潜江市发展和改革委员会

今年以来，在市委、市政府正确领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实“东进西扩、产城融合、四区联动、全域振兴”的高质量发展区域和产业战略布局，紧扣高质量发展根本要求和稳中求进工作总基调，聚焦国民经济综合管理、投资主管部门和重大改革、重大事项协调等三大职能，在落实战略、编制规划、谋推项目、深化改革、优化环境等方面主动作为，积极服务江汉平原振兴发展高质量示范区建设。

一、上半年工作总结

（一）狠抓经济形势分析，稳定宏观预期。一是科学编制国民经济计划。分解落实市人大审议通过的《关于潜江市2018年国民经济和社会发展计划执行情况和2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，将固定资产投资、规上工业增加值等经济指标下发至各区、镇、办事处和市直各部门，加强指标调度严肃性。二是加强经济形势分析调研。组织召开全市一季度、半年经济形势分析会，分析经济形势、研判存在问题、提出对策建议，主要经济指标基本实现“双过半”。

（二）狠抓重大规划编制，谋划发展思路。一是谋规划远景。全面启动“十四五”规划编制工作，成立“十四五”规划编制工作协调领导小组，全面部署“十四五”重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三大”谋划和“十四五”规划基本思路、重大课题研究等工作，为高质量编制好全市“十四五”规划打下坚实基础。聘请华中科技大学专家组负责《潜江市服务业发展中长期规划》提纲编写，目前已确定编制思路和方向。二是谋政策建议。落实我省推进全省十大重点产业高质量发展的意见，印发《市推进重点产业高质量发展工作方案（2018-2022年）》，加快推动有良好基础的新一代信息技术、化工新材料、康养等重点产业高质量发展。

（三）狠抓发展战略落地，助推高质量发展。一是积极融入长江经济带战略。围绕长江经济带生态修护、环境保护、绿色发展“三篇文章”，统筹推进“十大标志性战役”和“十大战略性举措”实施，编制完成《潜江市推动长江经济带和汉江生态经济带绿色发展实施方案》（初稿），待市政府审定后印发实施。二是积极争取资源枯竭城市转型政策延续。《国务院办公厅关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，我市在培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等方面转型成效明显获得表彰。我委数次赴国家发改委和省发改委汇报衔接，全力争取激励措施能落地落实。三是加快推进“四个三重大生态工程”落地。牵头推进“厕所革命”，开展厕改问题整改“回头看”活动，加大问题整改的督办力度，顺利完成省下达建改任务，城乡如厕环境得到显著改善。四是强化粮食安全收储工作。完成地方储备粮油管理、夏季粮油收购、春季粮油安全普查和粮食行业消防安全专项整治、粮食流通统计工作，高质量完成全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作。五是推进“一带一路”建设。充分发挥潜江虾-稻产业优势，协调推动潜江小龙虾产业走出去，组织全市3家省、市龙头企业分别赴福建、郑州等地参加展示推介会，积极参与“一带一路”建设，扩大“潜江虾稻”全国影响力。

（四）狠抓投资项目建设，积蓄发展后劲。一是想方设法谋项目。围绕长江经济带、国家独立工矿区、十大重点产业等重大战略、重大政策，积极谋划了一批打基础、管长远、利全局的大项目、好项目。谋划长江经济带重点项目185个，总投资1239.58亿元；累计纳入省长江经济带融资库项目41个。纳入我市十大重点产业建设库和储备库项目共25个，计划总投资172.9亿元，其中有3个项目已竣工，正在进行试生产，9个项目正在开工建设，13个项目正在办理项目前期手续。二是千方百计推项目。加快项目前期推进，建立健全集中办公、项目会审、限时办结、容缺预审、秘书服务等工作机制，制定路线图、时间表，倒排工期，挂图作战。今年我市纳入省督“三类”重大项目12个，总投资173.6亿元，2019年计划投资41.8亿元。领导多次召开专题会议，深入项目现场，听取项目进展汇报，协调推进重大问题解决。各个项目责任单位分别成立工作专班，细化分解任务，制定年度推进路线图，实施挂图作战。截至目前已开工6个，开工率75%，元-5月，完成投资4.9亿元，占年度计划投资13%，2个正在加快推进项目前期。市领导包联重大项目49个，总投资764.07亿元，先后召开6次协调会和3次专题督办会议，解决问题8项。元-6月，纳入市领导包联的重大项目已开工项目31个，完成投资46.2亿元，占年度计划投资43.45%。三是竭尽全力补短板。出台《潜江市2019年政府投资项目计划》，纳入项目169个，总投资401.44亿元。积极协调推进交通、能源等重大项目建设，江汉平原货运铁路正式开通运营，江汉盐穴储气库一期第一阶段项目拟于近期开工建设。四是全力以赴抓争取。围绕国家投资导向、政策导向，加大项目前期工作力度，主动对接国家、省发改委，加强对汉江东荆河生态修复、通用机场等重大基础设施项目的政策争取。成功争取并发行第三期城投债券首批8亿元，有力推进城市公共基础设施项目建设。

