园发〔2014〕2号

园林办事处党委

关于在全处开展“市直单位党员进社区、

乡镇党员进村组”活动的实施方案

各党委、总支、支部，各村、社区居委会，处直各企事业单位，处机关各局、办：

根据市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（潜发〔2014〕4号）和《关于在全市开展“市直单位党员进社区、乡镇党员进村组”活动的实施方案》（潜组文[2014]24号）安排，我处决定在全处开展“市直单位党员进社区、乡镇党员进村组”活动（以下简称“两进”）。现制定实施方案如下：

一、活动目标

以全体党员为主体，以社区、村为依托，以党员直接联系群众为核心，动员组织市直单位、我处党员分别到社区和农村报到登记，开展结对联系、志愿服务以及其他主题实践活动，建立党员双岗奉献、双重管理、双向反馈、双维考评工作机制，推进党员直接联系服务群众全覆盖，在广大党员中形成心里装着群众、眼里望着群众、脚下走进群众、手上忙于群众的风气。

二、参加对象

党员进社区：市“四大家”党员领导干部；市直单位全体党员。

党员进村组：我处全体机关党员；处直部门和处直延伸、派驻机构全体党员。

三、活动步骤

（一）调查摸底（4月上旬）

各村居开展调查摸底，摸清群众户（非党员户），统计户数和困难原因，建立社区（村）群众户、困难群众户、孤寡老人空巢老人、残障人士、留守儿童、服务需求信息等台账;各处直单位要建立党员花名册为“两进”结对做基础。并把相关台账报处群众路线教育实践活动办公室。

（二）思想发动（4月上中旬）

各村居各处直单位要以“为什么进社区（村组）、进社区（村组）干什么、到社区（村组）怎么做”为主题，通过召开动员会、座谈会等形式，统一思想认识，激发党员参与热情。同时，处直单位将本单位党员的报到意向逐一登记，并送相关村组备案；我处机关干部按包村驻点安排，做好党员进村组的组织工作。

（三）集中报到（4月中旬）

将4月14日至4月18日确定为“党员集中报到周”。各单位党员持《党员到社区（村）报到介绍信》（见附件1）到社区（村）党员群众服务中心报到点报到，其中：市“四大家”党员领导干部到教育实践活动联系点社区报到，市直单位党员到居住社区或工作所在社区报到，各社区要做好接洽工作；我处党员到驻点村报到，各村组要做好接洽工作。报到后，党员将社区（村）开具的回执交本单位党组织留存。未及时报到的，党员所在单位要了解原因，督促迅速报到。新发展或居住地、工作地发生变化的党员应在1个月内到相应的社区（村）报到，并及时告知原报到社区（村）党组织。

处机关党员进驻村党组织开展“两进”活动安排：

   处直单位进驻村党组织开展“两进”活动安排：

    处直单位要根据各单位党员人数与我处安排的入驻村党组织搞好接洽。社区（村）党组织接洽登记时，要填写党员报到登记表（见附件2），为报到党员安排联系5户群众，按摸底台账安排，做到全覆盖。并发放服务记录卡（见附件3）。

   （四）开展活动（4月中下旬—12月）

1、联系群众。将4月定为“党员联系服务群众月”，各单位组织党员以上门走访的方式，集中开展联系服务群众活动，宣传政策法规，了解社情民意，走进群众、了解群众、收集意见、解决困难。首次联系后，双方确定相互联系方式，以后每名党员每季度至少和结对群众以电话、短信和上门走访等方式联系沟通1次。在结对联系中，具体做到“四必问”，即：问中央、省委和市委的各项政策规定落实没有；问家庭有什么实际困难；问对党委、政府有什么意见和建议；问个人有什么心愿。同时，对群众反映的问题、心愿以及提出的意见和建议，要认真做好记录，力所能及为群众解决实际困难和问题。不能答复或解决的或在联系过程中发现的带苗头性、倾向性的情况或问题，要迅速报告社区（村）党组织，由社区（村）分析整理后及时上报处党委协调处理，做到事事有回音、件件有落实。

2、设岗领岗。在联系5户群众的基础上，倡导每名党员根据自身特长和能力，认领一个服务项目和岗位，积极开展服务活动。社区（村）采取走访入户、张贴公告、设立意见箱等多种途径，向群众广泛征集服务需求，按需设置服务岗位，并组织有条件、有意愿、有能力的报到党员认领。党员要对认领的服务岗位、服务事项、完成时限进行公开承诺，由社区（村）党组织通过公告栏、显示屏、社区网站等平台公开，并报党员所在单位备案，接受监督。

（五）集中考评（12月）

社区（村）党组织将党员在社区（村）表现情况反馈给其所在单位（见附件4），作为党员评先表优、晋职晋级的重要参考。同时，我处结合基层党建年度考评工作，对全处各单位开展“两进”活动情况进行考评。

