市生态环境局2019年上半年工作总结及

下半年工作计划

2019年是市生态环境局新组建的开局之年。为认真总结2019年上半年工作成绩，精心谋划下半年生态环境保护工作，确保完成全年各项目标任务，现总结上半年工作并制订下半年工作计划如下：

一、上半年工作情况

上半年，在市委市政府的坚强领导和省生态环境厅的具体指导下，我局深入贯彻落实党的十九大精神，积极适应新常态，以改善环境质量为目标，以环保督察问题整改为抓手，全局上下齐心协力，改革创新，锐意进取，攻坚克难，各项工作取得了积极进展。

（一）环保督察问题整改序时推进。2019年，市委、市政府进一步高度重视中央环保督察及回头看和省级环保督察反馈问题整改，市委书记吴祖云、市长龚定荣多次现场督办环保问题整治工作，市委常委会1次、市政府常务会2次听取汇报，召开了省级环保督察反馈意见整改动员会暨2019年全市生态环境保护工作会、污染防治攻坚战、长江大保护十大标志性战役推进会。市委市政府组织制订了省级环保督察反馈意见整改方案以及中央环保督察回头看反馈意见整改方案，继续实行市领导包保责任制，强化调度，序时推进。中央第四生态环境保护督察组对湖北省开展“回头看”情况反馈意见，没有我市问题点名，没有我市反面典型案例。截止6月份，中央环保督察反馈的39个问题中2017年应完成整改的22个问题已完成整改并交账，2018年应完成整改的3个问题已完成整改并交账，4个应在2019年及以后完成的问题已提前完成整改并交账，另外10个问题均达到序时进度。中央生态环境保护督察“回头看”督察组进驻湖北期间交办我市信访件51件均第一时间向相关部门和区镇办事处进行了交办。省级环保督察交办我市的51件信访件已全部办结。

（二）污染防治攻坚战深入实施。印发了《2019年潜江市污染防治攻坚战工作细化方案及重点工作路线图》，市委市政府主要领导、分管领导15次调研督办，市政府9次专题会议安排部署，指挥部下发督办通知17份，督办问题36个，加快推进污染防治攻坚战工作。

一是坚决打好蓝天保卫战。组织编制蓝天保卫战三年行动计划，报请市政府印发了《潜江市2019年打赢蓝天保卫战工作实施方案》，编制完成《潜江市大气排放源清单》。市政府主要领导、分管领导3次开展打赢蓝天保卫战工作现场督办。组织开展城区大气污染源专项调查、工业企业“散乱污”综合整治和无组织废气专项整治。修订完善《潜江市重污染天气应急预案》，妥善应对重污染天气，上半年两次启动重污染天气黄色预警响应。强化餐饮油烟管控，委托第三方机构按季度抽检16家餐饮业油烟净化设施。继续开展大气污染防治工作督办检查，督促加大城区道路扬尘、建筑工地控管，进一步推进落实秸秆禁烧、城区禁鞭和工业源监管等工作。上半年，全市空气环境优良率76.2%；PM10、PM2.5平均浓度浓度分别为83ug/m³、52ug/m³。

二是坚决打好碧水保卫战。制发了潜江市2019年水污染防治年度实施计划。加强东荆河、通顺河潜江段、总干渠等3条重点河流水环境定期巡查，实时微信通报水质监测数据，及时处理可能影响水质的问题，确保水质稳定达标。持续开展全市主要内河的54个跨界点位水质监测，完成17个小型水质自动监测站基础建设。推进畜禽养殖污染整治，督促市内规模化养殖场完成“一场一策”治理。开展汉江泽口、红旗码头集中式饮用水源地整治工作日常管护，推进乡镇集中式饮用水水源地及“百吨千人”供水工程水源保护。督促全面加快集镇污水处理设施建设并完成验收，督促加快农村生活污水处理设施建设。推进城区黑臭水体整治，加强地下水污染防治。上半年，我市东荆河潜江大桥、东荆河新刘家台、四湖总干渠新河村等3个地表水断面及四湖总干渠新河村、东荆河新刘家台、通顺河郑场游潭村3个跨界断面考核均达标。

