抢抓机遇  加快发展

奋力建设社会主义现代化新农场

（2022年2月17日）

各位代表、同志们：

现在，我代表农场向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

2021年是运粮湖农场建场60年。60年前，来自祖国各地的拓荒者弘扬“团结、开拓、争先、奉献”的时代精神，沐风雨、洒汗水、沥心血，在荒瘠的土地上围湖造田，兴修水利，推广技术，垦殖种粮，用勤劳和智慧书写了最新、最美的华章，为运粮湖的发展建设作出了积极贡献。

一、建场六十周年的主要成就 

（一）60年发展，沧桑巨变

建场以来，农场经历了拓荒创业、徘徊求进、振兴崛起的摸索奋斗，经受了计划经济的束缚与磨练、市场经济的冲击与洗礼。1961年，潜江县委批准成立运粮湖农场总支委员会，从此“阴阳湖地区”有了中国共产党的领导。1971年8月，农场改制为武汉军区湖北生产建设兵团第二师第十八团，纳入军管建制。1972年10月恢复农场体制。1978年12月，在党的十一届三中全会精神指引下，延续十年的运粮湖农场革命委员会撤销，实行党委领导下的场长负责制。1984年初，农场党委积极贯彻落实党的农村政策，全面落实了土地承包到户责任制的农业改革。2002年3月农场体制改革，潜江市委批准成立中共潜江市运粮湖管理区委员会，3月15日运粮湖管理区成立，从此隶属潜江市管理。2004年1月农场改革土地承包承租方式，历经四轮变革，“两田制”实施办法在实践中不断完善。2018年1月26日，第十届职工代表大会第二次会议提出实现“实力农场、特色农场、花园农场、和谐农场”（即“四个农场”）建设目标，农场发展步入了快车道。这每一步发展、每一次跨越、每一个成就，都离不开历届党委的正确领导，都离不开全场广大职工的辛勤付出。

60年春风化雨，60年硕果累累。今天的运粮湖农场，经济实力不断增强。工业经历了艰苦创业打基础、改革调整活机制、科学发展促转型的跨越发展，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的蜕变。1961年，全场只有粮食加工厂、修配厂和窑厂3家企业，全年工业产值也仅有1700元。如今全场企业有20余家，其中规上企业6家，省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业4家，规上企业工业总产值接近30亿。改革活力不断释放。加强国有土地权益保护，规范了土地管理方式。“两田制”实施办法不断完善，提高了土地利用率。经过资源整合、结构调整，推动农业产业做强做优。农业产业化经营水平和盈利能力有效提升。伴随体制机制改革，农场办社会职能逐步推进。城乡面貌绽焕新颜。四通八达的交通网络基本成型，生态宜居的美丽乡村焕发新姿。虾稻成片，畎亩交错，沟壑纵横，绿树成荫。环卫保洁全域覆盖，集镇管理规范有序，整体面貌显著提升，生态环境明显改善。田与路交相辉映，自然与繁华相得益彰。群众生活不断改善。我们参与并见证了决胜全面建成小康社会的历史飞跃，现行标准下贫困人口全部脱贫。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。群众“吃穿住用行”问题从根本上得到解决。群众的获得感和幸福感大幅提升。社会事业不断进步。职工养老保险、医疗保险、低保、五保、临时救助等保障体系逐步完善，实现了从生到老的社会基本保障全覆盖。公共服务事项一站式办理、窗口管理和服务得到强化。文化事业蓬勃瞩目，文体阵地和文体活动如雨后春笋般不断发展。社会大局总体稳定有序。

各位代表，60年来，我们筚路蓝缕、以启山林，栉风沐雨、砥砺前行。我们上下一条心，拧成一股绳，推动农场翻天覆地的变化，充分展示了农场人民团结、开拓、争先、奉献的农垦精神。60年，既是一个里程碑，又是一个续写辉煌的新起点。运粮湖人将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新征程上凝心聚力、创新争先，以奋斗的姿态交出更有动力、更显活力、群众满意的高质量发展新答卷。

（二）五年征程，硕果满枝

农场第十届职代会以来的五年，是极不平凡、极不容易、极其难忘、极其重要的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进农场各项事业。五年来，我们真切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年和中国共产党成立100周年的欢欣鼓舞，共同见证了打赢脱贫攻坚战的巨大成就，全力应对了新冠肺炎疫情、特大汛情带来的重大考验，倾情倾力参与了“四个农场”的宏大建设，全场上下脚踏实地，真抓实干，以崭新的姿态迎来了新的春天。

