潜江市自然资源和规划局

嘉宾

什么是节约集约利用土地?

嘉宾

节约集约利用土地就是通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动；也是贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设的根本途径。节约集约用地主要包括三个层次的含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，想方设法不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换、储备、规划、计划等方式，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构和布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

我们要在土地利用和管理中坚持什么样的原则？

嘉宾

一是坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；二是坚持合理使用的原则，盘活存量土地资源，构建符合资源国情的城乡土地利用新格局；三是坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；四是坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。

国家对耕地保护的总体要求是什么？ 

嘉宾

耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记作出重要指示批示，李克强总理提出明确要求。近年来，党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施。例如2020年，国务院办公厅先后出台了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》以及《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要求采取有力措施，强化监督管理，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”行为。

耕地“非农化”、“非粮化”具体有什么要求？

嘉宾

耕地“非农化”具体要求：一是严禁违规占用耕地绿化造林；二是严禁超标准建设绿色通道；三是严禁违规占用耕地挖湖造景；四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；五是严禁违规占用耕地从事非农建设；六是严禁违法违规批地用地。耕地“非粮化”具体要求：一是禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮；二是禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年经济作物；三是禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产；四是禁止闲置、荒芜永久基本农田。

村民私自把农田挖成池塘归谁管？

农村的存水烂田，能不能挖成鱼塘？

嘉宾

《刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

     立案追诉标准：根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第六十七条规定，违反土地管理法规，非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上，改变被占用土地用途，造成耕地大量毁坏，应予立案追诉。