今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市主要领导的亲切关怀下，紧紧围绕“打造升级版、建设先行区”和“五个潜江”建设，强化举措、突出重点，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩。现将工作具体情况报告如下：

一、2015年上半年主要工作

（一）认真做好规划编制工作

一是扎实推进“十三五”规划编制工作。进一步加强课题研究。1月8日，以两办文件下发规划研究课题，包括1个重大课题(含15个子课题)和26个一般课题，到目前为止共收集研究成果41项；在前期调研基础上，经过征求各地各部门意见、开展专家咨询、市领导专题汇报等工作后，形成了《潜江市“十三五”经济社会发展基本思路（送审稿）》。

二是加强“十三五”项目策划。在开展规划思路编写的同时，我委指导督促各部门加强项目策划储备。截至目前，全市项目库共有项目821个，总投资3718.38亿元。其中，策划了汉江东荆河潜江段综合整治工程、四湖流域综合治理试验区工程、汉江平原货运铁路西延项目、汉江运河兴隆生态旅游区、千亿小龙虾产业等16大项目，总投资达3000亿元以上。

三是启动《能源“十三五”发展规划》的编制工作。目前，已形成《潜江市“十三五”能源规划报告大纲（初稿）》正在进一步的修改和完善。

（二）全力抓好重大政策项目争取推进工作

1、积极争取资源枯竭城市转型后续政策。提请市政府形成了《关于恳请支持国家资源枯竭城市转型政策再延续的函》，上报省发改委，并主动衔接，提全力争取国家对资源枯竭城市转型发展后续政策持续支持，继续帮助资源枯竭城市解决产业园区设施投入不足、替代产业发展不快、民生改善和生态修复压力较大等诸多难题，推动资源枯竭城市加快转型。目前，省发改委正在形成专题报告上报国家发改委。

2、积极争取全国中小城市综合改革试点。今年3月17日，我市获批全国中小城市综合改革试点，4月1日，省发改委组织召开专题会议安排部署工作。省发改委会议后，我委及时将国家意见、通知及省发改委会议精神向市委、市政府作了书面汇报，黄市长、周常青副市长分别作出批示。4月28日，省发改委体改处鲁宇清处长一行对我市试点工作启动，特别是试点方案编制的情况进行了专题调研。5月12日，罗市长召集市直有关部门和园区就中小城市综合改革试点实施方案编制工作专题座谈，提出了新的工作要求。5月26日，黄市长到我委就中小城市综合改革试点进行了专题调研。5月27日，罗市长又带领我们到省发改委进行了对接，明确了我市试点工作特别是试点方案的基本思路。按照省发改委和市领导要求，聘请省社科院承担试点方案编制工作，目前试点方案初稿已拟定，正在按程序送签。

3、加快推进园区循环化改造示范试点工作。根据国家发改委、财政部的批复要求和《湖北潜江经济开发区循环化改造示范试点实施方案》评审会的评审意见，修改完善了《湖北潜江经济开发区循环化改造示范试点实施方案》，完成了《潜江市人民政府关于推进湖北潜江经济开发区循环化改造示范试点工作的承诺书》并上报国家发改委、财政部。会同市财政局、潜江经济开发区、江汉盐化工业园拟定了《湖北潜江经济开发区国家循环化改造示范试点建设管理办法》和《湖北潜江经济开发区循环化改造示范试点中央财政补助资金分配方案》，常务副市长罗茂文组织召开专题会议对两个文件进行了讨论修改，目前已以上报市政府，待市政府审定后印发。

4、积极争取潜江货运铁路西延项目。今年上半年，市政府主要领导带队多次到省发改委、省铁路办、武汉铁路局、省江汉铁路公司等部门就潜江货运铁路西延项目进行汇报，目前该项目已完成了与省发改委、省铁路办的规划衔接工作，待落实投资主体后即可启动后续相关工作。

5、加大对上项目争取工作力度。今年根据国家投资导向，我委多次到国家发改委、省发改委汇报衔接，争取更多项目支持。截至6月底，共向上争取项目17个，争取资金15449.1万元。