五年来，党的建设达到新水平。我们推进全面从严治党，层层压实“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，强力推进正风肃纪。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育深入推进、成效明显。我们全面加强基层党组织建设，建立党建“三联”机制，落实党建指导员、邻里中心、老书记工作室等工作，基层治理不断提升，党员干部精神风貌得到改善，党组织凝聚力、战斗力、号召力显著增强。

五年来，经济指标取得新突破。2016年以来，全场社会总产值由24.06亿元增加到35.28亿元，平均年增长率10.5%，其中工业总产值由16.52亿元增加到28.14亿元，平均年增长率12%；农业总产值由4.39亿元增加到5.74亿元，平均年增长率6%。人平纯收入由16856增加到26374元，平均年增长率9%。

五年来，城乡面貌呈现新气象。我们强力推进项目建设，已建、在建、筹建的民生项目有33个，总投资5亿多元。全面升级改造农村道路，构建四通八达的交通网络。全场农村公路总里程有77.745公里，路网密度达到156.3公里/百平方公里。“四好农村路”42.35公里，占公路总里程近60%。生产队实现了硬化公路、电网、自来水、光纤网络全覆盖。我们系统推进农场总体规划、“四好农村路”规划、生产队整体规划、临空经济区规划等，生产、生活和生态空间布局不断完善。

五年来，深化改革迈出新步伐。落实市委深化改革决策部署，营商环境更加优化。建成便民服务大厅，办事审批效率明显提高。实施了第三轮和第四轮“两田制”改革，土地承包承租实施办法和收入分配办法进一步完善。成立运茂、潜垦公司，进一步规范林权、施工管理。加强征费改革，规范水费、卫生费的征收。在特色养殖、机关效能、职工大病医疗救助、人民调解等方面不断探索新路子，部分经验做法被中央、省级媒体宣传报道。

五年来，民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，高质量打赢脱贫攻坚战，实现建档立卡贫困户286户691人全部提前脱贫。私立、公立幼儿园相继建成使用，基础教育更加坚实。两级医疗卫生服务网络进一步织牢，医疗设备更加多元。落实农垦危房改造和农村危房改造资金5000多万元，全力保障职工住房安全。社会大局和谐稳定，“一感一度一率一评价”位居全市前列。

五年来，凝心聚力创造新荣耀。农场党委团结带领广大党员干部职工凝心聚力，披荆斩棘，集中精力办成了一件件大事，获得了一项项荣誉。2016年以来，农场先后被评为全市清洁家园优秀单位、农村工作优秀单位、招商引资优秀集体、党风廉政建设优秀集体、全市综合治理优胜单位、老干工作先进单位、全市优秀基层党组织、潜江市抗击新冠肺炎疫情先进集体、湖北省生态乡镇、湖北省卫生乡镇、湖北省村庄清洁行动先进单位、湖北省“四好农村路”示范乡镇、国家卫生乡镇。同时，我们有省级生态村和省级卫生社区各4个、省级文明村2个。

各位代表、同志们，五年的历程极不平凡，五年的成就振奋人心。在此，我代表农场党委，向各位代表、列席人员，向历届农场老领导、老职工，向全场广大干部职工、离退休老干部和各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与和帮助农场建设和发展的朋友们表示衷心的感谢！

二、2021年工作回顾

过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是进入“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。我们在市委、市政府正确领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，克服疫情、汛情等不利因素影响，凝心聚力、拼搏赶超，确保了经济社会平稳健康发展。我们在2021年度全市目标考评中获得综合考评、党建工作、平安建设、工业经济发展、招商引资等五个“优秀”等次。

2021年全场社会总产值35.2894亿元，同比增长10.1 %，其中工业总产值28.14亿元，同比增长9.6%；农业总产值5.742亿元，同比增长3.5%。地区生产总值11.38亿元，同比增速10.3%，其中工业增加值7.1344亿元，同比增长12%；农业增加值3.387亿元，同比增长1.4%。完成社会消费品总额5470.9万元，同比增长73.6%；完成社会消费品零售总额5467.4万元，同比增长79.8%。限上商贸销售额5126万元，同比增加90%。完成税收1205万元。完成外贸出口103万美元。实现人平纯收入26374元，同比增长10 %。

