2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，也是推进城乡一体、走在前列进程的关键之年。今年以来，在市委、市政府正确领导和省发改委的精心指导下，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，强调研，当参谋，谋战略，扩投资，抓队伍，着力促进全市经济社会持续健康发展。现将上半年主要工作情况及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）突出规划引领，谋划发展方向

一是全面开展“十三五”规划中期评估。明确工作思路，以市政府办名义印发《潜江市“十三五”规划中期评估实施方案》。健全工作机制，建立以市政府办副主任郑慧涛同志为组长的“十三五”规划中期评估领导小组，统筹协调全市“十三五”规划评估工作。借智借脑，聘请湖北工程咨询公司承担我市“十三五”规划第三方评估，完成前期基础调研等相关工作，正在开展中期报告评估编撰工作。二是全力编制乡村振兴战略规划。我委代市政府与国家发改委城市和小城镇改革发展中心签订了规划编制协议书。以七月底完成规划编制工作为目标，按照战略规划与融资规划同步推进的原则，与国家发改委城市和小城镇改革发展紧密配合，以乔润令副主任亲自担任规划编制总顾问的课题组，于3月、4月多次来我市实地考察，组织召开多次乡村振兴战略规划编制座谈会，形成了战略规划第二稿初稿，正在征求意见和修改完善中。为夯实我市实施乡村振兴战略项目支撑，从城投、农办、财政、农业等17个部门抽调人员形成乡村振兴项目策划工作专班，在市南浦路11号办公室开展集中办公，形成了《潜江市乡村振兴项目策划一览表（2018-2035年）》初稿，共策划项目288个，估算总投资911.7亿元。同时，拟争取国开行分年度给予总额120亿元左右的信贷支持。

（二）突出监测预警，稳定经济运行

一是充分发挥经济运行监测分析联席会议制度的作用，组织召开全市月度、季度经济形势分析会，分析形势、研判问题、提出对策，当好参谋。二是配合开展主要经济指标调度。按照指标上报的时间节点，组织开展一月一次的固定资产投资和三产业增加值指标调度会议，共组织参加2次主要经济指标调度会，综合汇报我委负责的固定资产投资及三产业增加值两项经济指标和重点项目推进情况。1-5月，全市固定资产投资完成133.3亿元，同比增长13.3%，居全省第七位,预计上半年可增长14%左右；元-5月，共入库5000万元以上项目39个，总投资111.57亿元。上半年三产业增加值预计可完成130亿元以上，同比增长9.0%左右。

（三）突出项目建设，扩大有效投资

1.加大协调推进力度。着力增强推进重大项目的紧迫感和责任感，建立健全集中办公、项目会审、分类督办等工作机制，从国土、规划、环保等9个部门抽调专人，成立专班，对今年拟开工重大项目前期手续进行集中办理，会审项目79个，办结项目48个。组织银企对接，帮助项目解决融资需求21.7亿元。提请市政府主要领导先后六次召开专题会议督办省督三类重大项目，听取重大项目进展汇报，深入一线调研重点企业，督办重大问题解决。

2.优化项目审批服务。积极推广应用在线审批平台，组织开展项目在线申报培训，全力落实限时办结制度。承诺对政府投资项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计批复、企业投资项目核准及固定资产投资项目节能审查等审批事项，在项目单位提供的资料齐全且符合规范要求的前提下，办结时限缩短为1个工作日；对企业投资项目备案缩短为即办件。同时，本着“方便项目单位”的原则，秉承简便、快捷服务意识，将限时办结制度进行延伸，对非重大项目，只要符合产业政策，手续齐备，符合审批条件的，也参照限时办结制度执行，做到随到随批、一次办结。上半年共办结项目审批事项325个，其中，项目备案事项192个，核准事项8个，审批事项125个。

