第九章 推动构建网络空间命运共同体

当前，互联网让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，各国人民在网络空间休戚与共、利益攸关。党的十八大以来，习近平总书记把握世界发展大势，顺应信息化时代发展潮流，创造性地提出推进全球互联网治理体系变革的　“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，彰显了对人类共同福祉的高度关切，反映了国际社会的共同期待，体现了中国积极作为的大国担当，为推动全球互联网发展治理贡献了中国智慧、中国方案，赢得了国际社会的高度赞誉和广泛认同。

一　、互联网让世界变成了地球村

纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。现在，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，相隔万里的人们不再“老死不相往来”。

互联网迅猛发展给人类文明进步带来重大发展机遇。习近平总书记指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。”当前，互联网发展跃升到全面渗透、跨界融合的新阶段，数字化、网络化、智能化加速发展，为各国带来新的发展机遇。国际社会迫切需要携起手来，顺应大势，抓住机遇，为世界经济社会发展增添新动能，推动世界经济复苏进程走稳走实。

互联网迅猛发展也带来一系列风险和挑战，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。

发展不平衡。不同国家和地区在互联网普及、基础设施建设、技术创新创造、安全风险防范、数字技能掌握等方面的发展水平不平衡，世界各国和地区之间“数字鸿沟”不断拉大。

规则不健全。世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、散布虚假信息等时有发生，网络攻击、网络诈骗、网络恐怖主义活动等成为全球公害，现有监管规则的不健全问题进一步凸显。

秩序不合理。全球性互联网基础资源分布及配置严重失衡，网络空间霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头，给互联网的未来发展带来很大的不确定性。

习近平总书记指出：“世界各国虽然国情不同、互联网发展阶段不同、面临的现实挑战不同，但推动数字经济发展的愿望相同、应对网络安全挑战的利益相同、加强网络空间治理的需求相同。”当今时代，社会信息化迅速发展，一个安全稳定繁荣的网络空间，对一国乃至世界和平与发展越来越具有重大意义。面对这些问题和挑战，国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，推动互联网全球治理体系变革，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，共同构建网络空间命运共同体，建设和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。

二、推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”

尊重网络主权。《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，覆盖国与国交往各个领域，其原则和精神也应该适用于网络空间。我们应该尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利，不搞网络霸权，不干涉他国内　政，不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。

维护和平安全。一个安全稳定繁荣的网络空间，对各国乃至世界都具有重大意义。在现实空间，战火硝烟仍未散去，恐怖主义阴霾难除，违法犯罪时有发生。网络空间，不应成为各国角力的战场，更不能成为违法犯罪的温床。各国应该　　共同努力，防范和反对利用网络空间进行的恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、赌博等犯罪活动。不论是商业窃密，还是对政府网络发起黑客攻击，都应该根据相关法律和国际公约予以坚决打击。维护网络安全不应有双重标准，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能以牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。

促进开放合作。“天下兼相爱则治，交相恶则乱。”完善全球互联网治理体系，维护网络空间秩序，必须坚持同舟共济、互信互利的理念，摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。各国应该推进互联网领域开放合作，丰富开放内涵，提高开放水平，搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在网络空间优势互补、共同发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。

构建良好秩序。网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序，这有利于保障广大网民合法权益。网络空间不是“法外之地”。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。同时，要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。

三、构建网络空间命运共同体的“五点主张”

加快全球网络基础设施建设，促进互联互通。网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流。中国愿同各方一道，加大资金投入，加强技术支持，共同推动全球网络基础设施建设，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇。

打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴。文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。中国愿通过互联网架设国际交流桥梁，推动世界优秀文化交流互鉴，推动各国人民情感交流、心灵沟通。发挥互联网传播平台优势，让各国人民了解中华优秀文化，让中国人民了解各国优秀文化，共同推动网络文化繁荣发展，丰富人们精神世界，促进人类文明进步。