从2015年起，市直单位党员进社区、全处党员进村组转入经常性工作。

四、有关要求

1、加强组织领导，明确工作职责。

处党组织要把“两进”活动作为贯彻群众路线、加强党建工作的重要载体，组织各单位全体党员积极参与社区（村）建设和管理。主要职责是：组织党员报到，做好思想动员，调动党员的积极性；督促党员联系服务群众，引导党员在完成本职工作基础上，热心参与社区（村）服务；加强跟踪管理，定期了解党员在社区（村）表现和服务情况，有针对性地提出要求；提供必要支持，帮助党员解决在社区（村）服务中的实际问题；参与社区（村）建设，积极为社区（村）党组织提供信息、资金、人才、场所等支持。

    处直单位要做好宣传教育工作，积极配合，使党员干部真正融入社区（村）。主要职责是：主动提供本单位的党员名册，建立档案。动员党员自觉到社区（村）报到并参与社区（村）的各项活动，定期到社区（村）党组织进行走访，及时掌握党员在社区（村）的表现。通过有效的工作，全面掌握党员的信息资源。促进党员干部真正融入社区（村），发挥表率作用，真正为群众解决实际困难问题。

社区（村）党组织要积极为党员进社区（村）发挥作用创造条件、提供便利。主要职责是：组织党员和群众结成联系对子；建立党员台账，掌握党员职业特长、服务意愿等基本情况；按需设岗定责，根据社区（村）需要和居民需求，分类设置若干服务项目及服务岗位，方便党员参与服务；经常开展活动，制定服务计划，丰富活动载体，吸引党员参与；履行管理职责，随时了解掌握党员在社区（村）表现情况，协助各单位党组织做好管理工作。

2、注重宣传，深入发动。这项活动涉及所有党员，必须深入宣传，广泛发动，搞好动员。在认真学习有关文件精神的过程中，不断统一思想、提高认识，用心把握开展活动的部署要求，确保把各项任务落到实处，并尽快组织党员到社区（村）报到。各社区（村）做好相应接洽工作。

3、完善制度，健全机制。建立完善党员双岗奉献、双重管理、双向反馈、双维考评工作机制，形成“工作在单位、活动在社区（村）、奉献双岗位”的党员管理新机制。双岗奉献，即党员工作时间履职尽责在单位，业余时间服务奉献在社区（村）。双重管理，即党员接受单位和社区（村）党组织双重管理。双向反馈，即社区（村）党组织每年将党员在社区（村）的表现情况向其所在单位反馈，各单位加强与社区（村）的沟通，定期了解本单位党员在社区（村）的现实表现。双维考评，即对党员的考核，既要考核在单位的工作情况，也要考核在社区（村）参加活动和服务群众情况。

   4、加强督导，严格考核。处党委要加强对活动情况的调度，切实搞好督促指导，发现问题及时解决。要把开展活动情况列入党组织工作年度考核的重要内容，建立长效机制，并作为评先树优的重要依据，对在活动中涌现出的先进单位和表现突出的党员予以表彰奖励。

    5、坚持改革创新，争创服务特色。各单位要认真总结“两进”活动的好经验、好做法，结合单位职能、地方实际，积极探索实行联系服务群众的新机制、新办法，努力争创特色品牌。一是推行定点服务。社区（村）党组织可在党员群众服务中心设立党员工作站，组织党员利用业余时间轮流到党员群众服务中心参加服务，帮助社区（村）党组织和群众解决实际困难，积极参加社区（村）政策宣传、治安巡逻、困难帮扶、文化娱乐、文明创建等方面的活动。二是推行组团式服务。各单位统筹本系统、单位和党员力量，组建社区（村）政策宣传、法律维权、健康义诊、科普宣传和企业发展咨询、居（村）民就业扶持等专业化服务团队，定期开展服务，帮助社区（村）解决自身难以办到、专业性较强的问题。组团服务可以定期到广场、公园、商业中心等人流量较大的地方或跨社区（村）开展活动，尽可能发挥组团服务的优势。三是推行关爱服务。以关心关注生活困难群众、孤寡老人空巢老人、残障人士、留守儿童等特殊群体为重点，面向群众广泛征集具体、实在、易于解决的“小梦想”、“小心愿”、“小困难”，由社区（村）党组织发动报到党员主动对接认领，力所能及帮助群众达成所愿。

附件： 1、党员到社区（村）报到介绍信

 2、党员报到登记表

 3、潜江市党员联系群众服务记录卡

 4、党员在社区（村）表现反馈表

           5、社区（村）各种信息台账登记表

2014年4月20日

  园林办事处党委办公室                  2014年4月20日印发   

附件1

                             （贴回执联处）

———————————（加盖骑缝章）————————

          党员到社区（村）报到介绍信

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党员到社区（村）报到介绍信回执联

附件2

党员报到登记表

社区（村）：                                                                                     

填表说明：此表为社区（村）党组织报到接洽时使用。

附件3

潜江市党员联系群众

服务记录卡

党   员：　　　　　　　　  联系方式：　　　　　　　

工作单位：　　　　　　　            　

报到社区（村）：　　　　　　　　　　   

联系对象：                 联系方式：             

           年度

潜江市党员联系群众服务记录

注：服务记录卡一式二份，党员、联系对象各持一份，主要记录党员在社区（村）开展结对联系以及开展其他志愿服务等各类活动情况。

附件4

党员在社区（村）表现反馈卡

注：社区（村）党组织按照党员参加社区（村）服务的情况在相应括号内打 “√”，其中参加活动类型和参加活动方式可多选。