三是坚决打好净土保卫战。持续推进农用地土壤污染详查，推动重点行业企业用地土壤信息采集、污染调查及农用地环境质量分类管理，严格保护优先保护类耕地，确保安全利用类耕地安全利用。实施建设用地土壤环境质量风险管控，强化土壤环境重点监管企业监管，组织执法人员对9家重点监管企业落实土壤污染责任书主体责任情况进行专项检查。推进土壤污染治理与修复，加强涉重金属行业污染防控，组织开展了涉重企业重金属排放量核算及资料收集。

（三）环境监管执法进一步加强。进一步规范环境监管执法，对环境违法行为“零容忍”，坚持日巡夜查制度，增加巡查频次，定期开展错时排查，暗访排查。开展污染源日常环境监管“双随机”工作，上半年共随机抽取并现场检查企业178家。认真开展企业环境信用等级评价。加强与税务部门衔接，上半年环保税征收入库1350万元。启动我市汉江入河排污口排查整治工作，报请市政府印发汉江入河排污口排查工作方案。加强在线监测和视频监控系统管理和运用，充分运用移动执法系统开展监管执法，强化环境现场监管水平，组织开展了机动车维修行业、水产品加工企业专项执法行动，有力打击了各类环境违法行为。开展生态环境保护执法大练兵，提升整体执法水平。上半年，共巡查企业1555家次，抽查采样229次，下达行政处罚事先告知和听证告知书24份，下达行政处罚决定书12份、69.5万元，下达责令改正违法行为决定书5份，查封2起，移送行政拘留3起。

（四）环境服务能力明显提升。一是规范环境行政审批，把好环境准入服务关。组织编制“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单），上半年共办理企业守法证明17件，受理项目落户申请25个，受理建设项目环境影响评价文件43个，指导企业完成建设项目环境影响登记表备案116个。对潜江园林经济开发区规划环境影响跟踪评价进行了批复。深化“互联网+放管服”改革，推行网上审批公开办理，在省行政职权和服务事项管理系统发布行政许可事项13项。强化排污许可及总量控制，共受理14家企业的排污许可证申请，已核发11家。共组织24家企业参加了全省排污权交易，18家企业完成排污权交易，交易金额230余万元。

二是妥善调处环境信访投诉，做好环境应急处置。上半年，接处群众投诉209起，立案处理30件（其中阳光信访平台6件、12369环保举报管理平台23件、环境保护信访信息系统1件），受理率100%，办结率100%，群众满意率100%。办理人大建议、政协提案4件，处理网络舆情及投诉8件。同时，积极参加了田关河水质异常、东荆河水质异常、莱克水产氨气泄漏等环境应急事件处置，确保全市生态环境安全。

三是扎实开展环境监测，提供科学决策依据。上半年完成6期地表水、2期饮用水、6期47次降雨、2期功能区噪声、1期湖泊监测等指令性环境质量监测，共获得环境质量监测数据2814个；完成6家废气、10家废水、4家污水处理厂的重点污染源监督性监测分析任务，完成重点污染源监测和执法监测68家次，获得污染源监测数据1150个。加强2座空气环境自动监测站、4座水质自动监测站运行管理。按照要求开展应急监测4次，为全市污染防治和环境监管提供了科学支撑。

四是优质高效完成全国第二次污染源普查阶段性工作。完成649家工业源、266个规模畜禽养殖场、6个集中式污染治理设施（3家污水处理厂、2家垃圾处理厂、1家危险废物处置场）、385个行政村、13家25台非工锅炉、82个移动源（74家加油站、8家油品运输企业），共计1401个普查对象的数据审核和产排污核算工作，核算完成率100%。开展普查对象名录比对核实和查漏补缺，对380个存疑普查对象采取现场核实，确定增补纳入普查对象数38个。

