主持人：各位记者朋友，大家上午好！为迎接党的二十大胜利召开，我们在这里举行“喜迎二十大”系列主题新闻发布会，介绍十八大以来，潜江经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革。现在，我们举行系列新闻发布会第一场，围绕就业与保险主题，介绍相关工作情况，并回答记者提问。

出席今天发布会的有：市人社局党组成员、工会主任周敏先生，市医保局党组成员、总会计师卫兵先生，市就业局副局长吴云女士。             

首先，请周主任介绍我市就业工作相关情况。

市人社局党组成员、工会主任周敏：各位媒体朋友，大家上午好。就业是最大的民生，也是经济发展的基本支撑。市人社部门积极作为、提前谋划、精准施策，以全面落实国、省、市“稳就业”“保居民就业”政策为主线，扎实开展重点人群就业援助服务，确保了全市就业形势总体稳定。

今年以来，我市城镇新增就业5022人，完成省年计划7400人的67.8%，其中城镇失业人员再就业1790人，占年计划2100人的85.2%，就业困难人员再就业801人，占年计划1000人的80.1%；累计开展城乡劳动力就业创业培训109期，培训3436人，其中技能培训72期，1821人，创业培训37期,1615人；全市失业保险参保43597人，基金支出1525.08万元，失业保险金288.1万元，为享待人员缴纳基本职工医疗保险费32.45万元，发放技能提升补贴211.2万元，发放失业补助金97.03万元；稳岗返还896.3万元；新增高校毕业生就业人数785人；全市农村劳动力转移就业总量184010人，市外劳务输出129716人，市内转移就业54294人；新增返乡创业528人，带动就业2881人。

各项特色工作成效明显。一是通过技能提升强化就业本领促进就业。技能是“稳就业”的关键举措，市人社部门聚焦职业技能提升，以提升劳动者就业能力和助力区域经济发展为核心，全面提升劳动者就业能力。市人社部门大力实施“产业发展人才培养计划”，建立健全需求清单，结合劳动力市场需求和本地劳动力特色，确定了家政护理、育婴师、叉车工、焊工、茶艺、糕点师等主要培训项目，创新开设“抖音直播自媒体”等新业态技能培训班，探索成立江汉职院服装学院，主导开设油田技工学校“化工班”，做到服务地方经济发展，“缺什么就培训什么”。二是加快劳务品牌培育。继续做好“潜江裁缝”和“潜江龙虾工”劳务品牌创建工作，通过精心打造劳务品牌促进就业名片，今年6月，“潜江裁缝”荣获湖北省第四批十大劳务品牌称号，在全省第五届“中国创翼”“才聚荆楚·创立方”劳务品牌专项赛，代表“潜江龙虾工”参赛的湖北潜网生态小龙虾产业集团有限公司获得一等奖，成功晋级全国总决赛；代表“潜江裁缝”参赛的湖北金漫盈服装有限公司获得优秀奖。在劳务品牌形象代言人全国网络评选活动中，“潜江裁缝”“潜江龙虾工”形象代言人斩获全国20强。掌握一技之长是就业的敲门砖，品牌的打造则能加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。聚焦我市主导产业和特色产业，大力开展缝纫、烹饪等工种培训，着力培育“潜江裁缝”“潜江龙虾工”特色培训品牌，不断提升技能人才供给质量，以技能提升促进高质量就业创业。三是提高公共就业服务供给。结合市域内企业用工需求，高校毕业生和失业人员的求职愿望，加大举办线上线下招聘会举办频率，先后举办了“春风行动” “民营企业招聘周” 、“工业园区专题招聘会”“退捕渔民专场招聘会”“退役军人专场招聘会” “助残日专题招聘会”等招聘会30余场次，其中线上招聘会10场。参会企业670余家，提供岗位21000余个，达成初步就业意向人数8500余人，达成技能培训意向人数1500余人，得到供求双方的一致好评。四是创新创业担保贷款工作模式。积极推进“1300”（1分钟申请、3分钟审核、人工0干预、群众0跑腿）线上担保贷款新模式，今年以来，新增返乡创业完成省年计划的54%，共发放一次性创业补贴14人，补贴金额7万元，其中返乡创业人员9人、高校毕业生5人，累计发放创业担保贷款1488笔，3.3亿元，其中个人创业担保贷款1468笔，2.9亿元，小微企业创业担保贷款20家，4161万元。五是“零工驿站”建设稳步推进。为更好的保障零工群体就业，结合城市布局，按照“因地制宜、合理布局、灵活高效、优化服务”的原则，在市中心城区北门、东门优选人流量大、商业发达、交通便利地理位置建设零工驿站，通过“政府主导+市场化管理”的模式开展运行，着力打造灵活、高效、便利的“就业之家”。首家零工驿站场地面积24平方米，配备电脑、空调、饮水机、休息长椅等设备，自运行以来，日均进场50余人，发布就业信息4000多条。六是政策性稳岗成效明显。援企稳岗促就业政策实施以来，我市通过“免申即享”方式，变“企业找政策”为“政策找企业”，共分两个批次发放失业保险稳岗返还资金，涉及企业880家，发放资金896.3万元，稳定就业岗位21689个。

