2025年市政府办公室法治政府建设工作报告

2025 年，市政府办公室始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻习近平法治思想及党的二十届四中全会精神，全面落实党中央、国务院关于全面依法治国的最新决策部署，紧扣法治政府建设 “十四五” 规划中期目标，持续深化法治实践、完善制度体系、优化服务效能，推动潜江市人民政府办公室法治政府建设工作迈向更高水平，现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织统筹，压实法治建设责任

始终将法治政府建设纳入重要工作议程，根据工作实际调整完善法治建设工作领导小组，健全主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各相关科室协同配合的工作机制。坚持把法治建设与日常工作同谋划、同部署、同推进，全年召开办公室主任会议16次，定期研究法治建设重点工作，细化任务分工，明确责任要求，强化监督考核，确保各项法治建设任务落到实处。严格规范重大行政决策程序，完善行政规范性文件管理流程，提升决策和文件的合法性、科学性。

（二）深化法治学习，提升法治思维素养

持续强化领导干部带头学法用法，通过党组理论中心组学习、专题研讨等形式，深入学习习近平法治思想及相关法律法规，重点学习《优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法规政策，不断增强法治意识和依法履职能力。拓展全体干部学法渠道，将法治学习纳入日常培训计划，通过集中学习、线上测试、案例分析等多种方式，常态化开展学法活动，夯实法治理论基础。依托 “湖北法治网”“学习强国” 等平台开展线上学法测试，干部参与率、合格率均达 100%，以考促学强化法治思维。积极开展全民普法宣传，结合重要普法节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，向群众普及法律知识，着力提升全社会法治观念。

（三）规范行政行为，推进依法行政落实

严格执行 “三重一大” 等决策制度，坚持民主集中制，规范会议组织和决策流程，确保行政决策科学民主合法。优化决策机制，严格执行《潜江市人民政府重大行政决策程序规定》，修订发布《潜江市人民政府 2025 年度重大行政决策事项目录》，将民生保障、产业发展、城市建设等领域 15 项重大事项纳入目录管理。全年市政府召开常务会议 68 次，所有议题均完成合法性审查、风险评估及公众参与等前置程序，重大行政决策合规率达 100%。持续深化政务公开工作，优化政务公开平台功能，扩大公开范围，规范公开内容，保障群众的知情权、参与权和监督权。升级政府网站集约化平台功能，开通潜力阅、潜力查、潜力帮、潜力帮板块，最大程度便民利民，全年通过市政府网站、政务新媒体公开政府信息 260 余条；严格落实政府信息公开申请 “接办分离” 机制。

（四）优化法治环境，服务高质量发展

聚焦法治化营商环境建设，出台相关工作举措，实施包容审慎监管，减少对市场主体正常经营活动的干扰。加强涉企服务保障，规范涉企执法行为，开展相关督查和服务工作，畅通政企沟通渠道，及时回应企业诉求，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治环境。在政务服务方面，潜江市积极推进“一网通办”“一窗受理”“一站式服务”，推广“一业一证”改革，大幅压缩审批时限，部分事项办理效率提升超过90%。规范文件管理，全年以市政府名义出台规范性文件 6 件，编制公布《2025 年潜江市人民政府行政规范性文件目录》，开展文件专项清理工作，废止失效文件 6件，确保制度体系与改革发展需求同频共振。聚焦土地利用、规划指标、建设周期等与规划审批相关内容，严格按照《潜江市重大项目全生命周期管理办法》执行。

二、存在的不足和原因

一是部分干部法治素养和依法行政能力仍需提升，法治宣传方式较为传统，创新性、针对性不足，覆盖面和实效性有待进一步提高；二是政策解读工作不够完善，部分解读内容不够深入、形式较为单一，未能充分满足群众理解政策的需求；三是法治建设相关工作机制仍需细化，在制度执行和落地见效方面还存在薄弱环节；四是法治队伍专业能力仍需提升：办公室从事法治工作的人员多为兼职，缺乏系统法律专业培训，在复杂行政决策合法性审查、合同风险研判等方面存在能力短板；与司法机关、律师事务所的协作机制不够健全，外部专业支持不足，制约工作质效提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

扛牢主体责任，高位推动部署：主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，全年主持召开党组会议研究法治工作 10 次，带头学习习近平法治思想及相关法律法规 8 次；对法治化营商环境、政务公开等重点工作亲自督办，实地调研解决问题 6 次，确保法治建设任务落地落细。

带头尊法学法，树立示范标杆：主动参加全市领导干部法治专题培训班，带头撰写述法报告，并在年度述职述廉会议上进行专题述法；组织班子成员开展 “法治履职承诺” 活动，将法治建设成效纳入干部年度考核，推动 “一岗双责” 落到实处。

强化监督问效，压实工作责任：建立法治建设 “月调度、季通报、年考核” 机制，全年下发工作提示函 5 份、通报 2 次；对法治建设推进缓慢的科室进行约谈提醒，推动问题整改到位，形成 “责任层层传导、工作环环相扣” 的良好局面。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化法治宣传教育，积极创新宣传方式方法，丰富宣传内容和载体，推动普法工作向基层延伸、向群众贴近，针对不同群体法治需求优化宣传举措，不断扩大普法覆盖面和影响力，着力提升全民法治意识和素养。

二是进一步加强政策解读工作，健全完善解读工作机制，规范解读流程和标准，丰富解读形式，提升解读的通俗性和易懂性，让群众更好地理解政策、支持政策执行。

三是建强 “专业化” 法治工作队伍，强化干部法治能力建设，完善常态化学法用法机制，通过专题培训、实践锻炼、案例研讨等多种形式，持续提升干部法治思维和依法办事能力，适应法治政府建设新形势新要求。

四是不断完善法治建设制度体系，加强行政规范性文件全流程管理，定期开展文件清理和评估，确保制度体系与时俱进、合法合规，为各项工作开展提供坚实制度保障。

五是持续优化法治化营商环境，进一步细化相关工作举措，优化涉企服务流程，完善监管模式，畅通政企沟通渠道，及时解决企业法治方面的诉求，为市场主体发展营造更优法治环境。

六是深化政务公开和政务服务优化，完善公开平台功能，拓展公开内容范围，提升政务服务标准化、便利化水平，让群众和企业办事更高效、更便捷，切实增强获得感。

2025年12月9日