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潜江市生态环境局2023年工作总结

索 引 号: 011396186/2024-08389 主题分类: 环境监测、保护与治理 发布机构: 潜江市生态环境局 发文日期: 2024年01月22日 16:23:51 文  号: 文  号:无 效力状态: 有效 发布日期: 2024年01月22日 16:23:51 名  称: 潜江市生态环境局2023年工作总结

一、2023年工作总结

2023年,潜江市生态环境局在省厅坚强领导和具体指导下,以习近平生态文明思想为指引,贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会安排部署,深入打好污染防治攻坚战,持续推进环保督察整改,全面实施流域综合治理,稳步推进全市生态环境保护各项工作任务落实。

(一)目标完成情况

1.大气环境质量方面。省下达目标为:优良天数比例86.9%,PM2.5平均浓度34.3μg/m³,重污染天数控制在7天以内。2023年,我市优良天数比例为86.6%;PM2.5平均浓度36.0μg/m³;重污染天数9天。

2.水环境质量方面。省下达目标为:9个省控地表水水质优良断面比例为88.9%,6个国控地表水水质优良断面比例为83.3%,地表水劣Ⅴ类水体比例为0。2023年,6个国控和9个省控地表水断面水质优良率均为100%,地表水劣Ⅴ类水体比例为0。

3.主要污染物总量减排。省下达目标为:氮氧化物51吨、挥发性有机物68吨、化学需氧量480吨、氨氮18吨、总磷6吨。通过积极推进减排项目实施,经初步测算,减排氮氧化物355.3吨、挥发性有机物157吨、化学需氧量1067.5吨、氨氮500.3吨、总磷13.8吨。

4.饮用水水源地水质。2023年,汉江泽口、红旗码头2个城市集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。15个“万人千吨”乡镇集中饮用水源地水质保持稳定。

5.农村环境整治。省下达任务为:完成20个建制村农村环境综合整治及8条国家清单农村黑臭水体整治。截至2023年底,已完成22个建制村农村环境综合整治及8条国家清单农村黑臭水体整治。

6.行政执法。2023年共立案38起,下达行政处罚决定书25份,轻微不予处罚13起。申请法院强制执行4起,移送行政拘留2起,涉刑事案件移交1起。

7.生态创建。积极推进国家生态文明示范市创建,2023年获命名省级生态镇1个、省级生态村16个。

8.环境信访。2023年,共接待群众投诉301起,同比下降28.5%,信访件按期受理率、办结率、群众满意率均为100%。

(二)主要工作情况

1.坚决守牢水环境安全和生态安全底线。深入贯彻落实省、市流域综合治理和统筹发展规划纲要,扛牢水环境安全和生态安全底线政治责任。一是积极推进流域水环境治理。加强重点流域日常监测监管,强化监测预警和调度处置,每日随时密切关注水质变化情况与趋势,及时采取有效措施消除污染影响,保障水质稳定达标。对汉江泽口、红旗码头2个城市集中式饮用水源地和“万人千吨”饮用水源开展专项执法行动,全力保障饮用水源地安全,对水源地发现的问题,及时点对点交办并督促整改落实。二是构建有效的生态监管体系。严格落实生态红线制度,完成生态环境分区管控动态更新调整,加强与国土空间规划有效衔接。三是强化自然保护地日常监管。实施“绿盾”行动,开展并落实自然保护地强化监督和巡查监管。

2.深入打好污染防治攻坚战。一是持续推进大气污染防治。调整加强市环科院大气污染防治工作职责,进一步增强大气污染防治工作力量。开展大气污染防治攻坚行动,推进9大攻坚重点任务。实施大气治理项目150个。针对移动源污染问题,组织开展机动车排放检验机构造假问题全覆盖式专项检查,立案处罚6家。加强重点路段、时段扬尘管控、洒水保洁调度,强化颗粒物和臭氧防控。加强重污染天气应对,发布重污染天气预警响应18次。持续开展秸秆禁烧巡查和宣传引导,落实督办通报约谈机制,问责42人,强化责任落实。二是持续推进水污染防治。协调加强汉南河、东荆河、总干渠水资源调度,精细化调度涵闸启闭。强化水华预警,针对冬春交替季节汉江、东荆河等重点河流水华风险,开展42次实地抽测和联合排查,确保重点河流水质稳定达标。持续开展市域内区镇跨界断面考核,每月通报跨界断面水质情况。三是持续推进土壤污染防治。持续推进重点建设用地安全利用,按要求完成用途变更为“一住两公”的土壤污染状况调查。督促指导16家土壤污染重点监管单位落实土壤污染防治工作。

