各社区、区直（驻区）单位，机关各科室：

现将《周矶管理区2020-2022年半夏种植发展规划和激励政策方案》印发给你们，请遵照执行。

2020年6月22日

周矶管理区2020-2022年半夏种植

发展规划和激励政策方案

为贯彻省委省政府关于加快中医药强省建设步伐的意 见精神,借助潜半夏省级现代农业产业园建设机遇，全面落实市委八届五次全会提出大力发展半夏潜力产业的要求，更快更好地发展半夏产业，尤其是发展半夏种植业。制定本规划和方案。

一、指导思想

按照乡村振兴战略的总体安排和市委、市政府府关于加强中医药强省建设步伐的要求，坚持一二三产业融合发展理念, 以市场为导向，以建立健全全产业发展体系为支撑，把半夏产业打造成我区第一大农业产业，成为旱田区农民增收致富、助力脱贫攻坚的支柱产业。

二、发展目标

发展半夏种植5000亩；其中包括1000亩半夏原种良种繁育种植基地和4000亩半夏生产基地。

三、基本原则

（一）集中连片原则。按照统一规划，合理布局，连片 开发原则，打造集约化、规模化的半夏种植基地，形成相对 集中连片的规模优势。

（二）绿色生态原则。坚持绿色发展理念，加大对野生

半夏保护力度，实行绿色生态种植,实现半夏药材的可持续 利用。 •

（三）培育主业原则。面向市场服务产业园区，形成半 夏研发、种植、加工、营销一体的新型产业链,提升潜半夏产业综合效益。

（四）政府引导原则。坚持政府扶持引导，市场主体投资自建，土地流转适度规模经营，为半夏种植创新良好环境。

四、重点任务

1.建设原种良种繁育基地。以泽农农业发展有限公司为建设主体，在戴湖三队和河东四队建设露地良种繁育基地1000亩，年产良种50万公斤，力争把周矶管理区打造成全市最大的半夏良种繁育中心。

2.建设分户种植基地。以社区（分场）为责任主体，着力推广“万户万亩万元”模式，通过良繁基地带动和农户自发釆种，新发展分户种植模式4000 亩。其中在红旗社区发展半夏种植3200亩，在前进社区发展半夏种植800亩。全区分户种植年产半夏200万公斤。

3.分期推进种植。

（1）基地规模发展种植。2020年4月底前由红旗社区完成河东四队规划半夏基地农田土地流转集并。2020年5-10月，分别实施泽农发展公司戴湖、河东潜半夏种植基地畜禽养殖废弃物资源化利用项目建设，加速推进种植基地环境条件改善，加速实施半夏良种繁育基地建设。

（2）分户发展半夏种植。2020年6-7月份，全区通过利用农户房前屋后宅基地上的湾子林改造和菜田改造发展半夏种植面积100亩，大田（责任田或商品田）成块成片种植发展200亩。2020年10月-2021年4月份，全区通过利用农户房前屋后宅基地上的湾子林改造和菜田改造新发展半夏种植面积200亩，大田（责任田或商品田）成块成片种植新发展500亩。

（3）2021年继续大力发展半夏种植。一是对戴湖、河东两个原种良种繁育种植基地各500亩实施统一、补苗和提质管理；二是对分散种植半夏面积实施连片引导与推进发展，便于管理与连片提质开发。家庭农场、合作社、农户分散性种植总面积达到2500亩。

（4）2022年巩固发展半夏种植。一是对2020-2021年规划半夏种植面积任务实施查漏补缺。二是对成片基地建设和分散种植建设实施完善改进，不断提升基地建设规模与水平，不断将分户种植连块成片，以便更好地进行种植管理和种植服务，力争完成全区5000亩半夏种植任务。其中家庭农场、合作社、农户分散性种植总面积达4000亩。

五、保障措施

（一）加强组织领导

管理区成立由管理区主任牵头任组长，管理区分管农业、财务领导任副组长，党政办、农业局、财政局、纪委、宣传部等有关部门单位负责人为成员的周矶管理区半夏种植发展领导小组。各社区成立由社区主任牵头的半夏种植推进发展工作专班。加强领导、指导、协调和督办，定期召开专题会议，及时解决半夏种植中的问题。

（二）强化政策扶持

一是加大半夏种植政策和金融支持力度。统筹相关部门涉农项目和资金给予半夏种植支持，管理区财政设立鼓励和促进支持半夏种植发展专项资金，对2020-2022年管理区辖区内农业新型经营主体（不含泽农农业发展公司）和农户在辖区内新增种植半夏给予一次性补贴。①在农户房前屋后种植半夏每分田补贴100元，按管理区印发的潜半夏种植奖励补贴办法据实申报、验收、审核，每户奖补500元封顶；②在大田中（责任田和商品田）种植半夏每亩一次性补贴300元。二是积极协调银行对农户半夏种植提供周转金贷款，对于符合相关条件的半夏种植户予以贷款，由潜江中银富登村镇银行提供支持。三是支持按市政府出台的有关政策规定和市有关保险公司业务政策开展半夏种植生产灾害保险。按照自愿参保原则，为种植户提供保险保障，防范风险。四是积极帮助服务兑现市政府扶持政策。

（三）加强技术服务

1.由管理区农业局具体牵头抓技术指导与服务。一是协调潜半夏公司开展相关技术指导与服务工作；二是由管理区农业局聘请区内外半夏种植技术顾问（2-3人），并由管理区支付相关报酬。及时为全区半夏种植提供全方位技术指导与服务。

2.由潜半夏药业股份有限公司集体负责技术支撑和保障服务。一是指导帮助选地，查排灌条件、查土质和查环境，定地块、定培肥计划、定栽培措施；二是开展技术指导，负责技术培训授课。做到关键生产环节、重大病虫害防治和采收节点，技术指导到户。

（四）积极招商引资

分场、社区重点通过秋季商品田发包，利用市场竞争机制，引进新型农业经营主体（家庭农场、合作社和农业公司等）流转承租商品田发展种植半夏。鼓励农业种植大户集并流转农户责任田种植半夏。红旗、前进社区要提前做好宣传、引导、协商和内引外联工作，努力完成或超额完成市下达及管理区分配的农业半夏招商引资发展种植任务。

（五）加强部门监管

管理区财政局加强资金监管。凡财政补贴资金和涉农项目，严格按照财政和项目资金使用规定，切实加强资金管理，明确专人负责专账管理，定期对资金管理使用情况进行督查检查。管理区纪委加大对截留、挪用、套取奖励补贴资金等违法违纪线索问题的查处。

（六）强化总结宣传

充分利用广播、横幅、网络等多种新闻媒体，大力宣传半夏种植过程中的好经验、好措施。宣传好标准化、规范化示范基地，发挥好典型引领作用和辐射带动作用。管理区农业局、各社区明确专人具体负责半夏种植相关信息收集，及时发布工作动态，营造良好的舆论氛围和发展环境。