《潜江市县域经济“百强进位”行动方案》解读

一、《行动方案》主要遵循

《行动方案》编制始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为动力，深度融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，大力推动新时代潜江高质量发展，加快全国县域经济百强进位，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。

二、《行动方案》总体框架

《行动方案》由三个板块组成。

第一板块为总论。主要阐述《行动方案》出台背景，分析县域经济发展面临的形势。在此基础上提出我市“百强进位”行动方案的指导思想和发展目标。

第二板块分论。总体上按照新发展理念内涵和新发展格局来组织，分领域阐述“百强进位”重点任务。安排九个方面，增强县城综合承载能力、大力提升产业能级、加快融入区域发展布局等重要举措。

第三板块结尾。主要阐述强化推进机制、加大财税金融支持、加强考核督查和营造良好氛围等内容。

三、需要说明的九个重大问题

围绕《行动方案》中社会各界普遍关注的九个方面重大问题作简要说明。

（一）关于增强县城综合承载能力。《行动方案》提出，加快确立“一城三区”城市发展布局。做好城市建设总体规划、土地利用规划与城市发展新布局的有效衔接。深化城市运行“一网统管”，全面提升城市治理水平。加快县城城镇化补短板强弱项。加快特色小镇和美丽乡村建设。

（二）关于大力提升产业能级。《行动方案》提出，优化确立现代产业体系。编制全市产业地图和产业链图谱。持续稳固制造业核心地位。延伸拓展石化产业链，巩固光通信产业国内市场头部地位优势。突破发展现代服务业。实施现代服务业倍增计划和“五个一百工程”。推动产业园区扩容提质赋能。赋予更多自主权。

（三）关于加快融入区域发展布局。《行动方案》提出，融入武汉城市圈同城化。加快交通同网，产业同芯，承接武汉科教资源。参与宜荆荆恩城市群建设。争取潜江进入国家荆州承接产业转型示范区规划，申报创建省级承接产业转移示范区。

（四）关于加快推进乡村振兴。《行动方案》提出，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，用好国开行融资授信。加快推进农业现代化。持续做强虾-稻、潜江半夏等特色产业。加快美丽乡村建设。打造潜江农文旅品牌。开展农村人居环境整治提升五年行动。

（五）关于提高开放创新发展质量和水平。《行动方案》提出，推动“潜江龙虾”走出去。参加国家和省级经贸招商活动，重点引进各领域进出口龙头企业。

（六）关于加强重大项目建设。《行动方案》提出，坚持常态化项目集中签约开工。强化产业项目支撑、交通网络支撑，争取省级在土地、资金、要素等方面予以倾斜。争取在潜江布局大型储油设施。

（七）关于深入推进绿色发展。《行动方案》提出，推进大气污染防治，做好国考和省考断面水质监测。落实能耗“双控”、“双碳”政策。强化要素集约高效利用，推进“亩产论英雄”改革走在全省前列。扎实推动资源枯竭城市转型发展。

（八）关于切实改善民生福祉。《行动方案》提出，落实出台的就业创业政策。建设公共服务能力提升示范试点。实施疾控体系和公共卫生领域补短板计划。落实健康湖北“323”攻坚行动。落实“双减”政策。实施应对人口老龄化工程和托育建设。健全城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度。

（九）关于持续优化发展环境。《行动方案》提出，推广运用“营商环境问题受理平台”，解决优化营商环境工作中的“中梗阻”问题。抓好“四上”企业培育库、预警库、管理库“三库”建设。完善县域金融服务体系，持续降低银行机构不良贷款率。择优推荐一批优质企业进入省级“金种子”“银种子”上市后备资源库。