（一）夯实经济发展“硬支撑”，综合实力更加壮大

农业经济稳中向优。现代农业持续增效，粮食总产量突破3万吨，小龙虾产量达到7000吨，整个虾稻产业链产值达10亿元。依托富硒虾稻基础，积极开发富硒产业。高标准组织实施水稻生产绿色发展，推广水稻全程机械化生产，农机作业率达到100%，无人机飞防面积达90%以上。落实各类农业补贴520余万元。以良种良法配套、农机农艺融合，积极打造乡村振兴示范区和农旅融合发展样板。我们的临空港现代农业产业园成功确定为省级现代农业产业园。

工业实力持续壮大。坚持全民招商，协议引进项目7个，协议引资16.6亿元，其中投产项目2个，总投资4.1亿元；开工项目2个，总投资2.6亿元。立足资源禀赋，集聚了一批成长型企业，培育优势特色产业集群，发展龙头骨干企业。我们聚力资源盘活优存量，引进景田天然泉水项目，整体收购了僵尸企业润潜公司，拥有年产1500万桶景田天然泉水、3.6亿瓶百岁山天然泉水生产能力。久乐电子一期厂房4条生产线正式投产，配套项目正在加快推进。昌云纺织、绿亿园、一口香等企业技改扩规完工投产，实现增量增效。

项目建设高效推进。牢牢抓住项目建设的“牛鼻子”，引领传统产业转型升级，培育加快发展的“新引擎”。我们加强招商项目跟踪服务，促进新落地项目早开工、早达产。持续巩固省级“四好农村路”建设成果，加快大明线、肖合线等公路升级改造，进一步织密农村路网。完成西六支渠水环境综合整治工程，提升沿线路域、水域环境。继续实施河湖长制，建立管护长效机制。天然气利用工程建设项目签约开工。

（二）激活改革创新“新引擎”，发展活力更加强劲

营商环境持续优化。坚持以服务促发展，全面落实项目代办制度，在土地审批、前期规划、电力配套、管网建设等方面做好金牌“店小二”。包联领导和服务专班不断压实责任，全力解决企业发展中的难题，帮助昌云纺织、久乐电子、绿亿园、运储农贸等企业完成不动产证手续办理、变压器扩容、污水管网建设、员工招聘和生产扩规贷款等，增强企业发展信心。

政务服务不断强化。落实便民服务大厅和社区便民服务室窗口式一体化办公。纵深推进“互联网+政务服务”能力提升，围绕高效办成“一件事”，全力推动“一网通办”提质升级，便民服务事项实现“掌上办”，即办程度、事项办理深度和人口覆盖率等达到100%。进一步缩减政务服务网事项办理时限，完善了个性化要素和办事指南的准确度，为残疾人、老年人等弱势群体办事提供上门服务，大大提高了办事效率和服务群众质量。

内部改革不断深化。改革内部运营机制，完善制度创新，落实岗位责任制。落实现代企业制度，完善法人治理结构，潜垦市政公司和运茂林业公司不断拓宽新渠道，开辟工作新格局。加强机关效能建设。建立完善了经营管理监督制度，财务管理规范有序，财务核算清晰准确。全场上下形成了依法经营、规范管理、按制度办事的工作局面。

（三）提升城乡环境“软实力”，美丽乡村更加宜居

城乡面貌更加靓丽。2021年植树育苗3.45万余株。全场绿化面积1.5万亩，农田林网控制率90%。积极改善农业生产条件，对田间道路铺设砖渣碎石一批，硬化升级一批。投入600多万元，以光明队、杨林队、连心队、幸福队和青年队为试点，打造高品质生活宜居地。推进小广场和庭院绿化，建设生态景观带。完成背街小巷18处环境综合整治。

环境治理更加精细。以巩固国家卫生镇为基础，推动生活垃圾分类工作落细落实。添置垃圾分类桶4000多个、收集转运电瓶车3台。完善环境保护问题整改督查机制，加强集镇污水处理厂运行管理，新铺设污水收集管网26591米，实现集镇生活污水收集处理全覆盖。全力抓好水环境综合整治，严格执行秸秆禁烧、全域禁鞭等管理规定。高标准推进公墓建设，倡导文明祭祀新风尚，党员干部身体力行，广大群众通力支持，各项工作得到有力推进，全年累计搬迁零散坟墓2700多座。

