潜政办发[2007]97号

各管理区，镇人民政府、办事处，高场原种场，市政府各部门：

《市政府9月份及四季度主要工作安排》已经市政府第11次市长办公会议通过 ， 现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

当前，市政府各项工作已进入攻坚克难阶段。各地各部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，按照市政府的安排部署，围绕国家宏观调控解决系列问题、围绕今年工作目标抓落实、围绕明年工作盘子抓调研、围绕重点工作抓督办推进，确保各项工作目标的实现。

二○○七年九月二十一日          

市政府9月份及四季度主要工作安排

一、围绕国家宏观调控解决系列问题

（一）加快已列定项目开工建设。今年全市确定的27个重点调度项目中，10个在建项目已完成投资16.30亿元，其余17个拟定开工项目完成投资1.23亿元。下阶段，一是继续按照项目领导牵头、工作专班具体协调的办法，着力解决项目用地制约、土地征用民调矛盾、园区基础设施建设不配套、融资渠道不畅等问题，抓好10个在建重点项目的竣工投产工作和17个拟定开工重点项目的顺利开工。二是对重点项目，专班负责人每半个月报告一次项目进展情况，由市经委负责建立工作台帐。三是根据市经委提供的情况，市政府政务督查室开办督办专栏定期进行通报。

（二）抓好项目用地指标争取工作。 今年，省下达我市的新增建设用地指标总额为1500亩，其中农用地1110亩，未利用地390亩。目前已经得到批准或已通过省国土资源厅会审的有7个批次，新增建设用地面积1059.06亩（其中耕地732.23亩）。当前重点抓好四项工作：一是积极向省国土资源厅争取，批准将我市计划总指标内未利用地指标调整为农用地指标；二是做好争取追加用地指标的后续工作；三是认真研究做好执行征地统一年产值补偿标准的工作；四是积极争取省国土资源厅支持，处理好华盛公司及幸福实业有关土地遗留问题。

该项工作由副市长郑家荣牵头，市国土资源局负责，相关部门和地方配合，争取在11月底前完成。

（三）大力推进环评和“三同时”制度落实。一是进一步加大宣传力度，加强部门配合，形成合力。二是落实好9月3日全市环保督办会议精神，加强工作督办，增强各区镇处场责任。三是将辖区环评、“三同时”落实情况纳入目标考核内容。

该项工作由副市长郑家荣牵头，市环保局具体负责，市发改委、市建委、市规划局、潜江经济开发区和有关镇处配合，10月底前完成。

（四）完善投融资体系建设 。一是重点抓好工作调研，合理确定信贷资金投入基础设施建设、支持工业发展、服务三农等方面的比例。二是抓紧修改和完善《潜江市城市基础设施建设投融资暂行办法（讨论稿）》，尽快出台正式文件。三是加大城建融资工作力度，确保已列定项目资金及时到位。

该项工作由副市长张宗光、郑家荣牵头，市政府研究室、市城投公司分别负责，市经委、市建委、市农办、市银监办、市金融合作办配合，相关工作10月底前完成。

二、围绕今年工作目标抓落实

（一）全力抓好经济发展目标的落实。 一是按照半年经济工作会议精神，对照任务、指标的完成情况，认真分析存在的问题，突出工作重点，突破工作难点，强化工作措施，确保全面完成全年目标任务。二是市经委、市发改委、市统计局要关注全省特别是关注周边县市经济社会发展情况，抓好县域经济发展各项考核指标的跟踪监测工作。三是组织好年度目标管理责任结帐的考核工作。

（二）强化节能减排工作。上半年，全市共减少COD（废水中的主要污染因子）排放210.1吨、减少二氧化硫排放6吨，但是污染物排放总量比去年同期不降反升，下半年节能减排工作任务较重。下阶段，一是重点抓好减排工程和项目建设。督促和协助华润“零排放”工程、华盛电厂脱硫工程、市污水处理厂、油田污水处理厂、永安药业利用远达化工尾气借热工程、远达化工污水封闭循环工程、仙桥化学冷凝水化盐工程、江赫医材脱漂阶段工艺改造等减排项目加快建设。二是抓好助力水泥、齐氏水泥2家水泥企业关停的后续工作。三是采取有力措施，广泛深入开展全民节能活动，确保单位能耗总指标总体下降。