3.扎实推进环保督察问题整改。组织召开全市生态环委会及环保督察整改专题督办会16次,制发2023年环保督察整改任务和项目清单,明确104项具体整改措施,定期清单化调度,序时推进环保督察反馈问题整改销号。开展环境突出问题“起底清仓”,形成154项问题清单,及时分解、落实到各地各有关部门,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。组织开展中央、省级生态环保督察问题整改情况和信访件办理情况专项督办检查,共下发督办通知65份。2016年以来,5轮中央和省级生态环保督察交办我市整改任务134项,截至目前已完成整改113项,其余21项序时推进。9月7日至26日省第四生态环保督察组对我市开展了为期20天的第二轮省级生态环境保护督察,转办的31件信访件已经全部办结,3个具体整改事项已基本完成整改,1个典型案例正在加快推进整改。

4.全力推进长江高水平保护。持续推进长江高水平保护十大攻坚行动,结合实际制发年度重点任务清单,按季调度,强化部门责任落实。督促各专项指挥部推进十大攻坚提升行动,完成4家沿江化工企业关改搬转绿色转型年度任务,生活垃圾无害化处理率达100%,农药、化肥减量化利用呈下降趋势。切实推进全流域入河入湖排污口排查整治,严格排污口监督管理,截至目前,113个长江入河排污口已全部完成溯源、分类、命名及编码工作,树立标志标牌88个,累计已完成整治并销号111个,整治完成率98.2%,超额完成省下达目标任务。同时,持续开展16个湖泊入湖排污口排查整治。

5.着力强化生态环境审批服务。主动上门服务企业,开展环保法规宣传、环保技术指导。落实“三线一单”约束要求,严格控制审批不符合国家环保政策相关项目,不断拓展环评审批正面清单行业类别,实行相关行业项目环境影响登记表备案豁免和环评告知承诺制,提升审批服务效率,2023年办理项目落户意见124个、环评审批79个,核发排污许可证148个,指导办理环评登记备案116个、排污登记104个,出具环保证明21份。指导25家企业开展排污权交易,12家控排企业完成碳排放核查履约工作。

6.不断优化生态环境监管执法效能。发布环境监督执法正面清单,落实“双随机、一公开”监管要求,构建包容审慎、刚柔并济执法体系。开展建设项目“三同时”、物料堆场、生活垃圾焚烧发电、水产品加工企业、医疗废物转移处置、噪声污染治理等多领域专项执法行动,现场帮扶企业178家次。强化区域联合执法,结合省厅开展涉固废违规转移专项行动方案,联合荆门、宜昌生态环境部门开展跨区域联合执法,完善线索分享机制,成功盯办并查处一起违规转移600余吨涉废矿物油的违法案件,起到良好警示作用。督促52家重点企业开展综合应急演练,15家企业完成应急预案修编备案。开展汛期生态环境风险隐患排查整治,累计排查并完成整治汛期环境安全隐患52个。2023年我局执法案卷在省执法局、市司法局两级抽查评审中均获评优秀等次,执法规范化水平进一步提升。

7.持续加强生态文明建设。召开全市创建国家生态文明建设示范市动员推进会,印发创建国家生态文明建设示范市规划纲要及工作方案,并督促指导各区镇街道持续开展生态村镇创建,目前累计创成国家级生态镇1个,省级生态镇13个,省级生态村106个。推进全民环境教育和公众参与,组织开展六五环境日、全国低碳日等系列宣教活动,组织2次新闻发布会、3次环保设施向公众开放。举办全市生态文明建设培训班,全市110余名干部和企业负责人参与培训,全市共抓生态环境保护的良好氛围进一步巩固。