（四）走好为民服务“初心路”，民生保障更加坚实

脱贫成果更加稳固。持续巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，全面实施防止返贫动态监测和帮扶机制。继续压实帮扶责任人责任，全方位、多举措落实结对帮扶和各项优惠政策。落实73户脱贫户特色种养财政补贴资金12.8万元，引导2家合作社带动12户脱贫户增收。开发12个公益性岗位，促进贫困劳动力稳定增收。筑牢脱贫家庭学生教育保障。开通医疗救助“绿色通道”。投资43万元完成中河队产业道路升级。

社会保障更加完善。全面落实城乡低保、五保供养，对169户低保户发放救助金177.9万元。全年临时生活救助66人，救助金额14.2万元。积极开展关爱残疾人、高龄老人和“三留守”人员等活动。养老保险缴费率100%。为 120个灵活就业参保人员申报社保补贴14.4万元。依托互联网技术优势完成电子社保卡认证工作。开展一系列庆祝建党100周年和建场60周年活动，丰富了群众文化生活。安全生产形势总体向好，全年无较大以上安全生产事故。

健康保障更加有力。坚持疫情防控常态化，加强对排查数据和新增中高风险区的比对分析，确保中高风险地区返场人员应隔尽隔。建成杨林垸医学留观点31间隔离房。截至本月14日累计疫苗接种23576剂次，第三剂完成率90.3%，群众健康基本知识知晓率达到90%以上。4个分场卫生室改造升级，基层医疗硬件条件得到提升。聚焦群众主要卫生健康问题，开展送医下乡、免费义诊等活动。加强食品药品市场专项排查整治。

（五）架起党风廉政“风向标”，政治生态更加清明

始终坚持党的领导。加强党员干部教育，举办培训班12期800余人次，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止、步调统一。开展各类理论宣讲和百姓宣讲60余场2000余人次，引导党员干部不断坚定理想信念，增强党性修养、服务意识和担当精神。

始终坚持为民情怀。深入调查研究，发挥党建指导员、老书记工作室、党员中心户桥梁作用，广泛倾听群众心声。聚焦群众急难愁盼，党委班子成员带头领办14件民生实事，带动全场111件民生实事项目得以解决，确保“我为群众办实事”实践活动落地见效。党史学习教育深入推进，党员干部精神风貌进一步改善。

始终坚持清正廉洁。落实党风廉政建设和清廉潜江建设责任制，全面深化党风廉政教育和清廉文化教育，筑牢拒腐防变的思想防线。开展“庸、软、懒、慢、粗”等问题专项整治，持之以恒纠“四风” 。自上而下开展集体廉政谈话268人次、明查暗访20次、执行制度专项检查8次。加大监督问责力度，共受理问题线索15条，立案8起，给予党纪处分10人，组织处理5人。

一年来，农场职工代表积极履行职责，统战、群团、档案、保密、武装、国防动员、老龄老干、卫生、教育、国土、公安、司法、金融、税务、财政、交管、电力、林业、畜牧、邮政、电信、广播电视、市场监管等工作都取得新成效新进展，对农场发展做出了积极的贡献。

各位代表、朋友们！一年来，面对复杂的内外环境和诸多挑战，全场上下坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，为“十四五”创新前行奠定了坚实基础。成绩凝结广大职工的汗水，硕果饱含各级干部的付出。在此，我代表农场，向全场广大干部职工，向各位代表、列席人员、离退休老干部和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与和帮助农场建设和发展的朋友们表示衷心的感谢！

各位代表、朋友们！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，农场经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，在思想观念、工作效率、服务质量等方面与市委、市政府的要求和群众的期盼还有一定的差距；营商环境、生态环境、民生领域还有不少短板；乡村振兴和基层治理还缺乏足够人才和经验；党员干部以身示范、与时俱进的意识还不够；推进农场改革力度仍需要加强。对于这些问题，我们将高度重视，积极面对，认真加以解决。

三、今后五年的主要工作任务

潜江市第九次党代会为今后五年的发展描绘了新的宏伟蓝图，确定了新的目标任务，指明了新的发展路径。我们要精准把握时代发展要求，精准把握农场自身优势，精准把握群众对美好生活的现实需要，把农场发展融入到全市战略规划中，抢抓机遇，乘势而上，不断在变局中寻良机、育先机、创生机，借势借力、加快发展，奋力开创高质量发展新局面。