3.提高项目监管水平。加强跟踪督查，坚持多角度、全流程监管。一是聚焦重点项目抓监管。加快推进省督办6个项目、市领导包联78个项目、企业技改扩规43个项目、集中开工37个项目以及“一会一节”新签约、新引进项目建设，积极解决项目推进中存在的困难和问题。元-6月，6个省重点项目完成投资9.78亿元，占年度计划投资44.5%。“两库”项目348个，总投资1994.86亿元，其中储备库项目205个，总投资1171.79亿元；建设库项目143个，总投资823.07亿元。二是聚焦重点企业抓监管。加快推进金澳科技、长飞光纤、永安药业等工业技改扩规系列项目，加快泰国正大集团、福建安井集团、湖北省交投、周黑鸭集团等大集团、大企业投资项目建设。三是聚焦督办考核抓监管。落实省督办三类重大项目督查机制和重大项目领导包联机制，扎实开展“两库”平台应用、在线审批监管平台应用与推广、“三类重大项目”建设等重点工作的月督办、季分析、年结账。加强属地政府项目推进主体责任，对照年度工作目标和投资计划，实行通报排名，对工作不力、进展缓慢的地方和企业，由市委、市政府领导约谈地方主要负责人及企业负责人，形成一级抓一级的倒逼机制，压实层层抓落实的问责追责导向。我市纳入市领导包联重大项目78个，总投资575.56亿元，年度计划投资155.3亿元，元-5月，完成投资31.91亿元，占年度计划投资20.5%。

4.加大对上争取力度。围绕国家投资导向、政策导向，加大项目前期工作力度，主动对接国家、省发改委，积极争取政策资金支持。上半年，共争取项目40个，资金2.676亿元。其中，中央预算内项目27个，争取资金2.3555亿元；省预算内项目13个，争取资金3205万元。

（四）突出改革攻坚，激发发展活力

扎实履行经济体制改革专项领导小组办公室牵头职能，加强改革协调调度，推进各项重点改革任务落地。一是强力推进“厕所革命”。成立了“厕所革命”工程建设指挥部，在龙湾镇和积玉口镇开展了农村“厕所革命”试点建设，在试点示范的带动下，全面启动了各类厕所的建改工作。截至目前，农户改厕已完成8979户；农村公厕已完成主体工程施工1座；城区公厕已完成4座，在建15座；交通厕所已完成1座，在建1座；旅游厕所已完成5座，在建3座；学校厕所正在开展实地勘察、工程设计等前期准备，待暑假期间集中开工。二是加快投融资体制改革。加快推进PPP项目建设，多次组织召开市重点PPP项目推进会，就项目入库、社会资本采购等工作进行协调推进。截至目前，6个市重点项目已全部纳入财政部PPP项目管理库，其中返湾湖湿地公园生态修复项目已开工建设，奥体中心、市民之家与文化中心、人民医院等项目已完成社会资本采购，职教中心和东荆新区路网工程正在开展社会资本采购程序。三是推进国家改革试点。以虾-稻产业为核心，开展国家农村产业融合发展示范园创建工作，我市获批首批国家农村产业融合发展示范园创建单位资格。6月15日，我市作为湖北唯一代表、全国8个经验交流省市区之一在国家农村产业融合发展示范园创建培训班上做典型交流发言。3月9日、5月3日拟定改革路线图、形成改革事项推进计划，提请市领导两次召开国家园区循环化改造示范试点建设工作推进会，并对项目进行现场督办调研。四是加快信用体系建设。拟定并印发《潜江市2018年社会信用体系建设工作要点》，明确各项任务责任单位，时限节点等。在各领域开展了相关联合惩戒工作，落实“双公示”制度，协调43家市直部门“七天双公示、一周零报告”制度，及时、准确、合规将信用信息上传至省信用平台，同时在各门户网站和省信用网站上进行公示。

