潜江市审计局

潜江市2022年度指令性审计项目计划

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧扣我市“十四五”主要目标任务，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，推动统筹疫情防控和经济社会发展、安全，保障“六稳”“六保”工作任务落实落地，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,更好服务“冲刺五十强、建设新潜江”蓝图落地落实。

二、编制依据

（一）法定项目。市本级预算执行审计、71个部门预算执行全覆盖审计。

（二）省审计厅统一安排项目。重大政策措施落实情况跟踪审计、信息化建设工程专项资金审计、对口支援新疆发展资金和项目跟踪审计、困难群众补助资金审计、农业保险保费补贴资金审计。

（三）市委市政府交办项目。失地农民养老保险资金审计、招商引资政策落实情况审计、曹禺大剧院运营情况审计。

（四）市委组织部委托项目。30个部门（单位）党政主要领导干部及社区、村居主要负责人经济责任审计，2个部门自然资源资产审计。

（五）自定项目。乡村产业发展专项资金管理使用情况审计、5个政府投资项目审计及2个政府投资项目跟踪审计、4个国有企业资产负债损益审计。

三、具体审计项目

（一）重大政策措施落实情况跟踪审计

【审计目标和重点】以促进政令畅通为目标，重点关注“十四五”规划、市委九届二次会议暨经济工作会议确定的重点任务等重大决策部署贯彻落实情况。对乡村产业发展专项资金管理使用情况开展审计。

【组织方式】 “同级审”。由市审计局按照计划拟定的政策跟踪审计项目，结合经济责任审计和专项审计组织实施，不单独立项。

【审计时间】围绕政策跟踪审计重点关注内容和市委市政府中心工作，每季度汇总政策落实情况。

（二）财政审计

1.市本级预算执行审计

【审计目标和重点】以推动财政资金提质增效，加强预算管理为目标，重点关注“四本预算”执行、中央和省专项转移支付资金分配、专项资金绩效、存量资金、政府债务管理等情况，客观分析评价政府财务状况和运行情况。

【组织方式】“同级审”。由市审计局组织对市财政局等部门2021年度市本级财政预算编制、执行等内容进行审计。

【审计时间】2022年3月初开始实施审计，7月底前结束现场审计，8月底提交审计报告。审计情况进入2022年人大报告。

2.部门预算执行全覆盖审计

【审计目标和重点】以促进规范部门预算管理、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标，重点关注市直部门预算编制、财务收支、项目绩效管理、清理拖欠、部门财务报告编制等情况。

【组织方式】“同级审”。由市审计局统一组织对71个一级预算单位及所属二级预算单位2021年度预算编制和执行情况进行审计，汇总审计情况，出具审计综合报告。

【审计时间】2022年3月上旬开始实施审计，7月底前结束现场审计，8月底提交审计报告。审计情况进入2022年人大报告。跟踪、督促预算执行审计发现问题整改，年底前提交整改情况报告。

（三）专项审计

1.信息化建设工程专项资金审计

【审计目标和重点】以促进提高信息化建设水平，提高专项资金使用绩效为目标，重点关注信息化建设工程目标任务和政策落实、工程建设管理、资金管理使用和绩效等情况。

【组织方式】“同级审”。由市审计局组织对我市信息化建设工程专项资金进行审计。

【审计时间】2022年2月下旬开始，3月底完成。

2.对口支援新疆发展资金和项目跟踪审计

【审计目标和重点】以促进我市对口援疆资金和项目规范建设管理、提高资金使用绩效为目标，重点关注重大援疆政策措施的贯彻落实，我市援建项目执行国家法律法规及资金使用管理等方面的情况。

【组织方式】“同级审”。由市审计局组织对我市对口支援新疆发展资金和项目进行审计。

【审计时间】2021年7月上旬开始，8月底前完成。

3.困难群众救助补助资金审计

【审计目标和重点】以促进惠民政策贯彻落实、保障特殊困难群体权益为目标，重点关注困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。

【组织方式】“同级审”。由市审计局组织对我市困难群众救助补助资金进行审计。

【审计时间】2021年11月上旬开始，2022年2月底前完成。

4.农业保险保费补贴资金审计。

【审计目标和重点】以推动我市农业保险规范发展，促进乡村振兴为目标，重点关注农业保险政策执行、农业保险体制机制建设及运行、农业保险保费补贴资金分配管理使用、保险理赔、扩大重要农产品和优势特色农产品保险覆盖面等情况。

【组织方式】“上审下”“交叉审”相结合。由省审计厅统一组织对我市农业保险保费补贴资金审计进行审计。

【审计时间】8月中旬开始，10月底完成。

（四）经济责任审计（含自然资源资产审计）

【组织方式】按照党政同责、同责同审的原则开展审计，实行经济责任审计与自然资源资产、预算执行、专项资金等审计相结合。

1.领导干部经济责任审计

【审计目标和重点】以促进部门（单位）各项事业科学发展和领导干部守法守纪守规、廉洁用权、履职尽责、干净干事为目标，对市委办等30个部门（单位）党政主要领导干部及社区、村居主要负责人进行经济责任审计。重点关注贯彻执行中央、省委、市委重大决策部署、重大改革任务推进、预算执行和财政财务管理、优化营商环境、对所属单位监管、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，领导干部遵守廉洁从政规定以及以往审计发现问题的整改情况等。

【审计时间】2022年3月开始实施，10月底结束现场审计。

2.领导干部自然资源资产离任审计

【审计目标和重点】以促进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，对市自然资源和规划局、市农业农村局进行自然资源资产审计。重点关注领导干部贯彻中央路线方针政策、遵守法律法规、重大决策、完成目标任务、履行督促责任、生态文明建设重点任务落实、生态环保资金管理使用等情况。

【审计时间】2022年3月开始实施，10月底结束现场审计。

（五）政府投资审计

【审计目标和重点】以促进加强项目管理、提高投资效益为目标，对泰丰初级中学建设项目、市公路管理局荆新线潜江高石碑东风桥至后湖立交段改建工程、市住建局潜江市城乡一体化（集镇）污水处理PPP项目、市卫健委发热门诊新建项目、市城管局潜阳路东延（318国道至深江）景观提升建设EPC项目等5个项目进行审计，对市住建局潜江市东荆新区城市路网建设工程项目、市城投公司潜江站片区棚户区改造项目进行跟踪审计。重点关注工程项目管理、项目投资控制和工程造价情况、建设项目效益情况、项目运营、工程环境保护等。

【组织方式】“同级审”。由市审计局组织开展审计。

【审计时间】2022年3月开始实施，2022年12月完成。

（六）国有企业全覆盖审计

【审计目标和重点】以实现国有资产保值增值为目标，对市城投公司、潜阳资产管理公司、市粮油工贸公司、龙湾渔场2021年度资产负债损益进行审计。重点关注资产负债损益的真实合法、重大经济事项的决策执行和效果、国有资本运营和国资收益上缴等，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

【组织方式】“同级审”。由市审计局组织开展审计。

【审计时间】2022年3月开始实施，2022年10月完成。

（七）完成省审计厅和市委市政府、市委审计委员会交办的其他审计工作任务。对失地农民养老保险、招商引资政策落实情况、曹禺大剧院运营情况等进行审计。