潜江市经济和信息化局

今年以来，在市委市政府的正确领导下，面对国内外复杂的经济形势，积极应对经济下行压力，全力推动工业经济提质增效，保持了工业经济平稳运行。

一、上半年主要工作情况

（一）工业经济稳中有进

面对复杂复杂多变的经济形势，强化对工业经济的预警、监测和分析，每月28日召开工业经济形势研判会，对工业增长态势、价格走势、工业用电量及增值税进行分析，提高统计数据的质量，做到精准分析、精准研判、精准施策，工业经济呈现稳中有进态势。1-5月全市规上工业企业完成总产值319.1亿元，同比增长11.2%；工业增加值增速为9.1%，与全省平均水平持平，排名第13位，预计上半年全市工业增加值增速9%以上；工业产品产销率为99.2%，全省排名第1；工业用电量为12.2亿千瓦时，同比增长9.2%，全省排名第7；全市规上工业实现主营业务收入318.2亿元，同比增长12.8%；工业利润同比增长98.6%，净利润同比增长88.2%；工业税金同比增长89.8%；亏损面为3.7%，比去年同期下降2.93个百分点，亏损总额同比减少31.3%。

（二）项目建设稳步推进

一是科学制定项目推进方案。工业项目全面实行挂图作战，绘制项目建设推进路线图，细化目标、落实责任、倒排工期，保障工业项目有序推进。1-6月，滚动调度工业项目121个，总投资323.1亿元，其中，技改扩规项目67个，总投资176.9亿元；实施智能化改造和绿色化改造项目23个，占年度计划目标115%；新开工建设新化工、新能源、新材料“三新”产业项目6个，占年度计划目标20%；竣工投产亿元以上工业项目13个，占年度计划目标33%。1-5月，工业投资增幅8.5 %，占全市投资总额比重61.48%，对全市投资增长的贡献率达45.53%，拉动全市投资增长5.42个百分点。工业技术改造投资增幅19.9%，占工业投资额的34.51%，对全市投资增长的贡献率33.08%，拉动全市投资增长3.94个百分点。

二是以活动促项目建设进度。开展工业项目集中开工、集中拉练、集中督办等活动。采取互看、互比的形式，强力推进项目早开工、早建设、早投产、早见效，形成拼搏赶超的建设氛围。一季度组织全市14个区镇处共23个项目开展工业项目集中开工活动，总投资46.2亿元，其中工业项目15个，总投资32.05亿元；二季度举办了全市工业项目拉练活动，涉及7个地方共8个项目，确保项目建设按进度推进。每月跟进项目进展，强化综合调度和协调督办，重点督办集中开工项目进展情况，全力保障项目建设要素供给。

三是强化招商夯实发展后劲。严格落实“双招双引”一号工程，始终坚持“走出去引进来”战略，积极推动在谈项目进展，“招大引强”请进新项目落地潜江。今年以来，我局开展“走出去”招商活动4次，赴上海、南京、厦门、北京等地，对上海众业通电缆有限公司、中国德力西控股集团等8个公司进行了招商项目考察洽谈工作；开展“引进来”招商活动2次，邀请北京华翼电商投资控股有限公司和惠亚科技（武汉）有限公司到潜江进行实地考察，其中北京华翼电商投资控股有限公司潜江YOU+双创青年城项目已经于6月15日的“一节一会”进行了签约。

（三）产业转型加快推进

对照市委八届五次全会提出的“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”的高质量发展区域和产业战略布局，邀请第三方积极推动南片智能制造和北片石化精炼产业聚集区的编制规划工作，精准描绘我市产业高质量发展蓝图。1-5月，石油化工、绿色食品、家具制造等产业产值实现两位数增长，分别增长25%、14.7%、16.3%。强化产业集群的年度考核，完成化工产业集群、特色食品产业集群和华中家具产业集群等三个全省成长型重点产业集群的年度考核工作，并新申报王场镇光电子信息新材料产业集群，提升我市产业集群的数量和质量。认真做好支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工作，组织菲利华、好彩头、新亿宏等17家企业申报隐形冠军，推动企业走“专特新精”发展道路。

