龙办发〔2022〕7号

关于印发龙湾镇全面推行林长制实施方案的通知

各党总支（支部）、各村民委员会、镇直各单位：

《龙湾镇全面推行林长制实施方案》已经镇委、镇政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2022年3月4日

龙湾镇全面推行林长制实施方案

根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（鄂办文〔2021〕35号）、《市委办公室、市政府办公室关于印发〈潜江市全面推行林长制实施方案〉的通知》（潜办文〔2021〕23号）文件要求，为进一步落实保护发展森林资源目标责任制,构建全面负责所辖行政区域内森林资源保护发展的管理机制，结合我镇实际，现制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以增绿增质增效增收为目标，加快国土绿化，加强资源、保护，强化基础保障，深化改革创新，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，为我镇助力“冲刺五十强，建设新潜江”，提供生态支撑。

二、组织体系

（一）建立二级林长制。全镇设立镇、村二级林长制体系，镇党委、政府主要负责人及分管负责人担任镇级林长；村主要负责人担任村级林长。设立镇林长制办公室，办公室设在镇林业工作站（简称镇林长办），镇林业工作站主要负责人兼任办公室主任。

（二）建立林长联席会议制度。镇级建立林长制联席会议制度，由镇级林长具体负责人担任召集人，相关单位、村负责同志为成员。

（三）建立联系包保机制。镇、村两级林长明确联系包保单位，联系包保单位要按照职责和林长制责任区域，组织协调解决责任区域的重点难点问题；认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项；加强沟通、密切配合，相互支持、形成合力，共同推进林长制工作。

（四）明确责任区域。镇级林长责任区域包括我镇主要道路、河流、湖泊等生态保护区；村级林长责任区域为所辖范围内森林资源地块。

三、工作职责

（一）林长职责。镇级林长负责组织辖区内的森林资源保护发展工作，制定本辖区森林资源保护发展规划及镇级林长制工作方案，组织实施森林资源保护，负责村级林长的日常管 理，落实管理责任。村级林长负责组织开展本区域的森林资源保护发展和森林防火工作，及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为。镇级林长每月巡查1次，村级林长每周巡查1次。下级林长对上级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。

（二）林长制联席会议职责。林长制联席会议负责研究本级行政区域内林长制工作的重大事项，协调解决森林资源保护管理工作中的重点难点问题，着重推进森林资源保护、修复、监督、发展等工作，组织推进林长制相关工作落实。每年至少召开一次林长专题会议。

（三）林长制办公室职责。负责本行政区域林长制的组织实施，落实镇林长决定的事项，协调责任单位落实同级林长决定开展工作。负责制订、下达同级年度工作任务，并督促各项任务落实。负责制订林长制管理制度和考核办法，组织实施年度考核宣传、信息共享等工作。负责承办同级林长联席会议、林长制专题会议等会务工作。

四、重点任务

（一）严格森林资源保护。加大森林资源保护管理力度，严格控制林地转为建设用地。严格执行森林限额采伐制度和使用林地定额制度，加强公益林管护，完善森林生态效益补偿制度。严厉打击破坏森林资源违法行为，加强野生动植物及其栖息地保护，禁止非法捕杀、交易、食用野生动物行为。

（二）加强森林资源生态修复。依据全镇国土空间规划，统筹经济社会发展和生态环境保护，科学布局生态空间，持续开展国土绿化行动。推进乡村绿化，建设美丽家园，促进乡村振兴，建设一批国家森林乡村，持续推进森林城镇建设工作。推广“互联网＋义务植树“，加强湿地保护修复，维护湿地生态功能和生物多样性。

（三）加强森林资源灾害防控。落实重大林业有害生物灾害防治政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，完善重大林业有害生物监管和联防联治机制。强化野外火源管控和监督检查，健全森林火灾监测预警和应急处置体系，坚持森林防灭火一体化，落实行政首长负责制，提升森林火灾综合防控能力。加强野生动物疫源疫病监测网络建设，做好野生动物疫源疫病防控工作。

（四）推进林业改革和产业发展。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展木本粮油、特色经济林、苗木花卉、林下经济、林产品精深加工和森林旅游、森林康养等富民产业，推进林业一二三产业深度融合。完善集体林权制度配套改革，推进森林保险、林权抵押贷款等制度。

（五）务实基层基础建设。加强镇林业工作机构基础设施、人才队伍建设，改善履职需要的工作条件，提升基层支撑保障能力。加强基层林业行政执法队伍建设，强化森林督查，严厉打击各种破坏森林资源等违法犯罪行为。加强护林员技术培训和日常管理，发挥护林员作用，建立“林长+护林员”责任体系，实行森林资源网格化管理。

五、保障措施

（一）强化组织领导。要切实加强组织领导，抓紧细化具体实施方案，设立林长制办公室，明确责任分工，强化工作推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全镇林长制顺利推行。

（二）健全工作机制。建立林长制联席会议制度、督查督办制度、信息通报制度及工作考核办法，形成设置合理、管理规范、运行高效的工作制度，凝聚各方推进林长制工作的合力，着力构建森林资源保护发展机制，不断健全完善林业现代化体系。

（三）加大宣传引导。各级要充分利用报纸、电视和网络等媒体，形成知晓、支持和推进林长制工作的社会氛围。镇、村两级要在主要生态功能区、交通路口、河流、湖泊等地设立林长公示牌和责任清单，主动接受群众监督。

（四）强化考核问责。建立林长制绩效考核问责制度，将林长制纳入年度目标考核内容，严格奖惩。同时，将林长制工作完成情况作为各级领导干部综合考核评价的重要依据和考核、奖惩、使用的重要参考。