潜江市交通运输局

市依法治市办公室：

2021年是“十四五”规划的开局之年，更是推进交通运输法治政府部门建设的攻坚之年，做好交通运输法治工作意义重大。今年来，我局法治建设工作在省交通运输厅和市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国、建设法治政府的重要指示精神，紧紧围绕“推进交通依法行政，服务经济社会发展”的工作理念，以深化交通体制改革为契机，以提高队伍素质为根本，以规范执法行为为重点，强化执法监督，狠抓队伍建设，全面推进依法治交、依法行政工作再上新台阶，为交通运输高质量发展提供了有力的法治保障和坚实的法治支撑。现将相关工作报告如下：

一、高度重视，加强党对法治建设工作的领导

为认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法制建设摆在全局工作的重要位置，研究解决法治建设工作中遇到的突出问题。我局按照省交通运输厅《2021年全省交通运输法治工作要点》和市委市政府具体要求，首先，进一步健全完善组织领导机制，成立以局党组书记、局长胡金烈为组长的法治政府部门建设领导小组，切实落实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人职责规定。其次，落实领导干部学法用法制度。市局机关带头学法考法，全系统领导干部学法考法纳入日常工作。第三，进一步贯彻落实《交通运输系统“三重一大”工作制度》，在全局切实建立和完善领导班子开展决策内容法制审查、依法集体决策、依法监督二级单位重大事项决策等工作制度。今年来，局党组成员对2起重大行政处罚案件进行了集体讨论决策。

二、强化监督，严格规范性文件制定管理

我局严格依照《湖北省行政规范性文件管理办法》的规定起草规范性文件，广泛听取意见，严格审核把关，对文件的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律、法规、规章的规定，认真进行合法性审查，并及时将本局制定的规范性文件在单位门户网站进行公示，切实做到规范性文件未经广泛征求意见不印发，未经法制部门审查不印发，未经党组集体讨论通过不印发。今年4月，我局根据《市政府办公室关于开展法规及其他规范性文件涉及行政处罚专项清理工作的通知》精神，我局迅速组织专班，认真对照清理标准，对全局规范性文件进行了全面清理及自查。经过认真细致的排查清理，我局现行的4个规范性文件不存在与新修订的行政处罚法内容不一致、不衔接、不配套的问题。

三、加强交通行政执法人员素质教育，不断提高依法行政工作水平

为加强交通执法队伍建设，全面提高交通执法水平，我局采取以下措施抓好执法队伍建设：一是紧跟形势通过学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央政法工作会议精神，贯彻落实习近平法治思想和省委、市委法治会议精神，加强对全体执法人员进行政治思想、形势教育；二是结合全市交通运输行政执法突出问题专项整治活动要求，开展依法行政、规范执法、文明服务教育；三是通过学习上级交通运输行政执法警示教育文件，提高政治敏感性，强化依法执法观念。四是认真学习交通运输领域法律法规，上级有关职业道德建设、队伍建设等文件精神，抓好执法队伍的建设。五是结合党史学习教育活动，组织全体执法人员开展执法体验周、我为群众办实事、警示教育等活动。通过上述活动，有力地促进了队伍建设，树立了良好交通执法队伍的形象。

今年我局执法支队组织开展了8次行政执法培训，开展上门上户宣传50余次，通过微信公众号开展法制案例宣传10次，法制宣传与执法人员培训方式的改变，产生了良好的效果，加深了社会各界对交通运输法律法规的认知程度,培养了执法人员的法治思维，让执法人员知晓依法行政的重要性和必要性，让执法人员掌握先进科技执法手段，使执法更具有针对性，达到了提高执法水平和能力，提高执法效率的目的。

四、广泛宣传，营造依法行政良好氛围

今年来，我局采取多种形式进行普法宣传，共计开展普法宣传6次，其中送法到企业2次，取得了较好的宣传效果。一是利用媒体抓宣传。加强与新闻媒体的联系沟通，通过互联网、广播、电视、报纸等媒体集中宣传道路运输法律法规，2021在各类媒体上发布信息10余条，促进了社会各界对交通运输执法工作的理解、关心和支持，取得了良好的社会效应。二是结合执法抓宣传。做到日常巡查与政策宣传相结合，巡查到哪里宣传就到哪里。同时，法律法规宣传与执法人员志愿服务结合，遇到群众有困难，及时伸出援助之手。2021年，执法人员利用值守时间为旅客找回各类失物3余起，为外地司机引路10多次，树立了执法人员为民服务的良好形象。三是深入基层抓宣传。“路政宣传月”期间，公路局深入公路沿线、交通集散地和人员密集场所，设立宣传展示板、发放“致广大市民朋友的一封公开信”和“致广大车主司机朋友的一封公开信”4000余份，增强爱路护路意识。四是送法上门抓宣传。宣传专班深入本辖区内各大型物流、化工等企业及货运码头宣讲公路法律法规，结合案例讲解超限运输给公路桥梁及自身带来的危害，增强企业、运输业主的法律意识和安全意识。

