各区、镇、办事处，市政府有关部门：

《汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源保护区全面禁捕实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                 2018年4月27日

汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源

保护区全面禁捕实施方案

为切实保护汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源保护区的水生生物资源，修复汉江潜江段生态环境，根据《省人民政府办公厅关于落实我省长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的通知》（鄂政办电〔2017〕116号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于长江“不搞大开发、共抓大保护”重要指示精神为指导，牢固树立“五位一体”、生态优先、绿色发展理念，充分认识长江流域全面禁捕的重要意义，坚持政府领导、水产主导、部门联动、属地负责、依法禁捕、维护稳定的工作原则，按照先禁捕再安置的办法推动落实保护区全面禁捕工作。

二、目标任务

2018年3月1日起，汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源保护区实施全面禁捕。 

三、实施步骤

（一）组织准备阶段。汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源保护区全面禁捕工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）组织各地各相关部门迅速开展宣传发动工作，做好政策解读，形成良好舆论氛围。市水产局对保护区内的潜江籍登记捕捞渔船进行全面梳理；从本方案印发之日起全面停发禁捕范围内的渔业捕捞许可证，停止禁捕范围内渔业捕捞许可证年审，并收回已发放的捕捞许可证。沿江区镇处全面摸清所辖涉保护区的渔民、渔船数量，汇总后于2018年6月15日前上报领导小组办公室；采用集中动员和上门入户相结合的方式，做好保护区全面禁捕宣传工作，引导潜江籍退捕渔民尽快上岸；建立健全风险防范和应急处置机制。

（二）全面禁捕阶段。2018年3月1日起，汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源保护区实施全面禁捕，由领导小组办公室统一安排，明确各地、各有关部门工作任务，组织定期巡查和突击检查等相关措施，扎实开展和落实全面禁捕工作。各地、各有关部门要相互配合、齐抓共管，凝聚禁捕合力。同时，要密切关注社会反响，做好渔民上岸后各项稳定工作。领导小组办公室每月15日前根据禁捕工作实际进行督查通报。

（三）建立长效机制阶段。一是建立保护区全面禁捕考核办法。由领导小组办公室每年对各地、各有关部门工作任务落实情况进行全面考核，并将考核结果纳入年度目标考核综合运用。二是建立全面禁捕巡查制度，设立举报电话。水产、公安等部门和沿江区镇处的工作专班人员要对保护区进行常态化巡查，及时处理相关违法案件。三是根据“两法衔接”工作制度，水产、公安等部门要联合执法，对实施禁捕后仍从事捕捞的，作为典型案例严肃处理，并在新闻媒体上进行曝光，努力形成全社会共同监督的良好氛围，建立健全长效监管机制。四是妥善做好退捕渔民上岸安置工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源保护区全面禁捕工作领导小组（领导小组名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在市水产局，负责保护区全面禁捕工作的组织、协调。相关部门和沿江区镇处也要成立相应的工作专班，加强对禁捕工作的组织领导和协调落实。建立部门、区镇处联动协作工作机制，确保全面禁捕工作顺利推进。

（二）明确责任分工。

市政府办：负责牵头推进保护区全面禁捕工作的组织实施、综合协调和督促检查。

市维稳办：负责建立健全禁捕工作风险防控和应急处置预案，做好禁捕维稳工作。

市水产局：负责做好全面禁捕工作的协调和督导；统筹做好保护区全面禁捕工作的宣传、基本情况调查统计等工作；按照国家、省相关政策，结合我市实际，配合人社部门合理拟订渔民安置、转产转业方案；组织渔政执法人员，协调沿江区镇处加强对保护区的日常巡查和管理；联合公安、交通等部门和沿江区镇处开展专项执法行动，重点打击保护区内的违禁捕捞行为。      

市财政局: 在现行政策内积极统筹使用支农惠农、社会民生等相关资金，解决退捕渔民过渡期生活困难问题；保障保护区全面禁捕工作相关经费。

市公安局：负责保护区全面禁捕工作的治安管理，预防和处置突发事件，维护社会稳定；协同开展全面禁捕联合执法专项行动，落实“两法衔接”制度，对违反全面禁捕的违法犯罪行为，依法从严从快进行处理。

市工商局：负责配合做好保护区全面禁捕后的执法管理工作，依法打击销售违禁渔获物的行为。

市交通运输局：加强保护区水上安全监管，协助水产部门加强保护区巡查监管；协同开展全面禁捕联合执法专项行动。

市民政局：在政策范围内考虑上岸渔民的相关民生问题，确保上岸渔民的最低生活保障。

市人社局：负责牵头制定渔民转产转业、就业保障方案，抓好渔民就业培训、创业扶持，打开渔民转产转业通道；依据相关政策规定，妥善解决退捕渔民的社保、医保等问题。

市信访局：做好全面禁捕工作中的信访接待；协助做好政策宣传解释工作。

沿江区镇处：负责按照相关政策，制定符合本地实际的工作方案；对所辖保护区内的捕捞人员、渔船数量进行摸底，登记造册；通过各种形式，加强对禁捕工作的政策宣传，引导本地捕捞渔民尽快上岸；按照属地管理原则做好辖区内退捕渔民的信访维稳工作；对所辖保护区内船舶进行清理，督促涉渔船舶尽快上岸；加强对所辖江段的日常管理，配合相关执法部门查处违禁捕捞行为；具体落实渔民安置、转产转业等工作。

（三）广泛宣传引导。注重宣传引导，通过电视、广播、网络等媒体的广泛宣传，让广大渔民群众充分了解开展保护区全面禁捕工作的重要意义，营造全社会关心重视禁捕工作的良好氛围。

（四）严格工作纪律。对在禁捕工作中因推诿塞责、弄虚作假、措施不力导致工作进展缓慢、不能按期完成任务、引发群众上访造成严重影响的，将依纪依规追责问责，确保禁捕工作取得实效。

附件：汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源保护区全面

          禁捕工作领导小组成员名单

附件

汉江潜江段四大家鱼国家级水产种质资源

保护区全面禁捕工作领导小组成员名单

组  长：龚定荣    市委副书记、市长

副组长：严义高    市人民政府副市长

成  员：杜国忠    市人民政府办公室副主任

张玉琳    市委政法委副书记、市维稳办主任

            吴  洲    市水产局局长

            王  维    市财政局局长

蒋代永    市公安局政委

龙君楚    市工商局局长

舒中雄    市交通运输局局长

刘  俊    市民政局局长

程文辉    市人社局局长

杨  盛    市信访局局长

胡军华    潜江经济开发区·竹根滩镇工委副书记

何  俊    周矶办事处主任

宋先俊    王场镇镇长

刘腾辉    高石碑镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在市水产局，吴洲同志兼任办公室主任。