今后五年，农场经济社会发展的主要目标任务是：一切工作以发展为中心，全面贯彻市委九次全会精神，落实“冲刺50强，建设新潜江”总要求，做好“花园口子镇、特色口子镇、临空经济区”三篇文章，持续推进“四个农场”建设，打造潜江“百强进位”运粮湖样板，力争五年经济总量翻一番，实现“5015”目标任务（社会总产值50亿，财税收入1亿，人均可支配收入5万元）。

围绕上述目标任务，我们必须做到：

——坚持党建引领。要把党的领导贯穿经济社会发展全过程，用党的创新理论指导创新实践，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平，为推动高质量发展提供根本保证。

——坚持创新发展。以改革增动力、以创新增活力，将改革进行到底。要着力消除不利于创新创业的各种制度束缚，敢于突破陈规，勇于探索新路，善于推陈出新，为打造经济高质量发展提供源源不断的动力。

——坚持深度融合。要强化改革攻坚意识，推进体制机制改革，创造融合条件，立足自身发展优势，推进区域、产业、产城、城乡深度融合。

——坚持集聚集约。要始终践行集约化发展理念，塑造精致空间，构建起互联互通的基础设施支撑体系，形成城乡一体集约发展格局，为推进农场发展由量变向质变的华丽蜕变集聚强大能量。

——坚持拼抢实干。农场今天，是一代代农垦人干出来的；农场的明天，也同样要靠苦干实干拼命干。我们要跑好时代接力棒，闯新路、攻难关，勇担当、善作为，责任上肩抓机遇，甘之如饴著华章，续写好新时代高质量发展的新篇章。

四、2022年工作建议

2022年是“十四五”规划实施的重要一年，是我们聚焦市委新目标、落实新部署的开局之年，做好今年各项工作事关长远，意义重大。我们要认清和把握发展规律和发展机遇，立足农场优势，准确识变、科学应变、主动求变，在经济社会发展中展现新气象、实现新作为。

2022年农场经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，围绕市委、市政府“冲刺五十强，建设新潜江”战略目标，狠抓全面从严治党，强力推进招商安商、项目建设、强链补链、乡村振兴、基层治理、农场改革六大重点工作，做好“特色口子镇、花园口子镇、临空经济区”三篇文章，为加快打造“实力农场、特色农场、花园农场、和谐农场”作出时代贡献。

2022年农场经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长力争超过10%；规模以上工业增加值增长力争超过12%；固定资产投资增长力争超过20%，出口总额增长力争达到10%。工业总产值突破32亿元，同比增长12%；农业总产值突破6.3亿元，同比增长5%。实现财税收入5000万元。职工人平收入3.5万元。

围绕上述目标，我们将做好以下几个方面的工作。

（一）抓牢发展第一要务，在实现“经济增量”上推出更实举措

强化园区经济支撑。加快推动临空经济区发展规划，与周边地方形成错位互补，发展高端制造、智慧物流、旅游农业，打造西片特色产业新的增长极和转型发展示范区。加大园区基础设施建设力度，强化土地和水电气网等要素保障，提升园区承载和服务能力。加快发展高附加值产业，构建现代产业体系。支持纺织、服装、虾稻、电子等优势产业进一步发展壮大。支持矿泉水项目做大做强，打造全国一流的水产业园。坚持龙头带动、链条延伸、要素聚集，积极培育新兴产业和新的经济增长点。壮大商贸物流等现代服务业，培育“新进规”工业企业和限上服务企业、商贸企业。

强化招商引资力度。坚持领导带头，开展全员招商、贤人招商、以商招商，全面提升招商引资实效。创新招商方式方法，进一步聚焦重点，围绕创新链布局产业链，在引进龙头、优质项目、完善链条上下功夫，力争招引亿元以上项目两个，千方百计增加税源，以招商引资领域的“一子落”，带动经济棋局的“满盘活”。大力推进投资便利化，提升要素保障能力，降低企业经营成本，整治制约招商引资和项目落地的突出问题。