（三）大力推进固定资产投资工作。

截至5月，我市固定资产投资完成111.5亿元，同比增长18.5%，在全省排第2位，高于全省平均水平1.4个百分点，预计上半年可完成170亿元左右，增长19%左右。

1、做好省重点项目申报争取工作。一是全力争取省重点项目。今年我市有湖北潜江金华润化肥有限公司现有尿素深加工资源综合利用及循环经济项目、湖北128奥特莱斯生态购物城、中国潜江生态龙虾城项目、潜江市熊口镇“四化同步”新型城镇化综合社区建设项目等4个项目纳入省重点建设计划。二是组织省重点项目单位参加省发改委举办重点项目投资数据统计培训班，确保项目投资统计数据及时准确上报。三是加强省重点建设督办工作，每月定期上报重点项目进度。

2、做好“四个一批”项目推进工作。全市“四个一批”项目共有255个，总投资462.66亿元，2015年计划投资128.42亿元。今年以来，我们每月对纳入调度重点项目进度进行汇总通报，加大督办工作力度，每月对重点项目推进中存在问题进行收集汇总，一方面交市政府政务督查进行督办，确保问题解决落到实处，另一方面提请市政府组织召开重点项目督办工作会议，加快问题解决时限。6月份预期可签约的项目有43个，总投资260.75亿元，已有长飞科技潜江科技园、江汉国际物流园总部等40个项目签约，签约率为93.02%；预期可开工的项目有29个，总投资47.8亿元，已有金澳科技110万吨柴油加氢改制配套火炬、斯味特20万吨粉体系列食品等18个项目开工建设，开工率为62.1%；推进项目共有142个，总投资406.73亿元，2015年计划投资112.65亿元。1-6月已完成投资42.84亿元，占年计划投资38.03%；预期可竣工投产的项目有41个，目前已有湖北好彩头有限公司4万吨糖果、九缘食品（潜江）有限公司大豆乳酸菌饮料、熊口甲壳素保健品生产车间等31个项目竣工投产，竣工率为75.6%。

3、引导社会资本参与重大项目建设。我市筛选出符合PPP标准的项目80个，并从中进一步遴选，选定列入国家PPP项目库的项目有7个，总投资51.21亿元。其中，潜石、枣潜高速公路钱江段项目已开工建设，潜江德风外国语学校、幸福城老年公寓、张金镇集镇天然气供应站等3个项目已落实投资主体，正在办理前期手续。潜江港泽口港区综合码头工程、中心医院新城区分院、新城区体育中心等3个项目正在开展招商引资，积极引进市场主体。

4、高效快捷办理项目审批。上半年，我委严格按照国家有关投资体制改革的政策要求，做好职责范围内投资项目的审批、核准工作。共办理审批事项7项、办理核准项目15项、备案项目126项。在办事项目的审批、核准和备案工作中，做到既规范管理、严格执行政策，又主动服务、热情服务、高效服务，以实际行动树立发改委良好形象。

（四）扎实推进改革相关工作。

1、深化经济体制改革工作。按照省经济体制改革要点和市改革办要求，拟定了《潜江市2015年经济体制改革工作要点》，调整了经济体制改革领导小组，建立了经济体制改革工作台账和通讯员制度。按照省上市办要求，经过认真摸底，将我市新硅科技公司上报至省上市办，积极争取成为全省30家上市后备“金种子”企业之一。

    2、推进武汉城市圈综合配套改革试验工作。一是完成了武汉城市圈2015年综改试验项目申报和资金争取工作。其中“两型”综改试验项目为《江汉平原“零煤耗园区”生物质集中供热农作物秸秆收储覆盖及加工网络建设》，争取到省支持资金300万元；《熊口镇新型城镇化（就近城镇化）——推进规模化土地集约节约利用体制机制创新专项》，争取到省支持资金500万元；二是积极做好城市圈改革试验项目建设的监督指导工作。强化项目资金管理，同时督促项目单位加紧项目建设，促使项目改革试验和配套建设按计划稳步实施。

3、推进汉江生态经济带及江汉运河生态文化旅游带建设。一是积极配合省做好江汉运河生态文化旅游带建设调研；二是积极争取项目支持，帮助高石碑镇申报江汉运河生态文化旅游带项目，高石碑镇申报的兴隆生态旅游观光休闲度假村基础设施建设项目争取到省投资80万元；三是配合省发改委、省社科院开展湖北汉江生态经济带开放开发总体规划和意见的起草工作，争取潜江诉求和意愿纳入到《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》。