五、深入推进交通运输综合行政执法改革

为整合交通运输执法资源，从根本上解决多头执法、趋利执法、以罚代管等问题，着力构建各司其职、相互配合的行业治理新格局，根据国家、省、市关于交通运输综合行政执法改革文件要求，我局全面、准确、创造性的推动交通运输综合行政执法改革。通过前期大量调研，认真制定了交通运输综合执法支队和4个事业发展中心的主要职能，配套成立交通运输政务服务中心，出台了《潜江市交通运输综合行政执法协作办法》和人员划转等改革文件，落实了交通运输系统行政审批、行政执法、行业监管三分离，为建立职责明晰、协作有序的交通运输综合行政执法工作机制奠定了基础，确保了交通综合执法改革任务的圆满完成。

六、深化行政审批和“放管服”改革，进一步优化营商环境

一是深化交通运输行政审批改革。结合交通运输综合行政执法改革，我局从全局各单位抽调精兵强将12人，成立交通运输政务服务中心，全面落实行政审批职权上收市局要求。交通运输政务服务中心全体人员整体进驻我市政务服务中心，对外代表交通运输局行使所有行政审批权限，进一步强化了我局政务服务能力；二是深化“放管服”改革。按照市简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署，我局主动取消或简化审批事项、转变管理方式、下放审批权限，真正为市场松绑，为企业减负。紧紧围绕“高效办成一件事”，对政府部门的业务流程进行革命性再造，对跨部门跨层级跨区域的办事流程进行系统性重构，切实解决办事难、办事慢、办事繁，让市场主体和群众有实实在在的获得感。坚持把“一网通办”作为重要抓手，大力推进数字政府建设，让数据多跑路、群众少跑腿成为深化“放管服”改革的新常态。上半年来，我局继续深化改革现有办事理念、办事方式、办事程序等，加大政务服务力度，对现有审批事项进行全面清理，精简服务环节，优化办理流程，全面压缩办理时限。我局政务服务事项共计208项，政务服务高频事项共计144项，承诺时限均为即办件，占整个政务服务事项的69.2%；一般事项压减办事时间60%。今年，我局政务服务窗口共办理行政审批事项1104件、实现了行政审批权限授权率、按时办结率、测评满意率3个100%。

七、强化执法监督检查，依法治理交通运输市场

今年来，我局采取多种举措，切实依法整治交通运输市场乱象，全系统共办理行政处罚案件381件。一是组织水上执法人员深入开展水路交通安全生产专项整治三年行动、运输船舶专项整治、“三无”船舶清理整顿等专项检查活动，重点对我市客渡船、砂石运输船、危险品运输船、“三无”船舶进行整治。专项活动期间共检查客渡船76艘次、运输船123艘次，实施行政处罚22宗，罚款320000元，没收非法所运砂石约1300吨。通过专项检查，有效的打击了一批船舶船员配员不足及违法违章的现象，确保了全市水上交通安全态势持续平稳。二是组织交通运输执法支队严厉打击道路运输市场中存在的违规经营行为。依照有关道路运输法律、法规，规章，对严重扰乱道路运输市场的经营行为，依法采取行政强制措施，给予行政处罚，全年共办理行政处罚案件359件，切实维护了道路运输市场秩序。三是组织公路路政支队严格按照有关法律、法规和规定开展路域环境清理整治行动。我局提请市政府出台了《市人民政府办公室关于进一步加强公路建筑控制区管理工作的通知》，在我市形成了市政府牵头，交通运输、自然资源和规划、住建、农业农村、经信、政务服务及各区、镇、街道形成合力，齐抓共管公路建筑控制区的格局，取得了较好的治理效果。截至目前，共下达相关法律文书72份；拆除违章建筑1处/30㎡；清理公路堆积物63处/1177㎡；整治马路市场213余处；拆除非公路标志牌192块；拆除违法横幅标语72条；清理倒伏行道树21处；清理广告“牛皮癣”34余处；接（处）公路赔偿案件20起，收取公路路产损失赔偿费28.79万元；行政处罚案件29起，罚款15.5万元。在治超工作中，我局积极协调市公安交警部门开展联合治超行动，有效遏制超限超载违法行为。今年来，我局流动治超和固定治超共检测车辆99530台次，查处非法超限运输车辆288台次，卸载货物8814.2余吨，交警扣分537分。公路路域环境得到了极大改善。

八、认真做好交通运输系统风险稳控，全力保障全市交通运输平稳有序

我局自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题。根据全市信访工作会议的要求，我局多次召开由局党组成员和市局信访维稳工作领导小组成员参加的专题会议，安排部署全系统“矛盾纠纷大排查”专项行动。局长胡金烈同志在会上强调交通运输系统全体干部职工要站在讲政治、保稳定的高度，始终绷紧信访维稳保安全这根弦，旗帜鲜明讲政治，与市委市政府保持高度一致，把信访维稳“矛盾纠纷大排查”专项行动当成头等大事抓紧抓实，切实把出租车问题、公交问题、改制问题、涉军问题等不稳定因素化解在萌芽状态，上半年，胡局长还亲自接待来访群众多次，同时向市委、市政府主要领导多次反映我局信访问题，切实推动我局疑难问题的解决。截至10月31日，我局共受理群众来信、来电、来访192人次，市信访局转、交办、其他部门转办、协办件30件。信访件按时报结率100%。

2021年11月5日