该项工作由副市长郑家荣牵头，市发改委、市环保局负责具体落实，相关部门和地方配合，11月底前取得明显成效。

（三）切实抓紧九件实事办理工作。目前，市政府承诺的九件实事进展顺利，其中，市民政局负责承办的“农村特困户危房改造”和市卫生局承办的“开展新型农村合作医疗试点工作”实事项目，已经办理完毕 。 下阶段，市政府政务督查室要加强督办，10月底邀请部分人大代表、政协委员对实事办理情况进行视察。

（四）加快城建、交通建设。今年，全市城建项目建设计划总投资1.95亿元，目前已完成货币工程量6500多万元，占年计划总投资的33.3%。交通建设，全年计划总投资1.1亿元，目前已投入8200万元，占全年计划投资总额的74.6%。下阶段，一是重点抓好广泽大道升级改造、红梅路扩宽及东延、湖滨路、育才路、袁光大道拓宽、紫光路一期、火车站道路配套等工程建设，确保工程在保证质量的前提下按期完工。二是加强城建融投资工作，推动项目实施到位。三是完善矛盾的排查、处置机制，处理好项目建设和群众利益的关系。

该项工作由副市长杨遥、郑家荣牵头负责，市建委、市交通局具体落实，市国土资源局、市公安局、市规划局等有关部门和所在地方政府配合。相关建设工程在12月底前完成。

（五）稳步推进改制、改革工作。一是商贸企业改制由市国资办牵头，迅速拿出政府打包收购的方案报批。二是积极稳妥地抓好建筑公司、公汽公司改制。三是做好建安公司、汽修厂改制的煞尾工作。

该项工作由副市长杨遥、郑家荣牵头，市建委、市商务局、市改制办等单位分别负责，相关单位配合。

（六）深入开展社会治安综合治理。一是加大各类社会矛盾和治安问题的排查、预防工作，确保社会稳定。二是重点抓好城区视频监控工程建设、打击涉农盗窃案件等工作，抓好网吧规范经营、金融系统安全、摩托车被盗、吸贩毒“四个专项”整治活动。三是组织开展摩托车“兔子”载客专项整治活动。

该项工作由副市长杨遥牵头，市综治办负责具体落实，市公安局、市信访局、市教育局、市卫生局、市工商局、市文化局、市环保局、市交通局等有关部门和地方政府配合。相关阶段性工作在11月底前完成。

（七）大力加强安全生产。今年以来，全市安全生产运行平稳，没有发生重特大安全事故，因各类安全生产事故导致的死亡、受伤人数和直接经济损失等三项指标比去年同期均有大幅度下降。下阶段，要按照第8次、第10次市长办公会议要求，重点抓好安全生产宣传教育、安全隐患排查治理、危化品安全监管、道路交通社会化管理、企业应急管理和食品安全监管等工作。

该项工作由副市长杨遥牵头，市安监局、市交通局、市公安局、市教育局、市工商局、市质监局等部门负责具体落实。

三、围绕明年工作盘子抓调研

关于明年的工作盘子，要按照“市领导牵头、部门承办、专班调研、保质保量按时完成”的要求，针对已经出现或可能出现的问题，提出具有建设性的建议和意见。

（一）经济发展目标调研由副市长张宗光负责，市发改委负责撰稿，市经委、市农办等部门配合。

（二）社会事业发展目标调研由副市长郑家荣、戴明负责，市民政局、市劳动和社会保障局、市教育局、市卫生局、市文化局分别结合各自的工作撰稿。

（三）社会主义新农村建设有关问题调研由副市长郭平负责，市农办负责撰稿。

（四）交通、水利及城市基础设施建设调研分别由副市长杨遥、郭平、郑家荣负责，市交通局、市水利局、市建委分别结合各自项目建设负责撰稿。

（五）财政分类保障调研由副市长张宗光负责，市财政局负责撰稿。

（六）重大项目建设调研由副市长杨遥负责，市经委负责撰稿。

所有调研课题报分管副市长审核后，由市政府研究室汇总，确保11月底前完成。

四、围绕重点工作抓督办推进

（一）积极支持金澳科技建设。一是按照国家产业政策的要求，帮助金澳科技提高适应市场和政策的能力。二是依法依规帮助企业尽快完成环评手续。

该项工作由副市长张宗光、杨遥牵头，市经委负责具体落实，市发改委、市国土资源局、市规划局、市环保局、潜江经济开发区等配合。相关工作争取在12月底前推进到位。

（二）协调解决潜江制药有关问题。一是积极支持潜江制药进行股权重组，做好相关矛盾和问题的协调处理工作。二是协调好企业与金融机构的关系，帮助企业破解融资难题。三是搞好企业房地产开发协调工作，帮助企业提高赢利水平。该项工作由副市长杨遥牵头，相关部门组成工作专班具体落实。