8.持续推进融入武汉都市圈。一是配合规划编制并推动落实。积极配合开展《武汉都市圈生态环境共保联治规划》《武汉都市圈生态环境共保联治三年行动方案(2023—2025年)》编制,结合我市实际情况,积极推进落实。二是强化水污染联防联治。加强都市圈应急联动,完成通顺河(潜江段)、兴隆河、西荆河等流域“一河一策一图”应急响应方案编制。与荆州市、仙桃市签订《东荆河流域水生态环境保护联防联治协议》,与荆州市签订《四湖总干渠流域水生态环境保护联防联治协议》,推动上下游左右岸联动治理,确保跨界流域水质持续改善。三是强化大气污染联防联控。严格落实《武汉都市圈大气污染联防联控工作方案》,2023年参加大气污染应急会商会议46次,加强会商研判,实现信息实时互通交流,有效地推进我市空气环境质量改善。四是探索环境要素市场化配置改革。积极推进环境要素市场化配置综合改革,完成全市重点排污企业富余排污权核定,建立市级污染物排放总量指标储备库,强化排污权统筹管理和市场调控,盘活闲置排污权,激发二级市场活力,更好地服务全市经济社会发展和项目建设。

二、2024年工作计划

(一)深入推进流域综合治理。积极谋划推进小流域综合治理。保障2个城市集中式饮用水源地水质稳定达标。大力推进省级“无废城市”创建。严格落实生态保护红线制度。持续开展生物多样性保护和“绿盾”自然保护地监督执法活动。全力推进国家生态文明建设示范市及两山实践基地创建。

(二)全力推进环保督察问题整改销号。加大环境突出问题整改督办力度,确保反馈问题按期整改销号。进一步完善环保问题整改督查工作机制,重点加大对中央和省级生态环保督察问题整改、信访件办理情况的检查督办力度,对整改进度不快的问题组织开展高频次驻点式专项督查,及时下达督办通知,做到督查常态化、通报常态化。

(三)深入实施污染防治攻坚。聚焦颗粒物和臭氧协同管控,建立大气减排清单、监管清单,重点污染源的治理与管控,加强秸秆禁烧、餐饮油烟整治,强化重污染天气应对,持续改善空气质量改善。开展重点流域水环境综合治理,积极谋划流域水质提升工程、生态缓冲带及水环境监管能力建设等项目,加强水环境质量日常监管,确保国控、省控考核断面达标。巩固提升饮用水安全保障。强化建设用地准入管理,落实土壤污染重点单位监管,开展土壤污染重点监管单位周边监测,推进农村环境综合整治,加快农村生活污水治理,统筹推进农村黑臭水体治理。

(四)加快推进绿色低碳发展。实施总量控制及清洁生产审核,全面落实污染物排放总量管理制度,支持污染防治和总量减排项目实施。督促指导企业完成国家、省级碳市场履约。进一步加大生态环境宣教力度,积极引导人民群众培养文明行为习惯、养成健康生活方式、弘扬崇尚节约理念、树立绿色环保观念。

(五)持续落实长江高水平保护。扎实推进长江高水平保护十大攻坚提升行动,加大协调、督办力度。统筹推进长江入河排污口溯源整治,督促各责任单位加快推进分类整治,按时完成入河排污口整治任务。持续开展长江经济带工业园区水污染整治专项行动,督促各工业园区制定完成环境问题清单、整改方案和整治台账,确保园区污水管网质量和污水收集处理效能持续提升。持续配合落实汉江潜江段“十年禁渔”。

(六)持续优化生态环境领域营商环境。围绕经济社会发展大局,深化环评“放管服”改革,持续做好环评审批服务“四个一批”工作,突出事中事后监管,坚持审批集中制。持续深化“证照分离”改革。组建服务企业专班,帮扶企业解决实际问题。落实政务服务“一张网”,认真执行政务服务一网通办、一事联办、“一窗通办”。落实好排污许可制度,做好排污许可证核发及质量核查。

(七)全面加强生态环境监管执法。严格规范公正文明执法,加强部门联合执法,充分运用按日计罚、查封、扣押、移送拘留等手段,健全生态环境保护监督执法制度,继续落实正面清单管理。组织开展水产品加工行业、工业企业、散乱污、放射辐射、医疗废物、固废危废等专项执法行动。规范实施“双随机、一公开”监管,加强环境信访调处,严肃查处环境违法行为,切实维护群众环境权益。

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