（五）生态文明体制改革稳步落实。按照全市改革任务和省生态环境厅全面深化改革工作安排，对接落实生态文明改革工作任务，拟定2019年生态文明改革计划及重点项目，建立台账，分解责任，细化推进。根据全市机构改革统一安排部署，组建潜江市生态环境局，并于3月1日在全市率先挂牌。制订《潜江市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》，配备了局领导班子，争取调增行政编制3名，对局机关内设机构人员重新调整配备；制定了内设科室职责细化方案，主动对接完成了2名人员转隶。积极对接省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，组织局系统符合条件人员参加择优划转报名考试，配合省厅完成8名拟划转人员考察。同时，推进环境信用评价制度改革，组织市发改委、市财政局、市市场监督管理局、市银监办等相关部门召开联席会议，并联合相制订印发了《潜江市生态环境信用评价应用办法》。完善生态环境绩效评价考核与问责制度，拟定潜江市生态环境损害赔偿制度改革实施方案。积极配合落实领导干部自然资源离任审计相关工作。

（六）环境宣传教育持续强化。将生态文明和生态环境保护工作纳入领导干部培训板块，5月28日至29日联合市委组织部在市委党校举办了为期两天的全市生态文明建设专题研讨班，全市各区镇处、相关部门及重点企业共120余人参加了培训。开展了以“坚持总体国家安全观，着力防范化解重大风险”为主题的“4·15全民国家安全教育日核安全”宣传教育活动。以5.22国际生物多样性日为契机，组织开展了丰富多彩的主题宣传活动，共设置展板35块、发放宣传手册近2000份，累计提供咨询服务3000余人次。开展了潜江环保世纪行暨“六五”环境日大型主题宣传活动，为7名环保志愿者代表发放了志愿服务证书，组织100余人骑行方阵开展了环保绿色骑行公益宣传活动。开展了环保公众开放日活动，组织60余名师生参观了潜江市生活污水处理厂、东荆河水质自动监测站。大力开展全媒体生态环境宣传教育，充分利用报纸、电视、广播、互联网、简报、宣传栏等多种形式。在潜江电视台开设《生态潜江》专栏，并制作播放9期。在《潜江日报》刊发新闻报道51篇，潜江电视台播出新闻36条，广电网络滚动播放环保公益广告1条，潜江新闻网发布新闻报道16条，每日动态更新潜江环保“双微平台”，潜江市政府网站更新环保公开信息241条，国家企业信用信息公示系统公示信息173条，省生态环境厅网站地方动态被采纳信息29条。

（七）党组织建设不断夯实。一是强化学习教育。扎实规范开展“支部主题党日活动”，认真完成规定动作，创新完成自选动作，做到了活动月月有主题，有方案、有总结、有实效。上半年共组织“支部主题党日”活动6次，召开民主生活会1次，组织生活会2次，谈心谈话1次，民主评议党员1次，邀请局党组书记讲党课3次，其他班子成员讲党课2次，组织局机关党员讲微党课7人次。认真制订并组织实施《2019年局党组理论学习中心组专题学习计划》，组织集中学习6次。根据全市统一安排，先后购买全国干部学习培训教材、全民阅读推荐书籍等260余册（套），组织观看《村路弯弯》《邹碧华》等影片2次。

二是强化队伍建设。选举产生了新一届局机关党委书记、副书记及党委委员。严格按照组织程序发展党员3名，转正党员4名。组织开展了困难群众、退休干部及困难党员慰问。启动监测站1名监测技术人才引进和3名人员招考，选派4名干部先后参加了干部培训，组织专业培训3次200多人次，9名业务骨干参加全国长江入河排污口排查、蓝天保卫战、强化督察等专项督查工作。强化作风建设。继续在局系统实行上下班每天4次指纹考勤管理。组织开展了局系统职工运动会，局系统创文、创卫、社会安全综合治理、城市管理、工会群团、驻村扶贫、档案管理、志愿者服务、放管服改革等工作按要求全面落实。