（四）园区建设优化推进

科学拟定《2019年工业园区提升工程项目建设计划》，按照突出工业园区专业化、聚集化、特色化发展要求，积极拓展北片石化精炼集聚区、南片智能制造集聚区、东片现代服务集聚区和西片特色产业集聚区发展空间，完善园区功能配套，提升园区品质形象和竞争力。2019年，计划完成投资21.86亿元，计划完成园区拆迁1694户，启动2986套还建安置房建设，保障项目建设用地2077亩，推进67.57km园区道路网配套设施建设；启动54.45km供电供气供水设施配套、25km天然气管道建设，基本完成35.7km电力迁改及配套改造；启动潜江经济开发区·竹根滩镇5km化工综合管廊、王场镇大气监测预警系统等特色配套项目建设。

（五）“两化”融合有序推进

加大我市工业化和信息化融合力度，引领潜江工业高质量发展。我局出台《潜江市2019年信息化和工业化融合暨“万企上云”行动计划》《潜江市推进企业上云实施方案》《潜江市经济和信息化局 潜江市财政局关于印发<潜江市企业上云奖励补助资金暂行办法>的通知》，组织专班到西安、贵阳等地学习考察工业云平台建设的先进理念，组织200余家工业企业开展了多轮“万企上云”培训班，宣传指导企业上云工作，力争完成省下达的200家企业上云目标。

（六）绿色发展统筹推进

一是强化安全生产宣传。认真履行“管行业必须管安全”

的职责，着力做好全市工业（冶金）、电力领域安全生产工作，组织工业系统观看安全生产教育警示片《安全生产事故教育片》《隐患直击》等，认真汲取“3·21”爆炸事故教训，着力提升工业系统安全生产意识。

二是强化安全生产监督检查。组建专班对全市22个区镇处工业企业进行安全生产检查，督促企业要严格落实安全防护措施，严禁大雨、大风天气强行进行施工，特别是要求企业加强对电力线路等设施的巡查，加强对项目施工作业现场的防灾保护工作，重点整治生产经营场所安全措施到位落实、设备设施可靠情况等，现场发现的问题和隐患56处，已全部整改完成。截止目前，我市工业（冶金）、电力领域未发生一起重特大安全生产事故。

三是强化合规发展。大力推进沿江化工企业关改搬转工作。按照省指挥部文件精神，根据调整后指挥部成员工作职责，修订并印发了《潜江市沿江化工企业关改搬转专项战役2019年度重点工作清单》。合规化工园区认定工作已通过专家组验收，完成了广兴气体搬迁初步选址工作。

（七）营商环境优化提质

一是强化政策引领，着力营造良好的营商环境。加大中央、省、市系列惠企政策的宣传和贯彻落实力度，重点贯宣实施我市支持民营经济发展的“黄金25条”，保障民营企业享受减税降费的政策红利。草拟了《关于落实支持民营经济发展各项政策措施的实施方案》《关于开展支持民营经济发展政策宣传的活动方案》等政策文件，组织了3场现场宣贯培训活动，编印发放宣传资料500余册，利用信息媒体共推送权威信息、政策解读6000多次；认真组织实施2019年电力市场化交易工作，成功申报44家符合条件的工商企业参加电力市场化交易，申报交易电量248649万千瓦时，预计企业目录电价普遍比大工业电价低0.02元/千瓦时左右，且不执行分时电价，预计全年可节约用电成本4973万元。切实增强企业政策获得感。

二是坚持问题导向，着力营造良好的营商环境。认真落实中央、省、市关于清理拖欠民营企业中小企业账款的通知精神，组织专班全面开展清欠工作，已分别清偿市城投公司与湖北楚义市政工程有限公司市政道路及排水改造建设项目工程款63.80万元和天恩建筑集团有限公司市政道路及排水改造项目工程款52.19万元，市城投公司与江苏中南建筑产业集团有限责任公司潜江市曹禺大剧院工程款4242.50万元，因正在进行司法诉讼而暂停支付，且按照工信部《关于清欠工作有关问题口径的函》（工运行函〔2019〕408号），将其纳入统计范畴，但不列入行政督促的范围。

