各区、镇、办事处，市政府有关部门：

现将《潜江市鼓励发展服务业暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                             2017年11月1日

潜江市鼓励发展服务业暂行办法

第一条  根据国家、省有关政策和《潜江市推进招商引资项目落户优惠措施若干规定》，特制定本办法。

第二条  准入标准及操作流程。优先支持商贸业、金融保险业、文化创意、现代物流仓储业、商务与信息服务业、总部经济、旅游业等生产性服务业项目和生活性服务业项目（具体见《潜江市鼓励发展类服务业目录》），房地产开发项目不在支持范围内。

（一）支持项目按照投资额度、投资强度、税收贡献、产业带动强和促进就业等标准分类。

支持项目分为：一般支持项目和重点支持项目。

一般支持项目标准。固定资产投资1亿元以上（不含土地），亩平投资强度不低于200万元，年亩平税收15万元以上；未征地项目企业年总税收地方留成100万元以上项目。

重点支持项目标准。

1.固定资产投资5亿元以上（不含土地），亩平投资强度不低于300万元，年亩平税收20万元以上。

2.世界500强、国内100强、行业50强企业，产业链龙头企业、标杆企业投资项目及“四新”经济等“一事一议”项目。

（二）支持类项目由市发展三产业领导小组组织有关部门和专家会审，经市政府常务会议审定通过后，依法享受优惠政策。

（三）支持类服务业项目落户，必须由项目投资者、项目落户地政府双方签订规范的投资合同书，明确固定资产投资额度、投资强度、税收贡献、工程主要建设内容和工期、双方的权利和义务、违约责任等内容。

（四）对新征用地支持类项目，实行整体规划、分期供地、分期实施。

第三条  土地供应支持。

（一）土地供应保障。新建项目利用存量土地建设的，在符合相关规划、环保的前提下，及时办理建设用地供地手续。新征建设用地的，优先安排年度用地指标，保障项目用地。

（二）项目建设期财政扶持。支持类项目按规定程序供地，由企业缴清土地出让总价款、相关税费后取得土地使用权；扣除政策计提基金及相关征地成本后的地方收益部分，按以下标准进行奖励：

1.一般项目竣工后，按收益部分等额资金的30%奖励企业发展；投入运营并经考核验收合格1年后，按收益部分等额资金的40%奖励企业发展。

2.重点项目竣工后，按收益部分等额资金的50%奖励企业发展；投入运营并经考核验收合格1年后，按收益部分等额资金的50%奖励企业发展。

第四条  实施财税扶持。

（一）依法严格落实国家和省有关政策，对符合条件的服务业小微企业，以及企业开展符合条件的环境保护、节能节水、技术转让、信用担保、动漫产品开发等经营活动，按照相关规定享受税收减免优惠。

（二）符合条件的研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业，可申请认定成为高新技术企业，并按15%的优惠税率征收企业所得税。

（三）给予支持类项目成长期的财政扶持。执行标准如下：

1.新征地的支持类项目按合同约定建成投入运营后，对其缴纳的增值税、企业所得税地方实际留成部分，前三年按100%的比例奖励企业发展，后三年按50%的比例奖励企业发展。

2.使用存量建设用地的支持类项目，按合同约定建成投入运营后，项目企业年总税收地方留成达到100万元以上，其当年缴纳的增值税、企业所得税地方实际留成部分，前三年按100%的比例奖励企业发展，后三年按50%的比例奖励企业发展。

第五条  扶持企业做大做强。

（一）支持企业主体壮大。对新增入库的规模以上和限额以上服务业企业，由市财政给予一定资金奖励，鼓励标准参照相关政策规定执行。对入选“五个一百工程”的省服务业重点企业，依据年销售额给予适当奖励；首次入选全国服务业500强的企业，给予适当奖励；由重点企业牵头实施的服务业项目，在符合条件的情况下优先争取列入省级服务业重大项目，积极争取国家和省级服务业发展引导资金支持。

（二）支持服务业重点行业发展。围绕全省服务业“三千亿元产业培育工程”明确的重点行业，结合产业具体情况和工作抓手，对企业取得国家各类奖项、资质、排名、称号等突出性表彰的，由各行业主管部门牵头研究实施具体奖励措施。

（三）支持服务业知名品牌培育。对企业获得“湖北省十大服务业名牌”、“湖北省十大服务业著名商标”，对上榜名牌和商标给予10万元奖励。落实省政府有关政策文件要求，对获得国家驰名商标认定的服务业企业，由市财政安排给予30万元的奖励。

（四）支持服务业领军人才成长。对省、市两级现代服务业领军人才，通过人才经费给予一次性培训补助和创业资金。支持类项目建成投入运营6年内，对企业副总以上高管和技术团队主要负责人，将其上缴的个人所得税中地方留成部分100%用于奖励企业人才工作。

（五）支持服务业标准化实施。积极拓展现代物流、金融服务、商贸、电信、社区服务等领域的服务业标准化试点示范，努力争取开展国家级服务标准化试点，对试点企业给予资金支持，对列入国家和省服务业标准化的项目，给予一定资金补助。

第六条  减免费用负担。

（一）服务业用水除高耗水行业外，执行非居民生活用水价格；服务业用电执行一般工商业及其他用电价格；服务业用气与一般工业用气同价。

（二）非经营公益服务设施，养老机构等社会福利场所的生活服务设施，学校教学设施和学生生活服务设施，非营利性医疗机构医疗设施和患者生活服务设施，城乡居民住宅小区公共场所非经营性服务设施，均执行居民生活用电、用水、用气价格。

（三）对100千伏安以上的商场、超市、餐饮、宾馆等无法避峰用电的服务业企业，可不执行峰谷分时电价，执行平段目录电价。

（四）对云计算、大数据等技术含量高、公共服务特征明显的信息产业项目，执行相应类别的目录销售电价。年用电量不低于100万千瓦时，可参加电力直接交易。

第七条  审批服务收费。支持类项目落户（注册、立项、供地、建设、验收）审批过程中，市级行政审批事项涉及的行政事业性收费实行“零收费”（代国家、省收取除外）。

第八条  项目落户代办。对新引进服务业项目实行代办服务，由项目落户地政府负责帮助企业办理各种证照、报批手续，协助处理建设、经营中的矛盾和问题。对重点支持项目采取“集中受理、提前介入、信息共享、限时办结、全程监督”的运行模式。对纳入招商合同库管理的服务业项目实行“一个重点项目、一名市领导、一个专班、一个驻点服务秘书、一抓到底”的“五个一”工作机制，加快推进项目建设。

第九条  监督管理。

（一）新引进落户的服务业企业在项目建设过程中，擅自改变土地用途和建设内容、违反合同约定进行商业房产地产开发经营或分割、变更土地使用权和房屋所有权的，取消其享受优惠资格，追收所减免的全部规费和优惠款，并按相关规定进行处理。

（二）支持类服务业项目建成后，由项目落户地政府提出支持奖励。项目投入运营1年后，由项目落户地政府提出竣工验收申请，市发展三产业领导小组组织发改、财政、国土、税务、规划、招商、审计、统计和有关行业主管部门，严格按照投资合同书的内容进行考核验收，及时结账兑现。

第十条  本办法自发布之日起施行。原《潜江市鼓励发展服务业暂行办法》（潜政办发〔2013〕40号）同时废止。本办法由市发展三产业领导小组办公室负责解释。

附件：潜江市鼓励发展类服务业目录

附件

潜江市鼓励发展类服务业目录

备注：新业态、新经济等未列入目录的鼓励发展类行业参照本目录执行。