（五）狠抓改革举措落实，释放发展活力。一是推进国省改革示范试点。6月27日-28日，国家农村产业融合发展示范园创建培训班在我市顺利召开，首批100个国家农村产业融合发展示范园接受授牌，我市位列其中。我市一二三产业融合发展实绩和高质量的会议筹备工作，得到国家和省发改委的一致好评。深入推进园区循环化示范试点项目建设，提请市政府常务会议专题研究国家园区循环化改造示范试点建设工作，坚持项目进展月调度、月通报，项目建设时间到天、责任到人。二是推广应用投资审批平台。完善政务服务“一张网”建设工作，对湖北省行政职权和服务事项管理系统中涉及我委事项的服务指南和审查细则按照标准化的要求，进行修改完善。积极推广使用在线审批平台，全力落实限时办结制度。上半年共办结项目审批事项322个，其中，项目备案事项212个，核准事项8个，审批事项102个。三是抓好社会信用体系建设。完善公共信用信息目录，建成并应用市信用信息汇集系统，印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度》，协调部门在各行业领域开展联合奖惩工作。我市城市信用排名在全国362个县级市中长期保持在前30位。四是抓好价格核定和清费减负落实。严格定价程序，合理制定价格政策，核定电动汽车充电服务费标准。规范价费行为，落实降费政策，调整我市景区门票、天然气销售价格，降低企业用电成本，完成殡葬服务收费的清理工作。加强市场价格监测，保质保量地做好我市粮食、主要副食品、农业生产资料等重要商品价格监测的日报、周报和月报工作，半年来共上报数据5664条。

（六）狠抓营商环境优化，提升发展环境。一是明确责任分工。拟定《潜江市聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实重点工作清单（征求意见稿）》，近期将按程序印发实施。二是完善考评机制。贯彻落实《湖北省优化营商环境工作评价办法》及《湖北省优化营商环境工作评价细则》，结合市情实际，对13项考核指标细化分解，拟定潜江市优化营商环境评价工作任务清单，建立开办企业、办理建筑许可、登记财产、市场监管等9个方面营商环境评价样本企业库，形成可操作可考评的指标体系。三是开展区域评估。已启动压覆矿产资源、地质灾害危险性评价报告编制工作，地震安全性评价、水土保持方案、洪水影响评价、气候可行性论证、文物保护等事项正抓紧与相关中介机构接洽开展前期工作，近期将按程序委托机构开展评价报告编制工作。四是试点“多评合一”。拟定《潜江市投资项目“多评合一”工作方案（征求意见稿）》，正在修改完善，近期将按程序报市政府审定后印发实施。

   （七）狠抓思想政治建设，补足精神之钙。一是落实党风廉政建设。开展纪律和规矩专题学习，及时传达贯彻中纪委、省纪委及市委、市纪委通报精神，中央、省、市经济工作会议精神，学习习总书记关于反对形势主义官僚主义的重要论述、中央巡视反馈问题整改工作暨2019年脱贫攻坚推进会议精神传达提纲等相关文件。落实党政主要领导干部的“四不直接分管”制度，以构建优良作风为目标，严格执行“三重一大”、民主集中制、婚丧喜庆事宜报备手续。积极运用民主生活会及党组会议等形式开展批评和自我批评，严肃党内政治生活。今年以来开展民主生活会1次，共总结共性问题3类，整改措施4项，参与批评与自我批评班子成员7人。二是夯实基层组织建设工作。针对党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，我委坚持至少每月1次集中学习，并灵活设置微党课，及时开展心得交流讨论。以工作会议、支部主题党日及青年读书班等形式，先后开展了《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用条例》等党纪党规的教育培训。

二、下半年工作计划

下半年，我委将继续贯彻执行市委市政府各项决策部署，不忘初心、牢记使命，力戒形式主义、官僚主义，确保各项决策部署落到实处。

（一）进一步加强分析调度。一是抓好国民经济计划贯彻执行；二是抓好经济运行监测分析调度；三是抓好固定资产投资调度。

（二）进一步推动规划落地。一是做好“十四五”规划前期工作；二是做好各专项规划编制工作；三是推动乡村振兴战略规划落实；四是继续推动“一带一路”建设。

（三）进一步加强项目建设。一是做好重点项目相关工作；二是做好项目策划储备工作；三是切实推动铁路项目建设。

（四）进一步深化重点改革。一是继续做好国家农村产业融合发展示范园建设工作；二是继续抓好经济体制改革；三是继续推进“厕所革命”；四是继续坚持营商环境优化；五是继续推进价格体制改革；六是继续做好粮食安全和粮油产业发展工作；七是继续抓好循环经济工作。

（五）进一步加强对上争取。一是做好独立工矿区和资源枯竭城市转型相关工作；二是做好项目对上争取工作。

（六）进一步提升履职能力。一是继续加强党风廉政建设；二是继续推进基层党组织建设；三是严格干部选拔任用和管理监督。