龙湾镇惠民惠农财政补贴政策“一卡通”突出

问题专项治理“回头看”实施方案

为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，根据市财政局、市农业农村局等七部门《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知》，结合我镇实际特制定本专项治理“回头看”实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、省纪委决策部署以及潜财办【2022】8号文件精神，坚持以人民为中心，以着力整治群众身边的腐败和作风问题为突破口，通过开展专项治理“回头看”，打通惠民惠农政策“最后一公里”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标原则

（一）治理目标

紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，及时消除政策落实 “中梗阻”问题，确保补贴资金及时足额到位、取用方便，推动惠民惠农政策落到实处、提升实效。

（二）基本原则

一是统一部署，分级实施。专项治理“回头看”由镇统一部署，各管理区、“村、支”两委分级实施，组织开展本辖区专项治理“回头看"工作。

二是分工协作，形成合力。专项治理“回头看”由镇财管所具体实施，农办、民政、乡村振兴、人社等部门按职能明确责任分工，加强信息共享，强化协调配合，形成工作合力。镇纪委监委跟踪指导督办。

三是标本兼治，建章立制。针对惠民惠农政策管理中的薄弱环节、关键节点，全面排查基础数据收集、政策实施管理、制度落实等方面存在的突出问题，坚持标本兼治，进一步健全完善惠民惠农补贴管理长效机制。

三、整治重点

2020-2021年，中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题，重点包括：

（一）政策落实、资金管理不到位问题

1.违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题；

2.资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题；

3.超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题；

4.应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放、该直发而又进行“二次分配”等问题；

5.政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题；

6.补贴资金发放部门、镇、村没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题；

（二）违法违规问题

1.在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；

2.用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金等问题；

3.贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题；

4.未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。

四、职责分工

（一）镇财管所牵头专项治理“回头看”工作，负责专项治理“回头看"组织协调、数据汇总、信息报送和新闻宣传等工作。

（二）农办、民政、人社、乡村振兴等部门按照“谁主管、谁负责”原则和村一起负责查找补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息等方面问题，受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请等工作。

五、工作安排

（一）制定实施方案阶段（5月下旬前）

结合本地实际制定专项治理“回头看”实施方案，成立专班，明确责任分工，加强协调配合。及时将市“一卡通”举报电话（0728-6244893）和地方专班电话（0728-6621051）同时公开在醒目位置。

（二）集中整治（6月-11月底）

1.自查自纠。

按照专项治理“回头看”治理范围、内容和要求，按照部门职责分工，广泛开展到村到户摸底调查和全面排查，深入查找政策落实和资金管理不到位、“一卡通”办理发放和使用不规范、违法违规问题。通电子显示屏、微信公众号等方式公布举报电话，发动群众参与监督。坚持边查边改、立行立改，对发现的问题及时列出清单、建立台账，落实整改责任、措施和时限，逐一销号。集中自查发现的问题，镇财管所汇总后报镇审批后于每月23日前报领导小组办公室。

2.重点检查。

根据潜财办【2022】8号文件精神，配合市财政局做好抽样村到户到人重点检查工作。

（三）总结报告（12月上旬前）

镇形成专项治理“回头看”阶段性工作总结、年度工作总结分别于6月30日、12月15日前报送领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。各办公室、部门和村要充分认识开展专项治理“回头看”的重要意义，切实履行主体责任，精心部署，重点突破，深入整改，全面规范。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。各村要通过宣传资料发放、微信工作群、面对面政策宣讲等方式进行全方位宣传引导，发动群众私极参与，为专项治理“回头看”全面推进、深入开展营造良好氛围。

（三）加强作风建设，务求工作实效。各村要周密部署、精心安排，力戒形式主义、官僚主义，始终保持严、细、深、实的作风，推动专项治理“回头看”有力有序开展，切实为群众办实事、解难题。

附件：1.龙湾镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作领导小组

2.龙湾镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项整治“回头看”自查时间安排

        2022年5月30日

附件一

龙湾镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”

工作专班

                组  长：镇党委副书记、镇长   刘竹子

                副组长：镇党委委员、纪委书记（腰河责任区总支书记）

                丁安耀

                镇党委委员、副镇长（龙湾责任区总支书记）

                何德龙

                成  员：镇民政办主任、沱口责任区总支书记  徐肇梅

                镇经济发展办副主任   杨明华

                镇乡村振兴办主任  杨  城

                镇社会事务办主任、竺场责任区总支书记  杨振义

                镇财政管理所所长  章  卫

                镇人社服务中心    杨  辉

                        22个村支部书记、社区书记

            工作专班办公室设在镇财政管理所，联系人：廖名煊。

附件二

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题    专项整治“回头看”自查时间安排

             一、龙湾责任区（含社区）

              6月1日--6月30日

                责任人：何德龙 徐肇梅 杨明华 杨  城 章  卫 杨  辉

             二、竺场责任区

                 7月1日--7月20日

                责任人：杨振义 徐肇梅 杨明华 杨  城 章  卫 杨  辉

             三、腰河责任区

              7月21日--8月10日

                责任人：丁安耀 徐肇梅 杨明华 杨  城 章  卫 杨  辉

             四、沱口责任区

                 8月11日--8月30日

                责任人：徐肇梅 杨明华 杨  城 章  卫 杨  辉