三是强化风险管控，着力营造良好的营商环境。深入组织实施《2019年市经信局防范非法集资宣传教育月活动方案》，组建专班先后对2家担保公司进行现场检查宣传，现场听取担保公司高管报告公司运营情况及防控风险的措施。深入讲解非法集资的主要骗术、常见手段及严重后果、典型案例，促使担保公司内部进一步提升风险防范意识，自觉增强风险为本、依法合规经营的意识和能力，促进融资担保机构尽快步入健康发展的良性轨道。对担保公司在规范管理和风险隐患中存在的问题，实行台账管理，限期整改。

二、存在的问题  

（一）稳增长的压力依然较大。部分行业下降对全市影响较大。电气机械和器材制造业（主要指光纤光棒）由于产品价格下跌，5月当月工业增加值同比下降70.9%，拉低全市工业增加值增速2.3个百分点；纺织业5月当月同比下降13.7%，拉低全市工业增加值增速2.0个百分点。

（二）工业经济后劲不足，缺少新的经济增长点。一方面是去年新增企业总体规模较小，对全市工业的拉动作用小，另一方面是今年全市新入库企业仅有4家，工业经济发展后劲不足。

（三）企业生产经营仍然困难。1-5月，全市主营业务收入利润率为4.4%，但仍低于全省平均数。同时，企业招工、融资仍然困难。

（四）开工项目建设速度进展缓慢。今年集中开工工业项目27个，有17个项目未进入实质性建设阶段，仍处于围墙建设、土方回填或前期手续办理阶段。

三、下半年工作计划

（一）进一步强化运行调度

深入贯彻中央“六稳”精神，围绕全年工作目标，定期召开工业经济形势研判会，对工业增长态势、价格走势、工业用电量及增值税进行分析，提高统计数据的质量。认真分析行业增加值率调整带来的影响，做到精准调度。重点抓好金澳科技、长飞光纤等重大增长点跟踪服务，督办增长点达产达效。

（二）进一步推进项目建设

积极引导企业精准对接国家、省相关政策，增强企业转型升级的信心，做好项目申报的服务工作。全面实施市级技术改造以奖代补政策，奖励支持企业提质增效，会同市财政局做好2019年度传统产业改造升级专项资金申报工作。按照市委、市政府的统一安排和部署，组织开展第三季度工业项目拉练活动，适时组织开展项目竣工投产仪式，通过活动的举行，协助解决项目建设、生产中存在的主要问题，以高质量的服务形成攻坚合力，以有效投资、高质量的项目建设保证高质量的发展。

（三）进一步实施“成长工程”

研究出台《关于支持小微企业快成长上规模的暂行办法》，加大小微企业快速成长的支持力度。深入实施中小企业成长工程，推进小微企业上规模，增强工业发展后劲。加强督办和指导力度，确保完成全年35家目标任务。着力做好天恩建筑科技潜江有限公司、湖北中虾农业科技有限公司、湖北汉荣饮品有限公司、湖北佰胜特厨房设备有限公司等4家企业申报规上企业的服务工作，确保全部进规。

（四）进一步深化“两化融合”

贯彻落实中央、省两化融合工作意见，以智能制造为抓手，通过组织园区行、技术对接等活动，分行业择优选择5家左右重点企业，采取政策倾斜、重点扶持的办法，分行业打造一批两化融合示范标杆企业；重点指导2家两化融合省级示范企业进行智能化改造和两化融合国家标准贯彻落实，力争1家企业成为国家两化融合标准的试点单位；组织全市规上企业开展两化融合试点示范申报，对两化融合示范标杆企业、国家贯标试点企业进行以奖代补。2019年，全市新增两化融合示范（试点）企业20家，其中，示范标杆企业5家，贯标试点企业1家。

（五）进一步推进园区建设

加快出台《2019年工业园区提升工程项目建设计划》，

细化2019年工业园区建设任务，落实好资金来源，按照“突出重点、先急后缓、资项对接、适度超前”的原则，推进一批重点项目加快建设，进一步完善园区功能配套，缓解和解决一批制约园区发展的瓶颈问题。

（六）进一步强化企业服务

按照稳增长、快转型、高质量发展的要求，创新开展系列帮企、助企、亲企活动，积极开展政银企对接、人才用工对接，尽最大努力帮助广大企业和企业家渡过发展难关。定期开展减负专题督查活动，全面督促落实中央、省、市一系列惠企政策措施，切实降低企业成本。