第六章 加快信息领域核心技术自立自强

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的二十大报告强调：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。”习近平总书记强调：“网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。”当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕网络信息技术创新制高点的竞争日趋激烈。要把握科技创新规律特别是信息领域核心技术创新规律，完善科技创新体系，大力提升自主创新能力，尽快突破信息领域核心技术，实现高水平　科技自立自强，充分发挥信息领域核心技术创新的引领作用，为国家发展提供战略支撑。

一、核心技术是国之重器

当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著加强，移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新。习近平总书记指出：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着　国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”科技在经济社会发展中的地位越来越重要，谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”，谁就能抢占先机、赢得主动。国家要强盛、民族要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。

当前，以信息技术为代表的新兴科技快速发展，大大拓展了时间、空间和人们认知范围，人类正在进入一个“人机物”三元融合的万物智能互联时代。习近平总书记指出：“人工智能呈现深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、全球治理等　方面产生重大而深远的影响。”世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。我们要顺应这一趋势，大力发展信息领域核心技术。

经过多年努力，我们积极推进信息领域关键核心技术突破，加快弥补自主软硬件短板，积极构建产业生态，推动产业链整合，一些重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段。但是也要看到，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的问题，关键核心技术受制于人的局面没有　得到根本性改变，比如我们的原始创新能力还不强，创新体系整体效能还不高，科技投入产出效益较低，科技人才队伍结构有待优化，特别是高端芯片等关键元器件、光刻机等核心装备还依赖进口。习近平总书记强调：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’。”

我国已经进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。到2035年要基本实现社会主义现代化的远景目标，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把信息领域核心技术攻坚摆在重要位置，深入实施网络强国战略、科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，增强创新能力，加快推动信息领域核心技术自主创新实现突破，以科技自立自强支撑产业强、经济强、国家强。

二、坚决打赢信息领域关键核心技术攻坚战

当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。当前，提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，已经成为构建新发展格局的一个关键问题。习近平总书记强调，“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛　鼻子’，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术”，“实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略，推动高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破”，“抢占量子科技国际竞争制高点”，“把区块链作为核心技术自主创新的重要突　破口”。在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，必须走出适合国情的中国特色自主创新道路，坚决打赢信息领域核心技术攻坚战。

信息领域核心技术取得突破，必须正确处理自主创新和开放合作的关系。坚持自主创新和开放创新“两条腿走路”，辩证看待问题。一方面，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，自主创新不是　关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。但是必须搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。既要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路，努力在自主创新上大有作为。

信息领域核心技术取得突破，必须瞄准目标、分类施策。坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去，切实把握好方向。一是基础性技术、通用性技术，如核心芯片、操作系统等，对产业发展具有重大影响，是支撑互联网基本运行和长久发展的根本保障，是躲不开绕不过的，要咬住不放、攻坚克难。二是非对称技术、“杀手锏”技术，要练就独门绝技，选准方向、找准突破口，组织精锐力量集中攻关。三是前沿技术、颠覆性技术，如人工智能、量子通信、区块链、神经网络芯片等，这些技术在新的时间节点可能会颠覆传统产业，是关系长远发展的，必须从国家层面超前谋划布局，争取掌握未来技术竞争新赛场的规则制定权和主导权。

信息领域核心技术取得突破，必须有决心、恒心、重心。有决心，就是树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。有恒心，就是加强信息领域核心技术谋划，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松。有重心，就是立足我国国情，面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。

三、加强基础研究

基础研究是信息领域核心技术创新的源头。习近平总书记指出：“加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。”我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。就信息领域核心技术而言，基础研究搞不好，应用技术就是无源之水、无本之木，特别是当我们从跟跑到并跑领跑、进入科技的“无人区”以后，更加需要从基础研究中找到创新方向和出路。

强化信息领域基础研究体系布局。基础研究具有基础性、战略性、先导性、公益性、探索性等特点，涉及科技、经济、社会各领域，周期长、风险大。必须重视顶层设计，优化基础研究布局，做强优势领域，完善高校专业设置，加强信息领域基础学科教育和人才培养，补上冷门短板，把基础研究体系逐步壮大起来。加快构建国家战略科技力量体系，优化基础研究设施条件和环境，改革基础研究项目设立模式，加大对基础学科支持力度，鼓励拓展新兴交叉学科，聚焦量子信息等未来可能产生变革性技术的基础科学领域、“卡脖子”技术，强化重大原创性研究和前沿交叉研究。

培育信息领域基础研究良好生态。基础研究的突破不是一朝一夕能实现的，搞基础研究有时甚至需要几十年乃至更长时间持续努力才能有所突破，必须鼓励广大科研人员解放思想、大胆创新，让科学家潜心搞研究，以“十年磨一剑”的恒心和专注攀登科技高峰，努力做出更多“从0到1”的原创性成果。完善突出创新质量和学术贡献的科学评价体系，引导信息领域基础研究在正确轨道上运行。打通信息领域基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破。完善相关法律和制度体系，统筹基础研究、应用基础研究和技术创新的制度设计，为基础研究提供全方位制度保障。

加大信息领域基础研究投入力度。要加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，形成持续稳定的投入机制。积极帮助具备条件的领军企业部署建设一批重点实验室，支持相关企业与高校、科研院所等共建研发机构和联合实验室，激励网信企业加大基础研究投入。大力引导社会各方面更加关心基础研究，鼓励社会以捐赠基金等方式多渠道投入基础研究，建立支持基础研究的基金，规范基金捐赠的运作方式，为基础研究提供广泛、精准、安全支持。