（五）促进三产业发展工作。

一季度，三产业完成增加值40.64亿元，同比增长11.8%，占年计划的25.0%，高于GDP增速8.6个百分点，占GDP比重43.6%，在工业经济下行压力加大的情况下，成为全市经济平稳增长的重要支撑。预计二季度，三产业增加值可达到83亿元，同比增长10%以上，占年计划的51.0%。2015年，纳入市领导联系重点调度的三产业项目10个。根据市委、市政府关于“四个一批”项目建设的要求，市三产办对重点项目实行一月一督办，每月通报项目建设进展，限时解决存在问题。除中国农批潜江农商大市场因供地未到位没能开工建设外，其他9个重点项目均开工建设。

（六）强化节能减排工作

2015年全市节能目标为单位生产总值能耗下降2.5%，二氧化碳减排目标为单位生产总值二氧化碳排放量下降3.4%。一季度，全市单位生产总值能耗下降8.2%，预计能完成上半年全市单位生产总值能耗下降目标。

1、做好2014年度节能目标考核工作。印发了《关于迎接省政府开展2014年度单位生产总值能耗目标责任评价考核的通知》（潜节能字[2015]1号），牵头组织相关部门开展节能目标考核的自查工作，完成了2014年度节能目标责任评价考核自查报告，并以市政府潜江政文[2015]4号文件上报省政府。2015年5月27日，省政府以鄂政函[2015]111号通报：潜江市完成2014年度节能目标。全市单位GDP能耗下降3.6%，超节能目标0.6个百分点。同时，我们组织对全市重点用能企业进行了节能目标责任制考核。形成了《关于潜江市万家企业2014年度节能目标考核情况的报告》（潜发改环资[2015]4号），并上报省发改委。

2、加快推进园区循环化改造项目建设。经国家发改委、财政部批复，潜江经济开发区（不包括江汉盐化工业园）纳入中央财政补助资金的项目12个，总投资额12.46亿元，截至目前，已完成投资1.84亿元。其中已完工项目3个：即合成氨尾气回收项目、光纤级高纯四氯化硅、四氯化锗项目、年产2000吨新型医药中间体海因系列产品项目；已开工或有望年内开工4个：即危险废物处置利用及超纯石英新材料项目、三聚氰胺尾气回用项目、红石膏综合利用项目、污水处理厂升级改造及管网建设项目。

3、组织开展全市重点用能企业能源管理体系建设专题培训。2015年5月22日，市发改委、市质监局联合组织召开全市能源管理体系建设培训暨督办工作会议，市政府副市长李江鸿作重要讲话。同时邀请中国质量认证中心武汉分中心、中认武汉华中创新技术服务有限公司的领导和专家授课。

4、开展节能低碳宣传教育活动。为确保我市节能宣传周活动有序开展，印发了《潜江市2015年节能宣传周和低碳日活动方案》。对活动进行全面部署。6月18日，在我市园林青广场组织开展了全市节能低碳政策咨询和节能低碳知识宣传。现场共发放节能宣传画报350张、低碳办公倡议书300份、节能知识手册300本，设立节能板报展览16版，现场参观人数达万余人（次），咨询200余人（次）。

（七）加强经济形势运行分析工作

为确保我市年度目标任务顺利完成，推动经济社会健康持续稳定发展，通过月分析、季调度形式，以月保季，以季保年，组织召开了一月一次的分析会，组织召开了全市一、二季度经济运行监测分析联席会议。分析了当前我市经济运行中存在的问题，并提出了相应措施建议。预计上半年，有地方公共财政预算收入、招商引资到位资金、利用外资等三项指标可以实现“双过半”。社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入等三项指标接近“双过半”目标，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、外贸出口等四项指标距“双过半”目标差距较大。

（八）扎实开展机关党建工作。按照市委、市政府安排部署，及时召开会议，传达精神，并结合委内实际，制定活动实施方案，切实可行的开展“严明政治纪律严守政治规矩”、 “三严三实””等专题教育活动，加强学习，抓好调研，严肃认真查摆问题，开展专项整治，确保活动开展取得实效。