（五）突出中心工作，加大工作力度

     以改善民生三年行动计划为抓手，推进社会事业和民生项目建设。一是调整扶贫驻村工作队。为提高单位职工扶贫意识，我委由原先的副科级以上领导干部扶贫包保，调整为人人参与包保工作，人人包保贫困户，充实工作力量，开展一户一档整理。二是稳步推进产业扶贫。印发了《关于规范有序发展光伏扶贫项目的通知》，组织对33个光伏扶贫项目进行了检查验收下一步将根据检查情况督促项目进行整改。三是大力推进长江经济带发展。推进化工污染整治。印发了《潜江市开展湖北省长江经济带化工污染专项整治工作方案》，开展了沿江化工企业清理，加强了重点企业污染源头管控。开展固废排查行动。组织市环保局、水务局、市城管局、市卫计委等相关部门，对市域内生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物、工业废物等进行了大排查、大清理，确保高质量完成任务。四是开展民生领域突出问题专项自查。根据省发改委社会处工作指示，协同各主管部门对我市社会事业领域项目在实施过程中出现的问题进行了彻底排查，建立问题清单，并督促各项目单位按期做好整改工作。

（六）突出政治学习，加强自身建设

一是做好“两学一做”常态化工作。将“两学一做”作为一项常态化工作予以部署，做好“支部主题党日”等规定动作，要求一把手带头，班子成员轮流参与，科级以上干部及二级单位负责人人讲授党课，同时积极邀请省级百姓宣讲员讲授专题党课。截至目前，多形式讲授党课11次。二是落实党风廉政建设工作。及时传达十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委八届三次全会精神，确保全委干部职工始终保持政治定力，坚定政治方向，坚守理想信念，以永远在路上的执着把我委全面从严治党引向深入。积极运用民主生活会及党组会议等形式开展批评和自我批评，严肃党内政治生活。今年以来开展民主生活会1次，查摆问题并制定整改措施29项，参与批评和自我批评班子成员8人。三是夯实基层组织建设工作。针对党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，我委坚持至少每月1次集中学习、每月1次专题党课，灵活设置微党课，每年2次专题活动，每人学习笔记1.2万字，确保将精神深刻领会，学以致用贯彻到学习和工作中。四是积极推进“十佳科室”创建。根据双十科室评议要求，我委制定了《市发改委十佳科室十差科室评议活动方案》，并成立了领导小组。由各参评科室形成自查报告，查找自身存在的不足。在委内营告良好氛围。制定了科室创十佳科室警示牌，设立了宣传专栏。

二、下半年工作计划

下半年，我委将紧跟发展形势，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，解放思想、真抓实干，确保各项重点工作顺利开展。

（一）加强“三预”力度，稳定经济运行

进一步加强“三预”力度，做好经济形势预测、预警和预案。抓好经济监测分析，用数据说话，准确分析数据之间的逻辑关系，加强数据预测的精准性。坚持问题导向，研究问题深入透彻，做到心中有数、心中有图、心中有案。对症下药，向党委、政府提出参谋建议。开展月度分析，每月4日前向省发改委报送我市经济形势月度分析报告；开展季度分析，组织召开三季度及全年经济形势分析会议；不定时调度，根据市委、市政府要求不定期组织召开经济形势及主要指标调度会议。对标对表全年经济发展目标，抓好指标调度。

（二）狠抓“三定”调度，扩大有效投资

进一步加强“三定”调度，做到定时、定向、定项。一是在固定的时间节点和时间段开展项目集中调度。定期梳理项目推进中的问题，分层级分类别进行交办，并带领问题解决责任单位深入工地实地调研，现场办公。对照重大项目推进路线图、时间表，一月一调度，一月一督办，一月一通报，确保2018年全市投资工作目标的实现。二是加快推进省重点、市属重点项目建设。每月对纳入调度重点项目进度进行汇总通报，加大督办工作力度。积极解决项目推进中的矛盾和问题。每月对重点项目推进中存在问题进行收集汇总，一方面交市委、市政府两办政务督查进行督办，确保问题解决落到实处；另一方面提请市政府组织召开重点项目督办工作会议，加快问题解决时限。三是做好项目策划储备工作。密切关注中央宏观政策的新动向、新措施，增强工作的主动性和预见性，适时召开项目策划工作会议，指导各地各部门策划储备项目，进一步充实完善项目库，做好 “两库”项目库建设工作，抓好“两库”项目转化，确保年度可审批和可开工项目不低于储备项目数的30%。积极争取国家独立工矿区政策，谋划实施21个改建项目，总投资38.48亿元。