注重信息领域基础研究人才培养。人才是创新的第一资源，创新型人才是加强基础研究、推进原始创新的主力军。必须坚持正确政治方向，把理想信念教育贯穿人才培养全过程，大力弘扬科学家精神，引导人才深怀爱党爱国之心、砥砺报国之志。坚持走基础学科人才自主培养之路，加快建设高质量基础学科人才培养体系。坚持优化人才发展制度环境，充分发挥高校特别是“双一流”大学培养基础研究人才主力军作用，打好基础、储备长远，既要培养好人才，更要用好人才。重视青年人才培养，努力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

加强信息领域基础研究国际合作。科学技术具有世界性、时代性，是人类共同的财富。必须以全球视野谋划和推动创新，积极融入信息领域全球创新网络，加强同各国科研人员的联合研发。主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程，设立面向全球的科学研究基金，在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才。深度参与全球科技治理，塑造科技向善的文化理念，让网络信息技术更好增进人类福祉，为推动构建网络空间命运共同体作出更大贡献。

四、培育具有竞争力的技术产业体系

习近平总书记强调：“核心技术的竞争很大程度上是产业体系的竞争。目前，网信领域国际产业竞争已经不是过去单一技术、单一产品、单一企业的竞争，而是围绕技术创新和产业体系的竞争。”特别是随着万物互联、人工智能加速发展，世界上主要国家和行业巨头开始面向新的产业体系进行布局，新一轮产业体系竞争已经打响。推动信息领域核心技术突破必须着眼于建立具备全球领先创新力和竞争力的现代信息技术产业体系，在技术、产业、政策等方面共同发力。

要遵循技术发展规律。坚持问题导向和目标导向，从现实战略需要出发，集中资源和力量，优中选优、重点突破，体系化推进核心技术自主创新，围绕高端芯片、关键软件、人工智能、卫星互联网等进行全面布局，尽快解决一批“卡脖子”问题，牢牢把握技术创新主动权。

要提升产业链供应链水平。习近平总书记指出：“在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。”要聚焦信息领域，打通创新链、产业链、价值链，强化产业链上下游衔接互动，既坚持锻造产业链供应链长板、形成产业优势，又着力补齐产业链供应链短板、发展先进适用技术，加快发展战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式，着力提升产业链供应链的韧性和安全水平。

要加大政策支持力度。完善信息领域金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，推动知识产权保护和科研成果转化应用，反对互联网领域垄断和不正当竞争，更好释放各类创新主体创新活力。加快改革重大科技项目立项和组织实施方式，强化成果导向，精简科研项目管理流程，给予科研单位和科研人员更多自主权。改革科研绩效评价机制，建立科学分类、合理多元的评价体系。推进产学研用一体化，鼓励科研院所和科研人员进入企业，完善创新投入机制和科技金融政策。

五、充分发挥新型举国体制优势

新型举国体制，体现的是社会主义制度能够集中力量办大事的优越性。习近平总书记多次强调：“要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。”要坚持科技自立自强，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好信息领域关键核心技术攻坚战。

建立健全关键核心技术攻关的新型举国体制，是对我国科技创新历史经验的坚持和发展。新中国成立后，我们发挥科技攻关的举国体制优势，在党中央的统一领导下，调动全国资源，依靠各部门、各地方、各部队“大协作”，独立自主成功研制出“两弹一星”，增强了国家实力，维护了国家安全，提升了国际地位。改革开放以来，特别是党的十八　　　大以来，我们继续发挥举国体制优势，一大批重大创新工程取得突破性进展，“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“嫦娥”奔月、“墨子”传信、“北斗”组网、“天眼”巡空、“天问”探火等，令世人为之惊叹。习近平总书记强调，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝”，“要充分发挥我国社会主义制度能够　　　集中力量办大事的政治优势，过去搞‘两弹一星’等重大科技突破靠的是这一法宝，今天推进信息领域核心技术创新也要靠这一法宝”。信息领域核心技术攻关涉及面广、链条长，要依托新型举国体制优势，紧密结合信息领域核心技术创新的特点，集中力量、整合资源，实现关键核心技术重要突破。

发挥新型举国体制优势，要强化国家战略科技力量。信息领域有很多原创性重大发明，比如电子计算机、互联网、卫星导航等，都直接或间接出自政府之手，后来通过市场应用逐步做大。要坚持集中力量办大事，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。围绕世界科学前沿方向和国家战略需求建设具有国际先进水平的信息领域科研基地，推进有特色高水平大学和科研院所建设，在重大创新领域组建一批国家实验室，加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新　基础平台，加强大科学装置等重大科研基础设施建设。

发挥新型举国体制优势，要充分发挥我国超大规模市场优势。市场需求是技术创新的重要动力源泉，大国大市场优势为技术创新提供了丰厚土壤。我国拥有全球最大的互联网市场，这是我们独一无二的优势。要依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。积极打好大国大市场这张牌，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用，将市场优势进一步转化为创新优势、竞争优势。

发挥新型举国体制优势，要突出企业在技术创新中的主体地位。企业离市场最近，最能感受到市场动态、社会需求、技术走向。要把网信企业创新热情引导到核心技术突破上来，促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，推进产学研用深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，加强创新基地和平台建设，在国家科技项目中发挥重要作用。充分发挥大企业引领支撑作用，培育壮大科技型中小微企业群体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。推动实施“揭榜挂帅”，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。