府建设局面的稳步推进。

（二）夯实法治基础，创新法制教育培训。

落实领导干部学法制度、行政执法人员法制培训制度，采取自学、课堂教学、集中辅导与网络学习、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大培训覆盖面，增强培训效果。局党组成员充分发挥带头示范作用，以身作则，做好学法、懂法、普法工作，带领全局干部职工夯实普法宣传工作，提高干部队伍素质，实现干部队伍培训全覆盖。

（三）加强环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为。

开展好执法大练兵活动，将双随机抽查、各类专项执法活动与日常监管执法有机结合，做好年度执法统筹工作。同时，加强执法过程中对新环保法及四个配套办法使用，严厉打击各类环境违法行为，持续改善生态环境质量。

（四）加强环境执法队伍建设。

充分调动全局执法人员积极性,以行政执法“三项制度”要求为标准，加强行政执法人员对法律法规的学习研究，提高法律素养和执法水平，逐步转变执法人员传统执法观念，将行政执法“三项制度”落到实处，打造成规范化的强大法治工作队伍。

（五）加大法律法规宣传力度。

严格按照我局普法工作计划开展相关普法活动，涉及“六五环境日”、“12.4宪法日”等特殊普法节点的，开展宣传活动，形成集中宣传声势，营造浓厚法治氛围。提高法治宣传的针对性，通过法律咨询服务、环保法律知识竞赛、“以案释法”等方式提高群众法治意识，引导广大群众自觉学法、知法、守法、用法，充分保障群众权益。

（六）提高行政执法与企业服务的质量和水平

积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把行政执法与企业服务有机结合起来，狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。