2022年是“十四五”规划开局之年，在市委正确领导和市人大监指导下，潜江市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面开展法治政府建设，为建设更高水平的法治潜江、平安潜江、幸福潜江提供了新的法治动能，现将2022年市政府办公室法治建设工作情况报告如下：

一、法治建设总体推进情况

1.强化组织领导，严抓责任落实。市政府办高度重视法治建设工作，严格按照《潜江市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的总体要求、按照《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》的工作部署和安排，以市政府办法治政府建设工作小组牵头协调推进、领导班子主抓落实、相关科室具体实施，把法治政府建设工作作为重要政治任务和执政为民的实事，纳入全年工作计划。

2.加强学习培训，强化法治思维。市政府办全面提升党员干部“知法、学法、用法”水平，把加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，将《宪法》、《国家保密法》、《信访工作条例》等相关法律法规纳入全体干部理论学习会议的重点学习内容，学党规、严党纪作为党支部主题活动，进一步印发《潜江市人民政府办公室关于加强行政规范性文件管理的实施意见》，提高部门干部规范性文件报备意识，以“领导带学、个人自学、集体研学”的形式推动全体干部增强法治思维，结合线上线下创新学习方式，夯实法治理论基础。

3.跟进普法宣传，营造良好氛围。市政府办积极参与“八五”普法培训，充分利用办公室集中学习、学习强国app、“法宣在线”等开展学习，重点学习《公务员法》、《优化营商环境条例》等法律法规，组织全体干部职积极参与工网络在线学法、网络宪法知识答题和普法在线考试工作，组织开展“民法典宣传月”活动，通过编纂“以案释法”学习资料、普法知识测试的方式，提高干部职工学法、用法水平，推进普法宣传常态化。

4.完善依法决策程序，守好法纪红线。市政府办严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》，参照《湖北省人民政府重大行政决策程序规定》，依据《潜江市人民政府重大行政决策程序规定》，进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，对以市政府名义发布文件及以市政府名义签订的合同协议，严格落实公众参与、专家论证、风险评估和制度廉洁性评估、合法性审查和集体讨论，并着重加强合法性审查，严守法纪红线。

5.严格规范性文件报备管理，提高备案审查工作效率。市政府办严格按照《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查》、《湖北省人大常委会规范性文件备案审查工作规程》的规定，并依据《潜江市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》的相关要求，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则，严格执行规范性文件合法性审查制度，对起草部门报送征求群众、企业和相关单位意见情况、文件起草说明及制定依据严格把关，并以人民群众的利益为出发点和落脚点，对规范性文件审查纠错，同时紧盯发文时间节点，定期管理清理文件，截止目前，市政府办共制发规范性文件5件。

6.提升政务公开水平，优化惠及群众平台。市政府办及时跟进政务公开新形式，进一步加强政府信息公开力度，积极关注群众社会关切，同步做好法定主动公开与群众依申请公开工作，保障人民群众的知情权；优化市政府门户网站，加强规范性文件政策解读力度，进一步规范重大决策事项公众参与机制，对涉及面广、关注度高、影响力大的政策事项，及时做好意见征集与反馈工作，不断提高公开实效。

7.规范执法证件管理，提高依法行政意识。认真梳理市政府办执法工作人员情况，完善执法工作信息，规范执法证件换发工作，按时间节点组织执法工作人员考试工作，同步做好执法证件清理工作，及时更新执法队伍信息，加强执法队伍监督。

8.充分发挥法律顾问作用，助力基层法治政府建设。进一步明确政府法律顾问主要工作职责、工作机制、工作纪律、聘用流程，做好政府法律顾问使用管理，建立健全政府法律顾问定期例会制度，充分发挥法律顾问对政府决策、法律事务处理的专业作用，确保政府依法决策、依法行政，助力法治政府建设。

9.主动配合各级监督，加强党风廉政建设。自觉接受党内监督监察监督，履行全面从严治党责任，支持配合纪委监委机关对政府工作人员进行监督，坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，主动向政协通报。

二、优化法治化营商环境工作情况

按照《省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》、《潜江市进一步优化营商环境工作方案》的要求，市政府办充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，以需求为导向、以创新为动力、以应用为目的，积极践行“放管服”工作，努力营造重商、亲商、爱商、尊商、安商的法治氛围。

1.推进诚信行政，培育营商沃土。健全和完善有关政府服务、政府采购、政商合作、招投标、债务融资等领域制度规范，通过下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，加强重点领域政务诚信建设，提升干部诚信履职意识；同时，深入推进政府履约践诺，落实政府作为法人主体的法律义务和责任，积极推进行政机关负责人出庭应诉制度。

2.强化政务公开，完善惠企平台。进一步提升有关规范性文件政策解读的针对性和精确性，提高非文字解读比例，注重形象化、通俗化解读；完善政民互动平台，持续做好重大决策项目、双随机一公开、权责清单、行政执法、放管服改革等领域信息公开，及时做好市场规则标准、监管执法情况、常态化疫情防控信息公开工作。

3.加强督办督查，助企纾难解困。深刻认识“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动的重要性，明确解困方向，加强协调协商、督办督查，深入基层，用心用情为企业纾困解难，坚决维护市场主体合法权益，营造良好营商环境。

三、2023年法治建设工作重点方向

1.严格落实贯彻落实中央、省委和市委要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步严格落实法治建设责任职责，充分发挥法治建设领导小组的职能作用，强化法治队伍建设，提高依法行政能力。

2.加强规范性文件制定、备案审查和清理工作。加强组织学习《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查》、《湖北省人大常委会规范性文件备案审查工作规程》，同步学习《潜江市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，从制定程序、报备规范、审查内容和审查方法层面增添认知储备，夯实实理论基础，以切实维护群众利益、提高政府依法行政水平为导向，进一步提高对规范性文件备案审查制度的重要性认识，增强责任意识；严把规范性文件送审材料标准，严格进行规范性文件合法性审查，严肃做好规范性文件修改工作，督促指导相关部门共同高质量、高效率完成规范性文件备案审查工作；积极探索备案审查优秀工作经验，并总结推广典型，提高规范性文件制定水平；及时开展规范性文件清理工作，将规范性文件清理工作制度化、程序化、法治化，动态更新《规范性文件制定、修订、废止目录》，确保规范性文件符合法律规定和工作实际，达到法律依据充分、工作切实好用、群众拥护接受的标准，为服务潜江经济社会发展发挥应有作用。

3.优化政务公开平台，提升政务公开透明度。充分发挥政府信息公开平台的载体功能，并加强载体建设，借助公开平台强时效强、高效率、便捷化优势，及时主动公开日常工作动态，广泛征集各类意见建议，提升服务效率、传播效率、互动效率。

4.丰富法治宣传，夯实法治建设。创新法治宣传方式方法，强化法治建设理念，规范行政权力运行，多措并举加强干部法治理论学习，过“会前学法”“科室讲法”“专家普法”等方式，进一步提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题能力，为建设法治潜江营造良好环境。

潜江市人民政府办公室

2022年12月24日