今年是全面落实“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。全市上下更加主动适应和引领经济发展新常态，自觉践行“五大发展理念”，贯彻落实全市经济工作会议精神，坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、效速兼取”的工作方针，大力推进项目建设，大力推动转型升级，全市经济发展实现了巨大下行压力下的良好开局。

一、 当前经济运行情况

1-2月，全市经济运行总体平稳、稳中有进，开局态势良好。固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入平稳增长，蕴含潜力，分别增长14.5%、10.2%、8.6%。春耕备耕情况良好。工业经济扭转负增长局面，实现“开门红”。项目建设如火如荼。

（一）工业经济实现“开门红”

春节期间，各地各部门在要素保障、优化服务等方面加大力度，促复工、抓生产、强调度。一是工业经济保持较快增长。1-2月，全市规上工业总产值完成137.8亿元，同比增长23.8%，工业增加值增长11.2%，扭转了去年以来的负增长局面，增速全省排名第一。工业增值税增长10.8%，金融机构贷款余额较年初增加8.63亿元，工业用电量降幅收窄2个百分点。二是重点行业转型步伐加快。推进化工产业循环发展、精深发展，一批产业链延伸和技改升级项目相继投产，产值同比增长147%。特别是金澳科技满负荷生产，新亿宏、益和化学、金华润等重点企业连续生产。食品产业园好彩头糖果生产线、九缘食品乳酸菌生产线等一批重大项目投产达标。以全友家私为重点的家具产业产能加速释放，形成新的增长点。三是工业投资势头强劲。大力推进长飞科技产业园、斯味特粉体加工、中珠药业产业园等重大项目建设，加快推进41个技改扩规项目实施，1-2月，工业投资完成9.53亿元，同比增长30.7%，高于全市固定资产投资增速16.2个百分点。

（二）春耕备耕情况良好

一是加快种植业结构调整。全年规划粮食面积120万亩， “虾稻共作”面积新增10万亩，潜江大豆发展到10万亩，蔬菜种植面积达到30万亩，设施蔬菜面积达到3万亩。二是开展农业技术培训。组织农业部门及镇处100多名农业技术人员深入23个区镇处举办形式多样的农业科技培训活动，开展各类培训30场次，奠定春耕工作良好基础。三是加强农资市场整治。组织全市农业行政执法人员30余人，开展春季农资市场整治专项行动，确保农资供应货真价实。目前春耕备耕物资充足，市场秩序良好。

（三）重大项目建设扎实推进

一是项目策划力度空前。按照全面储备、滚动实施、动态调整的要求，组织各地各部门积极谋划项目，市委办牵头编制了2016年市领导联系重大项目，市发改委牵头编制完善了“十三五”规划项目库、三年滚动投资计划。研究起草了《潜江市项目策划工作方案》，力度空前地安排5000万元项目前期工作专项经费，加快项目前期工作，只比全省项目前期工作经费少2500万元。二是项目建设扎实有序。强化“三化”，全力推进项目建设。即项目开工常态化。今年确定为“十三五”重大项目启动年，三月份定为“重大项目开工月”，采取全市重点项目集中开工和各区镇处、园区集中开工相结合方式，持续大力推进项目开工。3月4日，举办了重大项目集中开工仪式，设立1个主会场和7个分会场，活动月期间新开工项目19个，总投资46.7亿元，其中亿元以上项目11个。项目推进机制化。建立项目建设“日记账、周计划、月通报、季拉练、年结账”工作机制，实行重点项目一个项目、一名市领导、一个责任单位、一项工作目标的“四个一”工作机制。项目考核制度化。修订完善《潜江市固定资产投资考核办法》，加大对亿元以上重大项目占比、策划储备项目落地开工、项目税收贡献等指标考核的权重，引导各地各部门建实项目，实在建项目。截至目前，我市纳入调度的58个重点项目，完成投资13.3亿元，占年度计划投资的9.4%。三是项目招引成效明显。截止2月底，全市在建招商项目68个，协议引资315.15亿元，累计到位资金25.9亿元，同比增长27.21%。签约储备项目35个，协议引资40.79亿元；洽谈项目51个。

