（二）聚焦规范提质，提升教育管理内涵水平。

坚持立德树人根本任务，以规范化管理推动教育质量提升。一是深化思想道德建设，构建“红色教育+传统文化+实践体验”育人体系，依托拖船埠等红色基地开展实践活动59场次，组织师生集中观看“九三阅兵”并开展纪念活动；围绕传统节日开展书法、诗词赏析等活动，增强学生文化自信。二是规范办学行为管理，制定义务教育办学行为指引，确保国家课程开齐开足；严格落实作业管理规定，小学一二年级实现无书面家庭作业，6-9年级作业时长达标。开展教辅材料专项治理，组织暗访督导8次，查处违规线索9条，组织处理8人，不断净化教育生态。三是强化体质健康保障，印发每天2小时综合体育活动通知，实行“4+1”或“3+2”体育课模式，延长课间休息至15分钟，落实30分钟大课间活动。丰富课后服务内容，开设轮滑、编程等20余项特色项目，组建680余个社团兴趣小组，校均达8个。四是拓展多元育人路径，构建“大思政”格局，编写思政研学校本手册，打造6条思政研学特色线路；建立“1+21+N”劳动教育基地模式，建成85个实践基地和1356个班级菜地、校园农场；打造“虾乡探秘”“红色拖船埠”等精品研学线路，累计开展活动2万余人次。

（三）聚焦创新驱动，激发教育发展内生动力。

坚持以改革破解发展难题，不断完善教育发展体制机制。一是深化教联体建设，城区推行“名校联新校”模式，成立曹禺小学兴盛路校区等办学实体；乡镇整合15所农村小规模学校，优化资源配置。教联体落实“五统”要求，协作型教联体每学期开展交流活动不少于2次，义务教育教联体覆盖率达100%。二是推进招生制度改革，2025年秋季义务段入学取消园林城区户籍限制，以有效居住证明为主要依据，缓解“择校热”；扩大园林二中、实验小学等优质学校服务范围，提升资源覆盖面。建成智慧招生平台，实现“一网通办”，保障招生阳光规范。三是强化数字化赋能，实现义务教育学校“班班通”、计算机教室全覆盖，教师终端配比1：1，建成56间AI互动录播教室。数字化校园覆盖率达95%，2项经验亮相世界数字教育大会，1个案例入选全省典型，国家智慧教育平台师生注册全覆盖，推动“AI+双师”等模式落地。

（四）聚焦队伍建设，锻造高素质专业化教师队伍。

坚持把教师队伍建设作为基础工程，全面提升师资队伍质量。一是精准补充优质师资，完善公开招聘制度，近三年招录公办中小学教师，均为本科及以上学历，师资结构持续优化。二是促进师资均衡流动，深化“市管校聘”改革，建立教师校长交流轮岗制度，将农村薄弱学校任教经历作为职称评聘重要依据。2025年交流轮岗教师372人，骨干教师占比51.34%，城到乡交流教师中骨干教师占比62.04%。推行“共享教师”机制，组织骨干教师跨校任教教研，缓解师资短缺问题。三是提升专业发展能力，构建国家、省、市、学区、学校五级培训体系，通过讲座、课例研究等形式开展全员培训。发挥14个名师工作室辐射作用，开展送教培训等活动；实施荆楚名师名家培养工程，遴选100名骨干校长教师进行精准培养，储备优质人才。

（五）聚焦公平普惠，彰显教育民生温度底色。

坚持以人民为中心发展教育，保障各类群体平等受教育权。一是抓实控辍保学工作，建立“政府牵头、部门联动、家校协同”机制，成立工作专班，压实包保责任；开展学籍与公安信息数据比对，精准排查疑似辍学人员；市政府教育督导室牵头联合多部门走访劝学，实现义务教育入学率100%、巩固率99%以上。二是关爱特殊群体学生，联合残联、民政等部门成立4个评估小组，对适龄残疾儿童进行入学能力评估，安置率达100%；建立“留守儿童之家”，开展“爱心父母”结对帮扶；每年组织助残日活动，营造爱残扶残氛围。三是推进专门学校建设，组建专门教育指导委员会；建立与检察、公安等部门的信息共享机制，共同加强对违法犯罪未成年人的教育保护；专门学校建设有序推进，预计2026年春季投入使用。