1、邀请市第三纪工委监察分局书记、局长彭家洪同志为机关全体干部职工开展了“严明政治纪律、严守政治规矩，书写清廉人生”为主题的专题讲座，并要求全体干部职工撰写心得体会；组织机关全体干部职工观看纪录片《较量无声》、《忠诚与背叛》及廉政教育片《贪途欲海无归路》，学习了4月7日《中国纪检监察报》和中央纪委监察部网站“学思践悟”栏目刊登的《党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之六——永远在路上只有进行时》的评论员文章，学习了市纪委关于违反八项规定和乱收费问题的通报及潜江市纪委监察局印发的“潜江市第十六个党风廉政建设宣传教育月”《以案为镜以案明纪》警示教育资料等。

2、结合市委书记张桂华同志《在全市“三严三实”专题教育动员会上的辅导报告》的有关内容，党组书记、主任毕锋同志给委机关全体党员干部讲了一堂“三严三实”党课。毕锋同志号召机关全体党员干部以“三严三实”的标准为基准，一条一条的衡量自己工作中、生活中存在的作风问题，要求大家做到以下几点：严以修身要做到“信仰之修、道德之修、境界之修”；严以用权做到“公权不私、谋私即盗；勤政有为、不为如贪；规矩用权，把权力关进制度的笼子”；严以律己要做到“法律之律、纪律之律、‘心’律之律”。谋事要实要做到“求是之实、时空之实、担当之实”；创业要实要做到“创业要创大业，创业要为民，创业要去华求实”；做人要实要做到“忠诚老实要一心、表里无异要一致、笃实守道要一贯”。

3、组织召开“七一”庆祝大会。为庆祝建党94周年，我委组织召开“七一”庆祝大会，会上党组书记、主任毕锋同志做了重要讲话，表彰了一批优秀共产党员，吸纳接受了预备党员并进行入党宣誓，慰问了困难党员以及离退休干部。

（九）全面协调其他工作

一是援疆工作。完成了“双结双促”春节走访慰问活动。在88团支持下，1月15日至16日，以委托88团和援疆老师代为慰问的形式，对我市21位领导“双结双促”的结对家庭进行了上门慰问，为结对家庭送上了慰问金和慰问品，完成了省委组织部要求的春节前走访慰问的任务；积极协调市教育局和市卫生局做好2015年度援疆教师和援疆医生的选派工作；参加了省援疆办组织的援疆“十三五”规划调研活动。5月5日至10日，市援疆办随省援疆办组织的援疆“十三五”规划调研组赴兵团第五师进行了考察

二是对口支援工作。按照省三峡办和支援单位巴东县的实际，初步商议确定了2015年对口支援项目为巴东县清太坪镇卫生院建设项目，拟支援项目资金30万元。

三是提案议案办理工作。今年市政府交我委办理的人大代表建议和市政协提案共11件，其中主办5件，会办6件。我们做到了“四专三确保”，即明确专班、固定专人、针对专件，拟定专案，确保回复依法依规，确保回复见面率100%，确保满意率95%以上。目前所有提案议案都已办理完毕。

二、 下半年主要工作打算

（一）继续做好规划编制工作。进一步开展“十三五”规划编制工作。提请市政府常务会议、市委常委会会议审定“十三五”规划基本思路，启动“十三五”规划纲要编制工作，进一步分线深入调研，提高课题调研深度和专项规划编制水平，进一步加强“十三五”项目策划储备工作，争取我市更多项目挤进国家和省规划笼子。做好《能源“十三五”发展规划》的资料收集、意见征求及规划评审等工作

（二）继续推进资源枯竭城市转型等工作。一是继续做好我市资源枯竭城市转型的相关工作。认真抓好转型规划的实施，研究推动转型发展的相关措施，做好资源枯竭城市转型的政策再延续工作，全力完成今年资源枯竭城市年度绩效考核工作。二是继续做好开发区管理的日常工作，认真研究推动全市开发区及工业园发展的措施，协助解决各开发区、工业园区遇到的困难和问题。