（四）供给侧结构性改革稳步推进

贯彻落实中央经济工作会议精神，大力推进“三去一降一补”。按照清单化、项目化、方案化的要求，市政府主要领导逐一进行了专题调研，明确了供给侧结构性改革的牵头责任部门，其中经信委负责去产能、降成本改革，市金融办负责去杆杠改革，市住房局负责去库存改革，市发改委负责补短板改革。目前，各部门分别制定了工作方案，成立了工作专班，正在开展摸底研究工作。初步确定围绕区域协调、城市建设、生态环境、人才招引、对外开放、民生改善等六个方面补齐发展短板，消化房地产库存65万方目标。

（五）就业形势总体稳定

不断加强公共就业服务，组织开展“高校毕业生就业服务月”、“民营企业招聘周”等公共就业专项服务活动。不断加强职业技能培训，提高培训转移就业率。鼓励外出务工人员返乡创业，充分发挥创业带动就业作用。当前就业形势总体稳定，城镇新增就业576人，占年计划的6.4%。下岗失业人员再就业405人，占年计划的27%。就业困难人员再就业351人，占年计划的39%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）石油量价齐跌影响仍在持续。虽然国际原油价格略有回升，但仍处于较低水平，对我市投资、工业、税收等方面的影响仍在持续。

（二）实体经济依然困难。产品价格下降，硫酸、纯碱、尿素、钛白粉、电解铝等产品市场价格仍然低迷，降幅在8%以上。一批企业流动资金紧张。

（三）房地产市场运行不稳定。在去库存的大背景下，我市房地产市场运行不够稳定，房地产开发投资增幅和销售面积大幅回落。

三、下阶段工作措施建议

（一）切实抓好项目建设

1.加强项目策划。尽快出台《潜江市项目策划工作方案》。围绕全面小康社会短板，着重在装备制造、高新技术、现代物流、健康养老、生态建设等领域，策划储备一批投资规模大、带动作用强的重大项目，充实完善“十三五”项目库和三年滚动投资计划项目储备库。

2.加强项目招引。开展好“走四方”招商活动，实施产业招商、园区招商，试点委托招商，力争在化工医药、现代食品、家居制造、冶金机械、电子信息、纺织服装、新能源新材料、现代服务业等产业招引更多的大项目、好项目。

3.加强项目建设。认真筛选一二三产业项目，制定工作方案，开展好项目季拉练活动，加快推进一批项目建设，做好督办检查，搞好宣传报道，提振市场信心。

4.加强项目争取。各地各部门要对标对表，明确责任，强化措施，加强与对上沟通衔接，争取更大额度资金支持。

（二）切实抓好实体经济解困

围绕当前实体经济困难的突出问题，出台降成本工作方案，实施降低企业成本行动，围绕降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、电力价格、物流成本等方面打好“组合拳”，加快推进工业园区公共租赁房建设。统筹运用好财政引导基金、小龙虾专项发展资金、县域经济发展资金，发挥杠杆放大作用，引导带动社会资本投入，支持产业和企业发展。同时加强企业在网上审批、统计上报等方面的指导服务。

（三）切实抓好三产业发展

按照全市三产业、投资及财税工作会议上印发的2016年三产业工作要点，明确责任，加强运行监测，加快推进项目建设。重点推进生态龙虾城、128奥特莱斯生态购物城、光彩江汉城、潜网电商电子商务产业园等项目建设。

（四）切实抓好改革推进

围绕推进双创，进一步深化商事制度和投资审批制度改革。围绕提高资源配置效率，深化供给侧结构性改革，尽快出台“三去一降一补”工作方案。围绕新型城镇化建设，大力推进相关配套改革，加快推进中小城市综合改革试点、熊口四化同步示范镇建设。围绕推动绿色发展，加快推进水生态文明城市试点、循环经济示范市建设。围绕营造良好信用环境，推进社会信用体系建设。