强化营商环境建设。加强企业服务，落实一家企业一名班子成员、一个服务专班的“1+1”企业服务制度。弘扬“店小二”精神，紧盯任务、转变作风，以更大的力度、更高的效率破解企业发展难题。做好项目招引“后半篇文章”，提高招商项目落地率和开工率。坚持市场化、法治化运行管理，全面梳理、精简和规范涉企现场检查事项，做到“有呼必应、无事不扰”。发挥商会平台凝聚、团结作用，实现企业协同发展。加大企业培育和升级力度，培育1-2家小规模企业成长为规上企业。加快推进久乐电子、灏畈饮品项目建设，促成昌云纺织三期扩规和绿亿园小龙虾技改投产见效。积极对接天道智慧物流等项目尽快落户。

（二）坚持解放思想为先，在推动“改革突围”上汇聚更强动能

坚决下好创新“先手棋”。农场当前存在体制不顺、政企不清等问题，对外以管理区名义行使政府职能，主抓行政工作；对内以农场名义行使企业职能，主抓生产经营，而且行政强化、经营弱化的趋向愈发明显。农场收入单一，工业基础薄弱，支出压力较大，发展后劲严重不足。我们深刻认识到，没有落后的地区、落后的发展，只有落后的观念、落后的干部，所以我们要坚持以干部活力大激发推动发展活力大迸发，进一步解放思想，大胆试、勇敢闯，敢于用改革破解发展难题，善于用创新拓展发展空间。同时，进一步打造一流营商环境、一流创新环境和一流人才发展环境，搭建好干事创业平台。

真正用好改革“关键招”。有思想上的解放，才会有行动上的突围。进一步推进农场经营管理体制改革，以企业化改革为主线，推进政企分开。纵深推进“放管服”改革，加快推进数字政府建设。积极探索改革发展新路径，力争在职能转变、工业转型升级、农业产业化发展、集镇功能提升和民生、生态等重点领域取得更大突破，在产权制度、要素市场等重点改革释放活力。鼓励担当作为，确保各项改革举措谋得实、落得实。

（三）持续稳定农业基础，在实现“共同富裕”上创造更多成果

积极发展现代农业。做好耕地保护，保障粮食安全。推广小龙虾育养分离、虾稻共作立体综合生态种养模式，加快实现“大养虾”到“养大虾”的转变。加快“互联网+电子商务平台”建设，推动虾稻产业进一步发展。支持创建自主品牌。探索并储备一批高产优质高效农业新模式。打造农业产业化龙头企业，延伸产业链，开发富硒产业，增加农产品附加值。加强农田、水利、道路等基础设施，打通新干渠上游水源。推动药肥“双减”、绿色防控等技术示范。完善临空港省级现代农业产业园配套建设。

　　培育壮大经营主体。大力培育种植大户、家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体。鼓励新型经营主体通过土地流转、入股等形式，发展规模经营。推进规模化种植、机械化作业、标准化生产、产业化经营。引进和培育农产品精深加工企业，完善“公司+基地+农户”利益联结机制，加强面向农户的社会化服务。高度重视“三农”问题，加强职业农民和创业致富能人队伍建设和培育，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、职工富足富裕。

推动全域协同发展。推进集镇与园区融合发展，打造开放高效、富有活力的创新创业综合体。加快推动先进制造业与现代服务业深度融合，构建服务型制造生态体系，增强制造业核心竞争力。打通道路“微循环”，让群众出行更顺畅。加强社会民生保障，积极落实惠民政策，健全防止返贫监测机制和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。加强中心社区服务大厅建设，争取魏岭办事处广场改造项目和东方红队道路硬化移民后扶项目落地。

（四）提升生态文明水平，在打造“环境优美”上取得更大突破

加快美丽乡村建设。积极与市相关部门对接，推进乡村振兴规划和项目实施。加强美丽乡村规划和建设，打造产业鲜明、设施完善、生态宜居的示范单位。强化部门协调联动，补齐基础设施和公共服务短板，进一步提高标准，完善长效机制，推动农村人居环境整治工作走在全市前列。继续推进植树造林工作，提升全场绿化率。实施路网、水网、林网和居民生活区“三网一区”提升工程，加快“花园农场”建设。稳步推进三水连通水环境治理、集镇功能提升、安全饮水工程、天然气管道项目落实。