下一步，市人社部门将持续释放失业稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴、见习补助、灵活就业人员社保补贴、失业保险金等一系列政策利好，重点关注高校毕业生、退役军人、退捕渔民、零就业家庭等重点群体就业，不断完善技能提升促就业、创业带动就业，围绕稳就业保就业，促进高质量就业，为我市加快建设四化同步发展示范区贡献更多人社智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主持人：谢谢周主任的介绍。下面，进入记者提问环节。请记者提问前通报所在新闻单位名称。

记者一：小额担保贷款是在国家政策引导下实施的一项促进创业和再就业措施，对扩大就业、促进创业，推进大众创业、万众创新具有重要的经济和社会意义。请问，我市创业担保贷款有些什么具体政策？

市就业局副局长吴云：谢谢您的提问。在我市依法自主或合伙创业（含个体工商户、合伙经营、开办公司）的城乡劳动者（含外地来潜创业人员），具体包括：城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民都可以办理创业担保贷款。

小型、微型企业一年内新招用人数达到企业现有在职职工人数的15％（超过100人的企业达到8％）,并与其签订1年以上劳动合同并无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录，可以得到财政贴息。

个人创业担保贷款额度最高不超过20万元；合伙经营和组织起来就业的，可按每人最高不超过20万元，总额最高不超过100万元的额度实行“捆绑式”贷款；小微企业创业担保贷款最高不超过300万元。个人创业担保贷款，期限最长不超过3年；小微企业创业担保贷款，期限最长不超过2年；对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，最高3次。

市人社部门一直将创业担保贷款作为一项帮扶就业创业的重要民生工程来抓，成效显著，累计发放创业担保贷款1488笔，3.3亿元，其中个人创业担保贷款1468笔，2.9亿元，小微企业创业担保贷款20家，4161万元。下一步我们将进一步强化宣传，让创业者充分了解优惠政策，持续优化经办流程，做好贷前、贷后服务。有意者请到行政服务大厅就业综合窗口办理，谢谢大家。 

记者二：近日，我市出台了《潜江市健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施细则》，能详细说说出台的背景和意义吗？另外，医疗救助对象范围包括哪些？关于四类对象的医疗救助待遇，是怎样规定的？

市医保局党组成员、总会计师卫兵：2021年10月28日，国务院办公厅印发了《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》，就做好重特大疾病医疗保障工作提出明确要求。2022年8月5日，省政府办公厅印发了《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》，要求各市（州）人民政府制定本地区统一的医疗救助具体政策，自2022年9月1日起实施。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，按照“应保尽保、保障基本”，“尽力而为、量力而行”的原则，结合我市实际，制定了《实施细则》。旨在着力减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担，建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制，推动民生改善更可持续。

《实施细则》中明确指出，将医疗救助对象分为四类：一类对象为城乡特困人员、孤儿；二类对象为城乡最低生活保障对象、返贫致贫人口；三类对象为城乡低保边缘家庭成员、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口（包含脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口）；四类对象为因病致贫重病患者和市人民政府规定的困难人员。各类医疗救助对象根据相关规定实行动态管理。