二、存在的困难和问题

当前，我市教育“有学上”的问题已基本解决，但对照“上好学”的优质均衡发展要求和人民群众的迫切期盼，仍存在不少短板弱项，主要体现在以下三个方面：

（一）教育资源总量配置失衡，供需匹配度有待提升。

从学段分布看，学位供需矛盾突出且呈现阶段性特征，城区初中2025年学位需求达峰，而部分乡村学校则出现学位富余，形成“城镇挤、乡村空”的反差。从师资配置看，结构性缺编问题较为突出，乡镇小学因教学点撤并，教师总量基本满足需求，但城区中小学师资缺口明显。从资源统筹看，受学龄人口“先增后降”变化趋势和义务教育优质均衡等政策要求影响，资源前瞻性配置和跨学段调剂能力不足，存在短期供给紧张与长期资源浪费的双重风险。

（二）五育并举实施质量不高，育人体系建设有待深化。

德育实效性不强，思政课程与课程思政融合不够深入，“行走的思政课”等实践教育形式创新不足，红色教育、传统文化教育与学生思想实际结合不紧密，育人感染力有待提升。体美劳教育薄弱，部分学校存在体育课程缩水、美育教学流于形式的问题，大课间活动和课后服务质量参差不齐，劳动教育缺乏系统性设计，校外劳动基地利用率不高，“重智育、轻五育”的倾向尚未根本扭转。评价体系不完善，对学生综合素质评价的导向作用发挥不充分，学校办学质量评估仍偏重学业成绩，五育并举的考核激励机制不健全，影响育人目标全面落实。

（三）教育改革创新力度不足，内生发展动力有待增强。

教联体建设深度不够，部分教联体存在“联而不合”“融而不深”现象，优质学校对薄弱学校的辐射带动多停留在教学交流层面，在管理理念、课程建设、文化培育等方面的深度融合不足。数字化转型进程滞后，虽然建成了基础数字化设施，但“重建设、轻应用”问题突出，国家智慧教育平台等优质资源的常态化应用水平不高，AI、大数据等技术与教育教学、管理评价的融合应用处于初级阶段，未能充分发挥赋能作用。

三、下一步工作打算

下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦优质均衡发展核心目标，针对突出问题精准施策，推动义务教育优质均衡再上新台阶。

（一）优化资源配置机制，破解总量失衡难题。

一是健全监测调配体系，升级学龄人口监测预警机制，细化未来5-10年各学段供需预测，建立“一生一档”“一校一策”的动态管理模式。修订完善教育发展“十五五”规划，优化学校布局“一张图”，重点推进城区初中扩容，同步整合乡村富余资源，实现供需精准匹配。二是强化师资保障能力，拓宽教师招聘渠道，提高研究生、紧缺学科人才招聘比例，建立编制“周转池”制度，统筹调配城乡师资。深化“市管校聘”改革，扩大骨干教师交流轮岗比例，完善跨学段、跨学科教师培养培训机制，破解结构性缺编问题。三是加大经费投入力度，持续落实“两个只增不减”要求，统筹债券资金、项目资金向学位缺口大、办学条件弱的学校倾斜，同步建立资源使用效益评价机制，提高资金使用效率。

（二）深化五育并举改革，提升育人质量水平。

一是强化德育铸魂功能，构建“大思政”育人格局，创新思政课教学形式，开发红色教育校本课程，推动“行走的思政课”常态化开展。加强家校社协同育人，整合各类德育资源，建立多元化德育实践基地，增强德育实效性。二是提升体美劳教育质量，严格落实体育、美育课程标准，丰富大课间活动内容，开展校园体育赛事和艺术展演。完善劳动教育体系，优化“1+21+N”基地布局，开发针对性劳动课程，确保学生劳动实践时间达标。三是健全评价激励机制，完善学生综合素质评价体系，将五育发展情况纳入评价核心内容。改革学校办学质量评估办法，降低学业成绩权重，增加五育并举、特色发展等指标权重，引导学校全面落实育人目标。

（三）加大改革创新力度，激发内生发展活力。

一是深化教联体建设，推动教联体从“形式联合”向“实质融合”转变，建立优质学校对薄弱学校的管理输出、课程共享、师资共培机制。分类推进城区融合型、城乡协作型教联体建设，完善考核评价体系，将帮扶成效纳入优质学校考核核心指标。二是加速数字化转型，加大教育信息化投入，升级改造智慧校园基础设施，推动AI互动录播教室全覆盖。开展教师数字化能力专项培训，建立优质数字资源共享机制，推广“AI+双师”等融合应用模式，以技术赋能教育均衡。