潜江市农业农村局

2023年，我局紧紧围绕市委、市政府工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市农业农村工作重点，大力推进农业法治建设工作。现将法治建设工作情况报告如下：

一、切实履行法治建设第一责任人职责，坚持依法行政

一是强化组织领导，保障法治建设顺利推进。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，专题听取系统法治建设工作进展，研究部署阶段性任务，将法治建设纳入局绩效目标考核体系。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，落实主体责任，履行“一岗双责”。

二是强化法治思维，狠抓法治建设重点环节。制订局党组会议议事规则，围绕提升针对性和实效性，研究规范机关内部管理等具体工作规定。组织全局干部职工参加国家工作人员2023年度在线学法考试，优秀率达100%，全面提高干部职工法治素养。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，开展班子集体学法3次，组织机关干部专题学习习近平法治思想1次，学法3次，法律知识考试2次。完善信息公开机制，及时公布党务、政务应主动公开的内容，广泛接受监督，主动接受质询，不断增强工作的透明度。举行新任职干部宪法宣誓仪式，增强干部依法履职的意识与能力。落实政府法律顾问制度，常年聘请专职律师担任单位法律顾问，参与重大决策和重要合同的依法审查，今年共计审查各类文件23份，解答法律咨询69人次，保障依法行政。

三是强化责任落实，确保法治建设工作成效。严格按照局党组研究确定的《潜江市农业农村局2023年法治建设工作要点》，围绕完善制度体系、持续深化改革、深化普法宣传、提升执法能力等四方面具体工作，做好本年度法治建设主要任务分解工作，扎实推进法治建设。

二、深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

一是提升政务水平。梳理政务事项各要素，进一步开展流程再造，提升审批效率。优化后，我局“零跑腿”事项比例为95%，“即办件”事项比例为85%，行政许可事项提速率为91.3%，新增“减材料”16份，占比33.9%。

二是深化“证照分离”改革。新增“一业一证”事项“畜禽养殖行业综合许可”，并编制办事指南和操作规程，积极做好宣传。

三是全面推行“一网通办、全程网办”。共办理行政许可申请65件，其中农药经营许可（限制性农药除外）43件、兽药经营许可证12件、水域滩涂养殖证4件、动物防疫条件合格证2件、动物诊疗许可证2件、农作物种子经营许可证2件。

四是加强事前事中事后监管。建立以权责清单为边界、“双随机、一公开”和“互联网+监管”为抓手、信用监管为基础的监管机制。印发了《市农业农村局2023年“双随机一公开”随机抽查工作计划》，今年开展了8次抽查，其中跨部门联合抽查6次，抽查市场主体59家。在“互联网+监管”工作平台录入监管数据82472条、更新监管动态22条。“湖北社会信用信息平台”录入信用信息数据272条，助企开展信用修复9条。

五是优化政策兑现服务，积极当好“店小二”。一是组织全市农业产业化省级以上龙头企业申报湖北省新型农业经营主体（省级龙头企业）贷款贴息项目，为我市省级以上龙头企业争取贷款贴息1029万元。二是对满足激励条件的企业给予“免申即享”认定类项目激励资金，2023年给予我市25余家经营主体激励资金共计252万元。三是服务有贷款需求的龙头企业（神尊、楚虾王、运储农贸等）对接银行，做好信用培植工作，为解决企业金融问题提供支持。

三、健全执法机制，严格规范公正文明执法

一是落实行政执法“三项制度”。制定本部门法制审核目录清单，并成立潜江市重大农业行政执法案件审理委员会，促进了严格规范公正执法。配发统一的执法服装，更新执法记录设备，并由专人保存储备执法视频音频资料，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理。

二是落实农业行政执法包容审慎监管制度。根据《潜江市农业农村局行政执法“三张清单”》文件要求，持续推进包容审慎柔性执法。今年以来，市农业农村局在开展农资市场检查活动中，已免罚10余起轻微违法行为，主要以批评教育为主，大幅度减轻小微农业企业负担，激发了市场活力。

三是定期开展执法案卷评查。按照省、市有关部门部署，开展行政执法案卷评查，提高执法人员办案水平。我局各项行政行为合法、规范和有效，无因违法行政行为而发生行政复议、行政诉讼和投诉信访事件。今年共办理农资、饲料兽药、渔业等领域违法案件156起，刑事移送6起。我局办理的案件被省司法厅通报表彰为全市唯一的优秀案卷。

四、深化行政执法，不断开创依法治理新成效

一是扎实开展农资市场整治。聚集种子、农药、肥料等七大重点农资品种开展专项检查和监督检查，有效地促进了农资市场秩序根本好转。全市出动执法人员1100人次，检查门店企业或仓库等经营场所650个次。

二是围绕汉江长江段“十年禁渔”，切实加强执法监管。2023年，全市累计出动执法人员1850余人次、船车558余次。8月省纪委主要领导对我市禁捕工作进行调研，并指出我市禁捕工作突出在全省排名前列；市禁捕护鱼员队伍被农业农村部表彰为“2022年度长江流域渔政协助巡护优秀队伍”。

五、落实普法责任，多措并举开展普法宣传

一是制定并印发《潜江市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和《2023年农业农村系统守法普法工作要点》。

二是按时间节点组织开展宪法宣传周、民法典宣教月等普法宣传活动，依托农资打假、放心农资下乡、以案说法巡展等活动让农业政策法规进社区、进乡村。在人民日报、学习强国等平台发表宣传报道13篇。

三是开展培育农村学法用法示范户工作。新认定农村学法用法示范户72户，组织开展全市农村学法用法示范户第二期培训培训班，共281人参加。组织行政执法人员同示范户开展送法下乡“结对子”活动，发放宣传资料300余份。

 六、存在的不足

一是法治政府建设工作创新有待加强，在法治政府制度建设、制度执行等方面的工作创新需进一步强化。

二是少数执法人员的法律知识不全面，执法能力和水平不高，执法队伍建设及人员素质亟待加强。

三是法治宣传教育工作还需进一步加强，宣传教育形式多样化水平需进一步提高，普法对象定位还不够精准。

七、2024年重点工作

一是贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的各项部署，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，依法正确履行政府职能。

二是进一步加强法律法规宣传学习。进一步组织好法律法规的学习宣传教育，开展领导干部带头学法用法，不断增依法行政意识，提高依法行政能力。落实“八五”普法规划，开展专题法治宣传教育活动。持续开展农村学法用法示范户认定工作。

三是健全行政执法程序，加强法治监督。强化执法工作规范化思维，推进我局行政执法工作的规范化、制度化管理。开展行政执法案卷评查工作、行政规范性文件的合法性审查等工作。

四是进一步优化营商环境。积极推进政务服务“马上办”“网上办”“一次办”，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。深入推进“证照分离”和“互联网+监管”工作，做到放管结合，优化服务，全力优化营商环境，不断提升服务质量和工作效率，不断激发经济活力。