潜江市自然资源和规划局

我局对2021年及2022年的行政执法情况进行了对比分析,现报告如下。

一、总体情况

（一）行政处罚情况

2021年1-10月，我局共立案查处各类违法案件63件，均属于违法占地案件，罚款共计705.65万元。其中行政相对人为自然人的违法案件6件，法人及非法人组织违法案件57件。2022年1-10月份，共立案查处各类违法案件29件，其中违法占地案件26件，闲置土地收回案件2件，投资强度不足立案1件，罚款共计1652.426万元。行政相对人为自然人的违法案件3件，法人及非法人组织违法案件26件。所有处罚案件均进行了法制审核，并按照相关要求进行了公示。

（二）行政检查情况

2021年1-10月，我局开展年度行政执法检查共9次，行政确认114次；2022年1-10月，我局公示行政执法清单45项，其中15项纳入“双随机、一公开”检查；全年开展各类行政执法检查186次，其中“双随机、一公开”抽查检查40次，包括2次部门联合行政检查。我局积极推进“互联网+监管”工作，行政检查信息第一时间报市大数据管理局汇总，录入省“互联网+监管”信息采集系统。每年定期发布“双随机、一公开”抽查检查计划，将检查结果和后续处置情况通过市政府门户网站进行公开。

二、情况分析

通过上述数据可以看出，2022年我局行政执法力度进一步加大。主要体现在：一是行政处罚案件数量下降。相较去年，违法占地案件数量大大降低，其中个人违法案件减少3件，法人及非法人组织违法案件减少21件，总体违法案件与去年相比降低54%。与2021年相比，2022年行政执法更严，罚款力度更大，主要原因是根据最新《土地管理法实施条例》，违法占地处罚金额标准从30元/平提高到100元/平。同时，今年加大了对闲置土地的打击和整治，以期进一步强化土地集约、节约使用的力度。二是行政执法检查频次大大提高。2022年，我局行政检查事项由2021年的9项增加到45项，执法覆盖面不断扩大，行政检查次数从9次增加到186次，增幅近20倍。其中，15项“双随机、一公开”检查任务，完成率100%。全市推进“互联网+监管”工作后，我局行政监管和执法水平得到大大提高，行政检查工作越来越规范，检查领域越来越完善；严格落实行政执法“三项制度”，依法行政能力大大提升。

三、存在的问题和不足

（一）法治建设有待加强。少数干部职工对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性依然认识不足，在推进的过程中存在“形式化”“口号化”的倾向，学法用法流于形式，运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平需进一步提高。

（二）行政执法水平有待提高。执法人员综合素质需提高，由于执法人员素质参差不齐，行政监督资源缺乏有效整合；行政执法队伍建设需加强，行政执法能力需进一步提高。

（三）执法队伍力量薄弱。机构改革完成后，自然资源系统作为一个新组建的部门，涉及土地管理法、城乡规划法、森林法等多部法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备不能满足需要；执法人员力量比较薄弱，与所承担的案件审核、政府信息公开答复、行政应诉等繁重任务不太适应。

四、下一步工作计划

（一）加强自然资源普法教育。加强普法宣传教育，营造文明法治环境，严格落实“谁执法、谁普法”制度，认真落实年度普法责任清单。创新普法宣传活动形式，通过新媒体漫画、动漫、视频等喜闻乐见的形式普及法律知识，打造自然资源法治文化亮点，提升群众法律意识。

（二）加强执法队伍建设。持续提升行政执法效能，建立执法人员法治培训学习长效机制，通过线上线下结合的方式，举办行政执法业务培训和典型案例研讨活动，加强对执法人员的专业法律知识、法律的综合运用等实际操作培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，夯实依法行政的基础。

（三）加强行政案件管理。要把做好行政复议和行政应诉工作作为一项重要工作来抓，建立健全的领导分工机制；定期开展行政复议、行政应诉工作的研究部署，及时解决工作中出现的困难和问题，为开展行政复议与行政应诉工作提供支持和保障。另外，加强与信访、法院、司法局等部门的沟通和协调，探索有效化解执法争议的长效机制。

市自然资源和规划局

2022年11月21日