（三）抓好齐力华盛5万吨有色金属复合材料项目建设。一是要加强项目调度工作，协调有关部门为项目建设提供优质服务；二是解决好民调问题，为项目建设创造良好的外部环境；三是抓紧剩余162亩土地的申报办证工作。该项工作由副市长杨遥、郑家荣牵头负责，相关单位具体落实。

（四）加快规划环评工作。督促潜江经济开发区、各工业园区完成规划环评工作，加快工业产业结构调整，加大淘汰污染企业的力度，确保规划环评和工业园区规划同步完成。该项工作由副市长郑家荣牵头，市环保局具体负责落实，市规划局、潜江经济开发区和各工业园区配合。相关工作12月底前完成。

（五）做好土地申报工作。对2008年用地项目摸底汇总之后上报省国土资源厅。该项工作由副市长杨遥、郑家荣负责，市国土资源局具体落实，市发改委、市经委、相关区镇处场配合。预报工作11月底前完成。

（六）进一步优化经济发展环境。要坚持一手抓宣传教育，一手抓案件查处，持之以恒、常抓不懈，为促进经济又好又快发展创造良好的环境。该项工作由副市长张宗光、杨遥负责，市监察部门具体落实。

（七）切实维护农场稳定。针对当前面临的总口农场职工工龄买断、基本养老保险费缴交问题；农场副场级退休干部要求与正场级干部享受同等待遇问题；农场退休教师要求解决2004、2005年养老金补差问题；总口中学后勤职工要求提高工资待遇和原武汉知青要求调整养老保险金等问题，要成立由市农村工作领导小组，市农管局、市财政局、市劳动和社会保障局、市信访局、市教育局等相关部门组成的工作专班，按照政策分类处理，积极稳妥地处理好一系列矛盾，确保农场稳定。

（八）稳步推进“小三场”改革工作。此项工作由市综改办继续完善改革方案，10月底前报市农村综合改革领导小组会议研究议定。

（九）做好民师稳定工作。市教育局要针对退养民师要求进一步提高标准等突出问题，重点抓好政策解释和说服工作，兑付历欠民师工资。

该项工作由副市长戴明牵头，市教育局负责具体落实，市财政局、市信访局、市综治办等有关部门配合。

（十）加强城镇居民住房保障工作。要重点抓好文件出台、城镇居民住房普查，廉租房建设、经济适用房建设管理等工作。

该项工作由副市长郑家荣牵头，市房管局负责具体落实，市发改委、市建委、市财政局、市民政局、市国土资源局、市规划局、市住房公积金管理中心等单位配合。文件起草、出台在10月底前完成，其他工作按省政府要求落实。

（十一）加快公交改制工作。工作专班要按照“整体收购、两权合一、社会招租、承包经营”的要求，迅速完成更换报废车辆工作，组织好社会招租和承包经营活动。

该项工作由副市长郑家荣牵头，市建委负责具体落实，市公安局等有关部门配合。改制工作在11月底前完成。

（十二）抓好血防整县推进工作。重点抓好“一建三改”、血吸虫防治和晚血病人救治、洲滩禁牧、家畜圈养、以机代牛等各项工作。具体措施和要求按市政府专题会议纪要要求落实。

（十三）认真解决杨市东片区存在的系列矛盾和问题。一是召开专题会议认真分析矛盾和问题存在的原因，研究解决办法。二是要重点围绕经济发展和社会稳定，抓好工业项目用地矛盾协调，做好各类矛盾纠纷的排查调处工作。该项工作由市委常委、市委统战部长李玲、副市长郑家荣牵头，杨市办事处、市建委、市交通局、市国土资源局、市规划局、市水利局、市林业局、市公安局、市检察院、市经管局等单位落实，争取在10月底前完成。

五、有关工作要求

（一）抓好工作责任落实。进一步强化分管领导和部门负责人的责任，按照市分管领导牵头、主管部门负责、相关部门配合的工作机制，建立工作台帐，加快工作推进速度，确保全年工作目标的完成。

（二）突出工作重点。要强化工作措施，讲究工作方式方法，切实解决好工作中出现的问题和矛盾，处理好工作推进与群众利益之间的关系，确保社会稳定。

（三）加强督办和信息反馈。各单位要每半月向市政府政务督查室报送一次工作进展情况。市政府督查室要建立工作台帐，实行督办销号制度，每半个月通报一次进展情况。