（三）聚焦“三大”任务，打好攻坚战

 一是配合做好防范和打击非法集资工作。将宣传教育常态化，集中宣传与日常宣传相结合，每年组织开展防范和打击非法集资宣传教育月活动，运用各种媒介及载体，推进宣传“七进”。每年开展一次风险隐患专项排查，将风险隐患排查常态化。二是进一步做好光伏扶贫和扶贫驻村工作。三是进一步做好污染防治工作。积极推广利用清洁能源，加快推进能源消费总量控制，完成《潜江市热电联产规划环境影响报告书》的编制，指导园区做好热电联供项目的建设。

    （四）做好三篇文章，增强发展后劲

 一是编制实施乡村振兴战略规划。以项目为支撑，抢先抓早，进一步修改完善战略规划，提交政府常务会议、市委常委会讨论，按程序发布。同步推进融资规划编制，争取国开行开始对我市授予2018年度信贷资金，做好2018、2019、2020年项目储备，提请市政府审定，确保项目早日开工发挥效益。二是抓好长江经济带生态保护和绿色发展。把长江经济带绿色发展摆在讲政治的高度来看待，组织开展长江经济带生态保护与绿色发展项目谋划，积极争取更多项目纳入省融资项目库；继续推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，打好沿江化工企业污染整治、城市黑臭水体整治等“十大标志性战役”，抓好绿色产业发展、综合立体交通、绿色宜居城镇建设等“十大重点任务”。三是加快发展服务业。根据目前全市三产业发展现状抓好商贸物流、电子商务、文化旅游、金融保险四个方面的产业发展。抓《省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》（鄂政发〔2018〕10号）、《省发展改革委关于印发湖北省服务业提速升级行动计划（2018-2022年）的通知》（鄂发改服务〔2018〕240号）、《湖北省服务业“三千亿产业培育工程”、“五个一百工程”实施方案》等政策落地，拟定《潜江市促进服务业提速升级行动计划》、《潜江市促进服务业发展实施方案》提请市政府常务会议研究讨论，迎接全省8月份服务业提速升级行动计划落实情况督查。

（五）深化三项改革，激发发展活力

    1.狠抓“厕所革命”工作。强力推进“厕所革命”工程的建改工作，按照省“厕所革命”工程建设指挥部办公室印发的《关于做好全省“厕所革命”建改完成台账等基础工作建设的通知》、《关于进一步加强全省农村“厕所革命”工程建设质量监督管理的紧急通知》等文件要求，切实做好建改台账建设管理、工程质量监管等工作，确保我市“厕所革命”工程建设任务保质保量完成，并顺利通过省组织的考核验收。

2.深入推进社会信用体系建设。根据《潜江市2018年社会信用体系建设工作要点》要求，确保各项工作落实到位。

    3.深入推进“互联网+‘放管服’”改革。推进“一网、一门、一次”，改革深化“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设。落实2018年政府工作报告以及国务院常务会议、专题会议部署，根据省发展改革委要求，开展政务服务“一网通办”着力破解群众反映强烈的100个办事堵点问题。

（六）着力三大建设，提升履职能力

    1.切实加强党风廉政建设。加强组织领导，及时传达贯彻中纪委、省纪委及市委、市纪委党风廉政建设决策部署，落实党风廉政建设年度计划。运用制度手段加强权力运行监督，落实民主集中制、“三重一大”制度。深化党纪党风教育，压实“两个责任”。

2.切实加强基层党组织建设。进一步加强机关党的建设和领导班子思想政治建设，开展好基本活动、坚持好基本制度，在“两学一做”中加强机关作风建设。坚持每月15日开展支部主题党日活动。

3.切实加强干部队伍建设。以参加上级集中培训、党组中心组带头学、全体人员集中学、年轻干部专题学、机关干部自主学等多种形式，认真组织干部教育、学习和培训，努力提高机关干部工作能力，全力加强委机关干部思想作风和素质能力建设，着力打造“政治坚定、业务精湛、务实重行、清廉担当”的发改干部队伍。