关于四类对象的医疗救助待遇，规定如下：一是资助参保。一类医疗救助对象，按城乡居民基本医保年度个人缴费标准给予全额资助（2022年个人缴费标准为350元/人）；二类医疗救助对象，按城乡居民基本医保年度个人缴费标准的90%比例给予定额资助；纳入监测范围的农村易返贫致贫人口过渡期内按城乡居民基本医保年度个人缴费标准50%比例给予定额资助。

二是门诊慢特病医疗救助。对医疗救助对象因慢性病需长期服药或因患重特大疾病需长期门诊治疗，在定点医药机构发生的，符合我市基本医疗保险门诊慢特病病种范围的政策范围内个人自付医疗费用，给予门诊慢特病医疗救助，医疗救助不设起付线，救助比例为60%。

三是住院医疗救助。对救助对象规范就医发生的政策范围内住院医疗费用（含门诊视同住院和“双通道”药品），经基本医保、大病保险支付后，个人自付部分按规定给予医疗救助（含基本医保住院起付线）。一、二类救助对象不设医疗救助起付线，救助比例分别为100%、75%；三类、四类救助对象起付标准分别为2700元、6500元，救助比例为65%、55%。门诊慢特病医疗救助和住院医疗救助共用年度救助限额，年度救助限额为5万元。

四是托底保障措施。对规范转诊且在省域内就医的医疗救助对象，经三重制度综合保障后，政策范围内个人自付医疗费用超过上年度居民人均可支配收入的25%以上的部分（2022年为7500元），且有返贫致贫风险的人员，经规范的申请、审核程序，一、二类对象市域内按90%给予倾斜救助，市域外省域内按规定转诊的，按85%给予倾斜救助；三、四类对象市域内按75%给予倾斜救助，市域外省域内按规定转诊的，按60%给予倾斜救助。倾斜救助年度封顶线为30万元。

记者三：近年来，失业保险在支持企业稳岗、保障失业人员基本生活等方面出台了许多政策。请问今年还将采取哪些措施，释放哪些政策红利？

市就业局副局长吴云：谢谢您的提问。失业保险兼具社保和就业双重属性，也具有保生活、防失业、促就业三重功能。今年，失业保险继续实施一系列阶段性、组合式稳就业保民生政策，进一步加大援企稳岗、技能提升、兜底保障力度，积极助力“六稳”、“六保”。

失业保险稳岗返还

为了帮助各企业尽快渡过当前难关，市人社部门提前采取数据比对方式筛选了符合稳岗返还条件的企业。5月26日发放首批稳岗返还资金，发放稳岗返还资金484.6万元,惠及企业448家。8月14日发放第二批稳岗返还资金，发放稳岗返还资金411.7万元，惠及企业432家。共计发放稳岗返还资金896.3万元。稳定就业岗位21689个。

失业保险技能提升补贴

职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可以申请技能推升补贴。符合条件的参保职工都能享受到技能提升补贴，激励和引导广大企业在职参保职工提高职业技能，增强就业稳定性。截止目前，已为1033人发放技能提升补贴211.2万元。

一次性扩岗补助

企业招用离校两年内未就业的大学生，可以申领一次性扩岗补助。该项政策出台后我局第一时间拟定《潜江市一次性扩岗补助申请指南》，发布在市人社局公众号、就业服务大厅和各乡镇人社中心一体机中，并利用群发短信、抖音以及电视飞播等方式进行政策推送。目前已发放一次性扩岗补助9000元。

下一步，我局将会同财政、税务等部门加大工作力度，加强指导，优化服务，推动失业保险各项惠企利民政策尽快落地见效。谢谢。

主持人：谢谢吴局长的回答。由于时间关系，今天的问答环节就到这里了。谢谢记者朋友对就业与保险工作的关心和支持。如果还有其他感兴趣的内容，会后可以同我们相关部门联系交流。再次感谢各位记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束！