潜江市市场监督管理局

为进一步深化“放管服”改革，提升市场准入环节效能，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省“一业一证”改革实施方案的通知》（鄂政办发〔2021〕49号）精神,结合我市实际，制定了《潜江市“一业一证”改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。 现就《实施方案》进行相关解读。

政策背景：按照全省改革工作要求，聚焦市场准入多头审批、市场主体关注度高的行业，建立行业综合许可制度。为贯彻落实党中央、国务院关于打造市场化、法制化、国际化营商环境决策部署和省委、省政府关于全面推进准入准营便利化改革要求，根据省人民政府办公厅关于印发湖北省“一业一证”改革实施方案的通知》（鄂政办发〔2021〕49号）精神，于2021年12月8日研究制定了《关于印发潜江市“一业一证”改革实施方案的通知》，要求全市各地、各部门结合实际认真组织实施。

政策内容：1、明确改革目标。“一业一证”改革是探索照后减证和简化、优化审批，改革做到了“一证准营、全省通用”，主要措施包括以下内容：（1）整合审批要件，实行“一次告知”。（2）简并申报材料，实行“一表申请”。（3）优化受理流程，实行“一网通办”“一窗受理”。（4）合并核查程序。实行“一次核查”。（5）再造审批模式，实行“一并审批”。（6）创新准营方式，实现“一证准营”。

2、强化组织推动，营造改革的环境氛围。“一业一证”改革是一项综合工程，需要统筹推进。各牵头部门在推进过程中，对纳入试点的行业，要和协同部门密切沟通，按照精简、协同、高效的原则，集成各部门审批程序，实现并联审批、限时办结。要健全政务信息共享机制，对纳入“一业一证”改革试点的行业，有关部门和单位及时共享市场主体的政务信息，为审批和监管提质增效提供有力数据支撑。在此基础上，还要坚持做到：（1）坚持事权法定。（2）明确工作责任。（3）加大宣传力度。

文件确定了“潜江市‘一业一证’改革行业目录”，第一批目录一共包括旅馆（宾馆）、餐饮服务、便利店（超市）等19个行业。

政策意义：大大缩短了企业从筹备到进入市场的时间，破解了行业“准入易、准营难”的问题，真正做到企业和群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次。取得的成效主要有： （1）办理时限压缩。（2）申请材料精简。（3）填表要素整合。