（三）继续抓好项目建设工作。一是抓好固定资产投资调度。继续加大固定资产投资调度力度，确保2015年全市投资工作目标的实现；二是做好重点项目相关工作。做好今年省重点项目和 “四个一批”项目推进工作。工业方面，积极争取兵器集团、晋煤集团尽快拿出在我市实施的具体项目计划。加快推进食品产业园斯味特粉体系列食品、华中家具产业园与香河重组、长飞科技园等项目建设。农业方面，重点推进华山小龙虾生物科技园、莱克集团桂建芳院士工作站、中国农批农商大市场等项目建设。三产业方面，积极推进128奥特莱斯生态购物城、生态龙虾城等项目建设。其他方面，加快推进落实潜石、潜枣高速公路、汉江大桥等交通项目，垃圾焚烧发电、城北污水处理厂改造升级等环保项目，以及德风外国语学校、市妇幼保健院等民生项目；三是做好项目策划储备工作。密切关注中央宏观政策的新动向、新措施，增强工作的主动性和预见性，适时召开项目策划工作会议，指导各地各部门策划储备项目，进一步充实完善项目库，做好 “十三五”项目库建设工作；四是做好项目对上争取工作。积极与省发改委对接，做好下半年申报项目跟踪落实及项目申报工作。

（四）继续加强经济运行分析。按照经济运行监测分析联席会议制度，定期召开经济运行监测分析会议，做好三、四季度经济运行监测和调度工作，力争年度计划顺利完成。

（五）继续做好三产业发展工作。重点抓好中国农批潜江农商大市场、128奥特莱斯生态购物城、潜江恒信德龙汽车产业园等10个重点项目建设；开展三产业项目清理工作，确保签约项目早开工、开工项目早见效；按照三产业目标任务分解方案，积极协调商务局、交通局、住房局、地税、财政等第三产业部门，进一步加大三产业指标调度力度，确保完成年度计划目标任务。

（六）继续推进改革的各项工作。一是扎实推进全国中小城市综合改革试点以及园区循环化改造试点工作。完成全国中小城市综合改革试点方案编制工作，并报省发改委批复后组织实施；尽快出台《湖北潜江经济开发区国家循环化改造示范试点建设管理办法》和《湖北潜江经济开发区循环化改造示范试点中央财政补助资金分配方案》，抓好项目申报审批和项目资金拨付；二是加强城市圈改革试验项目的督办实施，推进项目建设，力争“两型”项目建成投产，狠抓投融资体制机制创新，加快预算内资金计划下达和资金拨付进度，促进项目尽快开工。加大PPP模式推广力度，强化政银企合作，抓好城投债二期发行，扩大直接融资规模。狠抓投资便利化，深化行政审批制度改革，加快推进投资项目网上联合审批平台建设。推进社会信用体系建设，构建诚信市场环境；三是积极跟踪省发改委，做好汉江生态经济带政策和项目对接；按照市领导要求，就江汉运河建设形成工作报告并拟定后续工作推进方案，报请市政府常务会议审议后实施。协调督办高石碑镇兴隆生态旅游观光休闲度假村基础设施项目的推进工作；做好2016年项目申报的准备工作。

（七）继续抓好节能及二氧化碳减排工作。抓好区镇处及38家“万家企业”节能及二氧化碳减排目标考核工作；加强重点用能企业能源利用工作，抓好全市重点用能企业节能监察监测工作；抓好节能、节水、循环经济、资源综合利用、清洁生产、污水垃圾处理等项目的策划争取工作；抓好循环型化工产业发展，加快推进潜江经济开发区园区循环化改造，支持低碳试点园区、社区及企业建设；全力抓好我市固定资产投资项目节能评估和审查工作，进一步完善我市能评的具体措施和办法，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。

（八）继续抓好党建工作。严格落实上级的安排部署，在委党委的领导下，继续开展好“严明政治纪律、严守政治规矩”、“三严三实”等专题教育活动，落实“三中一大”报告制度，扎实做好党风廉政建设。

（九）继续抓好其他各项工作。提请市政府常务会议审议援疆工作情况报告；做好兵团第五师88团代表团回访的接待工作；与对口支援单位巴东县衔接，尽快落实2015年支援项目资金。