潜江：让集体资产“物有所值”

潜江新闻网讯（潜江市融媒体中心记者 李淑雯 通讯员 崔嫣 付津生）“不敢相信，53亩地每年租金仅需6000元？还15年同价，这集体资产可真‘便宜’！”今年7月，市委第四巡察组在竹根滩镇彭洲村开展村（社区）直巡时，一名巡察人员在查阅该村历史台账时说。

这番话瞬间打破了沉静，巡察组的成员都围了过来，对着合同和相关账目仔细核对研究。

“15年一直低价出租村集体资产，里面是否有猫腻，还有没有同类型的问题？我们要以此为突破口，把整件事弄清楚。”当晚，巡察组就召开组务会研究决定，将“三资”监管作为突破口，对竹根滩镇左桥、彭洲、永林3个直巡村开展全面清查。

巡察组查阅了39份合同，走访了相关村干部和村民，了解到集体资产随意处置的根源在于早期农村“三资”管理意识薄弱，村“两委”干部普遍重人情轻规矩，制度形同虚设，合同随意签订，造成了如今集体利益受损的被动局面。

随着工作的深入，9份类似问题合同相继浮出水面。结合调查情况，巡察组梳理了8类共性问题，将检查范围扩大至全镇31个村（社区），向竹根滩镇党委下达5份立行立改通知书，约谈相关村党支部书记及“三资”管理员，责令建立“问题合同”与“资产流失”双台账。

在巡察组的监督下，镇、村两级成立联合工作专班，重新测绘283处争议资源性资产，明确了5223米渠道林、1368亩土地的权属，登记问题合同294笔。

问题摸清了，但整改并非一帆风顺。巡察组决定以彭洲村为切入点，面对面做好群众工作。在村民议事会上，承包户和村民代表争论不休、争吵不断，关键时刻，第四巡察组副组长曾国栋现场释法，指出“根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》规定，超法定年限且未履行民主程序的合同条款效力存疑”，为化解矛盾提供了法律依据。

经过三轮艰难协商，彭洲村与原承包户最终达成协议：对显失公平的合同依法解除；程序合规但价格偏低的，引入市场机制动态调整。原承包户在补缴1万元后，按照市场价格重新签订合同，年租金从6000元增至60000元。

巡察组以此为契机，督促镇党委相继做好其他村的群众工作。至巡察结束时，全镇已督促整改问题合同259笔，收回被占资产254笔，整改入账资金41.65万元，整改率达95.5%。巡察组同步指导各村设立“三务”公示区，将集体资产承包合同条款、租金明细等关键信息全面公开，让村务管理在阳光下运行。同时，强化“三资”监管平台的使用，对村集体“三资”实行动态监管。随着最后一份修订合同录入监管平台，竹根滩镇实现了村组集体资产信息化监管全覆盖。