强化环境治理保护。强力推进生活垃圾分类工作，逐步建立完善的垃圾收集转运体系。打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，落实秸秆禁烧、全域禁鞭管控措施，做好重点流域水环境治理、集中饮用水水源地保护，加强对土壤环境的监测，推广农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术。遏制农业面源污染，加强黑臭水体整治、重点沟渠治理。做好杨林垸、鲁家垸、总干渠、四支沟等重点湖泊河渠生态修复。杜绝违规挖沙取土、违法捕捞、重点湖泊水域围网养殖、固体废弃物乱倒乱堆等行为。

推进绿色低碳发展。加强生态文明观教育，增强群众节约意识、环保意识、生态意识。培养和倡导勤俭节约之风，调动绿色生活创建积极性，减少机关、家庭能源资源消耗。培育节能环保的绿色产业，引导企业节能降耗减排。制定节能节水、绿化环卫、垃圾分类、公共设施维护的科学流程和指引，传播绿色消费观念和知识。持续开展爱国卫生运动，增强绿色发展理念，打造更整洁、更有序、更舒适的生态宜居农场。

（五）增强基层治理效能，在促进“社会和谐”上展现更新风貌

提升为民服务水平。建立“我为群众办实事”常态化机制，实现民生改善新跨越。高质量推进“互联网+政务服务”工作，提高窗口服务整体水平，提升为民办事服务质量。按照标准化、规范化建设，推动社区服务提质升档。进一步落实创业就业人员相关优惠政策，大力扶持职工创业就业。做好残疾人和“三留守”人员的关爱工作。建立完善的防灾、救灾运行机制，加大对突发性灾情和事故的救助力度。扎实开展医疗服务和疫情防控，切实保障群众生命健康安全。

提升乡风文明程度。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观。充分发挥新时代文明实践所（站）桥梁纽带作用，组织百姓宣讲，举办道德讲堂，讲好新时代的“运粮湖故事”。深入开展文明村镇、文明家庭、道德模范、潜江好人、十星级文明户等先进典型选树活动。深化未成年人思想道德建设。深入推进志愿服务制度化建设。完善场规民约培育文明乡风，建设邻里相帮、守望相助的和谐家园。繁荣文化事业和文化产业，提高文化软实力。推动樟苑公墓制度化、规范化管理。

夯实治理有效基础。充分发挥社区在基层治理“最后一公里”的重要作用，建立完善的、符合本地特色的共建共治共享的治理制度。依托大数据、互联网等技术，建立决策科学、治理精准、服务高效的新型治理模式。推进法治建设和平安建设，依法开展扫黑除恶、禁毒铲毒、扫黄打非等专项行动。完善公共法律服务体系，推动矛盾纠纷就地化解。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，促进社会组织、社会工作健康发展。

　　五、全面加强自身建设

　　强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，巩固深化党史学习教育成果。积极引导党员干部群众树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委和农场党委决策部署高效落实。

强化组织建设。提高基层党组织的领导力，加强软弱涣散党组织整顿，选优配强基层干部队伍，落实新时期好干部标准，树立正确选人用人导向。健全议事决策机制、监督机制。强化理论武装，抓好意识形态、思想文化、统一战线等工作。强化重大决策、重点工作目标任务分解和督查考评，推动工作提速增效。

强化创新突破。注重解放思想，以思想破冰引领发展突围。学习借鉴先进、成功的经验做法，努力在思路创新、机制创新、管理创新、服务创新、方法创新等方面寻求突破。鼓励发扬基层首创精神，不断提升干部的“八项本领”和“七种能力”，营造锐意进取、勇于创新、敢于担当的良好社会氛围。

强化实干担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”“滴水穿石”等优良作风，强化抓大项目、大抓项目的导向，采取任务项目化、项目清单化、清单责任化的方式，主动跟进服务，加强协调指导，抓好督促检查，落实奖惩激励，形成工作闭环，全面提升执行力和工作效能。

强化清正廉洁。强化正风肃纪、监督执纪和高压反腐，以清风正气净化发展环境。发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行勤俭节约，严格遵守中央八项规定精神。完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制。严管财政资金、公共资源和国有资产，从源头预防和减少腐败发生。始终坚持依法科学民主决策。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉接受对权力运行的制约和监督，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和农场党委的坚强领导下，以“敢教日月换新天”的信念、“不到长城非好汉”的斗志、“咬定青山不放松”的韧劲，携手同心、开拓进取，凝聚起高质量发展的磅礴力量，加快“四个农场”建设，打造“百强进位”重要增长极，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。