推动网络经济创新发展，促进共同繁荣。当前，世界经济复苏艰难曲折，中国经济也面临着一定下行压力。解决这些问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。中国正在实施“互联网＋”行动计划，推进数字中国建设，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。中国互联　网蓬勃发展，为各国企业和创业者提供了广阔市场空间。中国开放的大门永远不会关上，利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。只要遵守中国法律，中国热情欢迎各国企业和创业者在华投资兴业。中国愿意同各国加强合作，通过发展跨境电子商务、建设信息经济示范区等，　促进世界范围内投资和贸易发展，推动全球数字经济发展。

保障网络安全，促进有序发展。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。各国应该携手努力，共同遏制信息技术滥用，反对网络监听和网络攻击，反对网络空间军备竞赛。中国愿同各国一道，加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。

构建互联网治理体系，促进公平正义。国际网络空间治理，应该坚持多边参与、多方参与，由大家商量着办，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用，不搞单边主义，不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。各国应该加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

四、推动网络空间国际交流合作

中国既是全球互联网发展的受益者，也始终是国际网络空间和平的建设者、发展的贡献者、秩序的维护者。必须始终坚持以习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的理念主张为指引，坚持共商共建共享的全球治理观，不断深化网络空间国际对话交流，深度参与全球互联网治理平台机制，主动宣介中国方案、中国理念，推动全球互联网治理体　系向着更加公正合理的方向迈进，努力实现网络空间创新发展、安全有序、平等尊重、开放共享的目标，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享，让数字文明造福各国人民，把网络空间建设成为造福全人类的发展共同体、安全共同体、责任共同体、利益共同体。

积极宣介阐释习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的理念主张。加大对这一重要理念主张的研究阐释、对外宣介、国际传播，在概念文件、行动倡议、实践案例、白皮书等方面，持续向全球网络空间推出更多关于网络空间命运共同体理念主　张的国际公共产品，切实将思想理念转化为实际行动。

搭建全球互联网共商共建共享的国际平台。自2014年起，世界互联网大会乌镇峰会连续成功举办，每年都有来自全球政府部门、国际组织、互联网领军企业、行业协会和学术机构的千余名代表参会，围绕网络空间热点、焦点、难点问题进行交流，中国与世界互联互通的国际平台和国际互　联网共享共治的中国平台作用日趋彰显。2022年7月，世界互联网大会国际组织正式成立。习近平总书记强调：“成立世界互联网大会国际组织，是顺应信息化时代发展潮流、深化网络空间国际交流合作的重要举措。希望世界互联网大会坚持高起点谋划、高标准建设、高水平推进，以对话交流促进共商，以务实合作推动共享，为全球互联网发展治理贡献智慧和力量。”要加强交流对话，深化务实合作，进一步办好世界互联网大会乌镇峰会，推动世界互联网大会成为包容互信、凝聚治理共识的重要平台，成为合作互惠、促进共同发展的重要平台，成为团结互助、维护网络安全的重要平台，成为交流互鉴、繁荣人类文明的重要平台。

积极参与全球互联网治理进程。深入参与联合国框架下网络空间交流合作，支持在联合国框架下制定各方普遍接受的网络空间负责任国家行为规则、准则和原则，积极参与联合国互联网治理论坛等活动，反对保护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。深度参与二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边平台涉网信议题磋商谈判，围绕数字经济、弥合“数字鸿沟”、加强数字能力建设、提高全民数字素养与技能、数字化绿色化协同转型发展等热点议题深化合作。

积极开展网络空间国际合作。运筹好大国网络关系，开展对美网络工作，深化中俄网信领域高水平合作，推进中欧网信交流合作，扩大同新兴市场国家、发展中国家网信合作交流，发展跨境电商、数字技术等新业态新模式，加强21世纪数字丝绸之路建设和5G　等信息通信技术合作，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，让互联网发展成果造福世界人民。