三是强化廉政建设。压实从严治党主体责任，制订《2019年市生态环境局纪检监察工作计划》，开展层层谈心谈话，推进“十进十建”活动。开展整治形式主义、官僚主义工作，认真自查自纠，广泛征求意见和建议4个方面41条，并建立问题清单、整改措施、整改时限，实行销号式管理。开展“清群”行动，共清理QQ群18个、微信群3个。对局系统重点领域、关键岗位的中层干部50余人开展集中廉政谈话，向局系统干部职工家庭发放一封廉政信150余份，开展了“树清廉家风  创最美家庭”为主题的演讲比赛。

二、下半年工作计划

下半年，我局将继续深入贯彻习近平生态文明思想，持续做好中央环保督察及回头看和省级环保督察问题整改，全力打好污染防治攻坚战，不断改善我市生态环境质量。

（一）持续推进中央和省级环保督察问题整改。全力推进中央环保督察及回头看督察和省级环保督察问题整改，加强督办工作力度，确保环保督察反馈问题按期整改销号，防止问题出现反弹。同时，举一反三，自查梳理存在的突出环境问题，积极开展整改，切实解决一批事关群众切身利益的突出环境问题。

（二）持续打好蓝天保卫战。进一步加强检查督办，推进工业废气治理，督促加强道路扬尘、建筑施工扬尘、堆场料场扬尘管控，继续加强中心城区禁鞭管理，加大城区餐饮油烟综合整治，进一步做好秋季秸秆禁烧与综合利用工作，确保空气质量质量持续改善，PM10、PM2.5平均浓度较上年下降，完成省政府下达年度目标任务。

（三）持续打好碧水保卫战。全力以赴抓好东荆河、四湖总干渠、通顺河潜江段水环境综合整治。开展江泽口、红旗码头集中式饮用水源地综合整治回头看。督导加快完成城区黑臭水体整治。重拳整治畜禽养殖污染，加快实施禁养区以外畜禽养殖场实施“一场一策”整治。实施加油站地下储油罐改造监管，加强地下水污染防治。确保水污染防治工作地表水考核断面、跨界考核断面水质达标，保证城市集中式饮用水源达标率100%。

（四）持续打好净土保卫战。继续开展农用地土壤详查，推进农业面源污染治理，减少农药化肥施用量，推广绿色生态种植、养殖模式，持续推进农村环境综合整治，加强生态省建设相关工作，努力开展生态文明建设示范市创建，加强生态村镇创建指导。

（五）持续加大环境违法行为查处力度。进一步加强环境现场监察工作，实施日查夜巡和节假日暗访排查，督促企业实行稳定达标排放。进一步细化网格化管理，落实监管责任，实行环境执法全覆盖。继续深化环保专项行动，严厉打击环境违法行为。

（六）持续推进生态文明体制改革。推进环保信用评价制度改革，完善生态环境绩效评价考核与问责制度，对接平稳做好环境监察监测垂直管理工作。完成市全面深化改革领导小组及省生态环境厅确定的生态文明体制改革工作任务。

（七）持续加强环境宣传教育。加大环境宣传力度，构建环境宣教平台，建设环境宣教基地。深化政务信息公开，建立健全政务信息、政府信息公开管理机制，加强信息公开队伍培训。完善公众参与机制。搭建交流平台，拓展公众参与渠道，进一步加强12369环保热线、微信公众号、网上民意直通车及数字城管等平台反映的环境信访问题的调查处理，及时回应群众诉求。

（八）持续强化生态环保队伍建设。坚持抓规范、提素质、强激励、树形象，突出担当导向，加强政治理论和业务学习，不断提升环保队伍素质和能力。切实增强队伍敢干担当和实干争先意识。加强执法能力建设，有效提升执法队伍战斗力。坚持抓好作风建设，落实全面从严治党要求，教育干部职工对党绝对忠诚，干事担当，干净自律，营造风清气正的政治生态。进一步落实党风廉政建设主体责任，坚持党风廉政与业务工作同部署、同检查、同落实，加大廉政教育和监督力度，深化廉政风险防控机制建设，加强重点岗位和关键环节廉政风险干预，有效保障队伍安全。