根据《潜江市财政局、农业农村局、人力资源社会保障局、审计局、乡村振兴局、湖北省银保监潜江监管组关于印发开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项整治“回头看”的通知》（潜财办〔2022〕8号）文件精神，为扎实有效地开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，现结合本单位工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

 深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署，坚持以人民为中心，以着力整治群众身边的腐败和作风问题为突破口，通过开展专项治理“回头看”，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，及时消除政策落实“中梗阻”问题，确保补贴资金及时足额到位、申请简便、取用方便，推动惠民惠农政策落到实处、提升实效。

二、治理范围和内容

2020-2021年，中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金，下同）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题，重大事项可以追溯至以前年度。重点包括：

    （一）政策落实、资金管理不到位问题

    1．违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题；

    2．资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题；

    3．超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题；

    4．应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放、该直

发而又进行“二次分配”等问题；

    5．政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题；

    6．补贴资金发放部门、乡镇（街道）、村没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题；

    7．财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

（二）“一卡通”办理、发放和使用不规范问题

    1．部门“画地为牢”，竞相办理“一卡通”，导致群众“一人多卡”、使用不便等问题；

    2．代理银行过多过滥，代理银行未按照湖北银保监局要求选定等问题；

3．有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

（三）违法违规问题

    1．财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；

    2．用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金等问题；

    3．贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题；

    4．未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。

    专项治理“回头看”内容根据中央要求适时进行调整。各地可结合本地实际补充专项治理“回头看”内容。

三、工作安排

（一）全面开展自查（本方案下发之日起至7月30日）。各村各单位要严格按照本方案要求，明确责任，细化分工，狠抓落实，认真组织自查，自查面必须达到100％。对自查中发现的问题，严格按照党委政府的统一安排，立即纠正、及时清退、追缴资金。

（二）组织重点检查（8月1日至9月30日）。在全面自查自纠的同时，我镇将组织专班，对各村群众的“一卡通”使用及补贴资金到户兑现情况，以及各村各单位自查、整改工作情况进行随机抽查。

（三）整改提升总结（10月1日至12月15日）。 认真梳理专项治理“回头看”工作情况，对发现的问题，认真研究解决方法，强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞，建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制。采取现场回访、入户调查、问卷调查等方式对专项治理“回头看”成效进行评估检查，提升治理效果。

四、工作要求

（一）务必高度重视。各村各单位要高度重视本次专项治理工作，把此项工作作为当前的一件大事来抓，严格按照统一安排部署，明确责任，细化措施，集中力量、时间，扎实认真开展专项治理工作，确保问题查找到位、治理到位。凡在此次专项治理工作中工作不力、措施不到位的，将严格追责。

（二）强化协作配合。各村各单位要加强协作配合与交流沟通，按照职能职责，协同开展工作，要加强对各村的督促、指导，构建事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制，形成齐抓共管的工作合力，推动专项治理扎实有序开展。

（三）建立长效机制。对本次专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点，进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，固化有效措施，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题发生。建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。

2022年5月30日

潜江市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”公开信息表