市人民政府办公室

关于印发推进人工影响天气工作高质量发展

实施方案的通知

各管理区、镇人民政府、街道办事处，市政府相关部门：

《推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

   2022年5月20日

推进人工影响天气工作高质量发展实施方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）和《湖北省人工影响天气工作领导小组关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》（鄂影领发〔2021〕1号）精神，切实推进我市人工影响天气工作高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以人工影响天气工作高质量发展为主题，完善体制机制，强化责任落实、科技支撑和体制保障，高质量提升作业能力、管理水平，高质量服务我市综合防灾减灾救灾、农业生产、生态文明建设以及重大应急保障工作。

（二）发展目标。到2025年，形成组织完善、投入稳定、装备精良、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系，体制机制和政策环境明显改善，现代化水平和精细服务能力明显提高,安全风险综合防范能力明显增强。到2035年，我市人工影响天气工作综合评定和专项服务能力进入全省前列。

二、重点任务

（一）做好重点领域服务保障。

1.强化农业生产保障。加强对蔬菜、大豆、棉花等农作物和潜江虾稻、潜江半夏等特色优势产业关键时节的气象灾害动态监测。建立联防联动作业服务模式，加大重要农事季节的抗旱作业力度，减轻灾害损失。相关部门要加强沟通协调，合力做好抗旱服务保障工作。（责任单位：市农业农村局、市气象局，各区镇街道）

2.助力生态保护与修复。加强空中云水资源监测评估和开发利用，针对重点区域需求、主要植被发育期关键时节，提前研判预测，集中开展增雨作业，增加灌溉用水；夏季科学开展对流天气增雨作业，有效增加地表水和浅层地下水，保障和改善湿地生态环境。（责任单位：市生态环境局、市水利和湖泊局、市气象局、市农业农村局，各区镇街道）

3.做好重大应急服务。根据重大社会活动需要，制定人工影响天气作业实施方案，确保重大活动顺利开展；围绕“双碳”目标和改善空气质量需要，积极组织开展人工影响天气作业。共享灾害风险、灾情、灾害预测信息，加强人员、装备和物质储备，提高人工影响天气应急作业能力和保障水平。（责任单位：市应急管理局、市生态环境局、市气象局）

（二）增强基础作业能力。

4.提升监测能力。开展地基气象监测站组网布局优化，加快补齐空基探测短板，推进X波段天气雷达建设，运用好卫星云图资源，提升云水资源监测能力。（责任单位：市气象局、市发改委、市水利和湖泊局、市自然资源和规划局）

5.增强作业能力。打造人工影响天气示范基地，推进人工影响天气标准化地面作业点建设。加强物联网技术应用，推进作业装备智能化、自动化、标准化、信息化升级改造。完善人工影响天气决策调度和指挥协同机制，优化人工影响天气工作流程。（责任单位：市气象局、市发改委、市自然资源和规划局，各区镇街道）

（三）健全安全监管体系。

6.落实安全生产领导责任。严格落实《中华人民共和国安全生产法》，编制人工影响天气安全生产责任清单，建立完善“政府主导、部门协同、综合监管”的人工影响天气安全生产工作机制，确保安全责任措施落实落地。做好人工影响天气安全风险管控，编制人工影响天气安全事故处置应急预案，健全公安、应急和气象等部门联合应急机制，联合开展安全事故应急演练处置。实施地面作业站点安全等级提升行动，定期开展人工影响天气作业能力评估和地面作业站点安全等级评定工作，对未达标作业站点停止作业，持续提升地面作业站点安全等级。（责任单位：市气象局、市公安局、市应急管理局）

7.加强重点环节安全监管。加强作业装备和弹药购置、储运及使用等安全管理。公安部门将人工影响天气作业单位信息录入民爆信息系统，依法依规及时办理弹药运输许可证；按照《民用爆炸品安全管理条例》相关要求，加快推进人工影响天气弹药库建设，规范存储作业弹药；依法加强对作业人员的备案和培训，落实作业公告、空域申请、射界安全管理等制度，切实消除安全隐患。（责任单位：市气象局、市经信局、市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市自然资源和规划局）

8.提高装备设备安全技术水平。全面实施作业装备安全技术提升行动，加强安全技术防范和信息化管理，完善物联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术应用，实现火箭发射系统安全锁定装置加装率100%。完善人工影响天气安全管理智能化平台建设，加强物联网应用，实现对作业场所、作业实施、装备弹药运储的实时远程监控和风险监控预警。加快更新作业装备，逐步淘汰老旧装备。（责任单位：市气象局、市发改委、市经信局、市公安局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。发挥市人工影响天气工作领导小组的职能作用，加强政策指导和统筹协调，建立健全上下衔接、分工协作、统筹集约、联合联动的人工影响天气工作机制，协同做好人工影响天气工程建设、业务运行保障以及监管、协调和服务等方面的工作。（责任单位：市人工影响天气工作领导小组）

（二）加强队伍建设。健全人工影响天气管理机制，推进人工影响天气管理和业务队伍规范化、专业化建设。完善作业人员劳动保障、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度；按规定落实作业补助、津补贴政策，保障合理待遇。（责任单位：市气象局、市人社局、市财政局）

（三）落实经费保障。按照财政事权与支出责任划分，将人工影响天气工作所需的相关经费列入本级政府财政预算，形成稳定的财政投入机制。（责任单位：市财政局、市气象局）

（四）依法依规管理。严格执行《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》（国务院令第348号）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）等法律法规，落实《湖北省人工影响天气管理办法》，完善配套的规章制度。开展“双随机、一公开”执法检查抽查，确保作业单位依法依规开展人工影响天气相关活动。强化标准实施与监督，提高规范化管理水平。（责任单位：市气象局、市公安局、市应急管理局、市交通运输局）

（五）加强科普宣传。将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，融入气象科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设。利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种形式开展科普宣传教育，提高全社会对人工影响天气的科学认识。（责任单位：市气象局、市科技局、市生态环境局、市应急管理局、市农业农村局，各区镇街道）