各位代表：

你们提出的关于《加强校园安全防范工作》的建议收悉。现答复如下：

首先，非常感谢你们对我市教育工作和学校安全工作的重视、关心和支持。你们提出的建议非常宝贵，具有很强的针对性、指导性和操作性，为我们进一步做好学校安全工作提出了科学合理的建议，指明了努力的方向。

学校安全工作事关师生生命健康、亿万家庭的幸福安宁，事关教育系统和整个社会的安全稳定。近年来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及国家、省、市有关学校安全工作要求，牢固树立安全发展理念，坚持以打造和谐教育为目标，以建设平安校园为主线，以强化安全教育为核心，以加强安防建设为基础，以遏制安全事故为重点，大力推进学校安全管理标准化建设，实现了安全责任事故零事故的目标，为学生的平安、健康、阳光成长营造了良好环境。我局学校安全工作多次得到省、市领导的充分肯定，先后被评为全市社会治安综合治理优秀单位、全市安全生产优秀单位、全市铁路护路工作优秀单位、全市社会消防优秀单位，在全省学校安全工作会议和全市政法工作会议上作了典型发言，承办了全省校车安全管理现场会，为全省禁毒工作会议提供了现场。

我们高度重视该重点建议的办理工作，成立了以市委常委、常务副市长金茂清为组长，副市长王玉梅为副组长，14个部门负责人为成员的校园安全防范工作重点建议办理工作领导小组，制发了办理工作方案，明确了部门办理职责，召开了部门协调会议进行研究部署、督办落实。具体做法如下：

一、强化政治担当，扛起校园安全新责任。

（一）落实组织保障。我们坚持“有安全才有质量”“有安全才有发展”的理念，把安全工作放在重要位置，做到逢会必讲，逢校必查。市委、市政府主要领导高度重视校园安全稳定工作，多次对学校安全工作作出重要批示并深入学校视察工作。市政府成立了以分管副市长为组长的校园安全生产专业委员会，明确了各部门工作职责，组建了专家团队，建立了联席会议、专题会议、分析研判制度。市教育局成立了以局长为组长，局班子成员为副组长，局机关各科室、二级单位、学区、分局、局直学校主要负责人为成员的校园安全领导小组。各地各校也相应成立了校园安全工作领导小组，落实了工作专班，配备了专职安全管理干部。全市上下形成了校园安全工作全覆盖，各个环节全渗透，分工具体、全力配合、齐抓共管的良好局面。

（二）落实部署保障。我们紧紧抓住校园安全工作的时间节点、季节节点、节日节点“三大节点”，紧紧围绕学生、教师、校园“三大要素”，坚持谋划靠前、部署靠前、管理靠前，确保每个环节、每个节点、每个要素管理到位，全力维护校园安全稳定。年初，全市安全工作会议与全市教育工作会议同步召开，会上印发了《2018年学校安全工作要点》，并对全年学校安全工作进行全面部署。3月1日，按照全国全省学校安全工作会议和市委、市政府有关会议精神，对全国“两会”期间学校安全稳定工作进行专项部署。5月21日，召开全市学校安全工作视频会议，对“两考”和“夏季”期间安全工作进行专项部署。6月14日，联合公安部门召开全市暑假前后学校安全工作会议，制发了《关于做好暑假前后学校安全工作的通知》，对暑假前、暑假期间、秋季开学三个重点工作进行专项部署。

   （三）落实责任保障。年初，按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，对照省教育厅和市委、市政府下达的安全稳定年度目标任务，在全市学校安全会议上，局长陈华与各学区、园林分局和局直学校主要负责人签订学校安全工作、社会治安综合治理责任书。各地各校按照《中小学岗位安全工作指南》要求，层层签订了安全责任书，把安全责任分解到每个人、每个岗位、每个时段。坚持实行每学期召开三次家长会制度，在会上学习安全告知书，签订学校、学生、家长三方责任书。全市教育系统建立了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的学校安全责任体系，形成全员抓安全的浓厚氛围。

二、强化安防管理，筑牢校园安全新防线

（一）抓实常规管理。大力推进学校安全管理标准化建设，积极开展学校安全管理标准化创建活动，编印了《潜江市学校安全管理标准化手册》，从学校安全政策法规、管理制度、岗位职责、应急预案、常规工作、隐患整改、主题教育、安全责任、安全防范等九个方面，统一标准、统一模板、统一要求，学校安全管理逐步实现规范化、标准化。

（二）抓实三防建设。每年投入150万元，配备专兼职保安400多人。成立公安、教育联合巡逻队17个和学校护校巡逻队286个，设立交通护学岗115个，实现重点时段、重点领域巡逻防范全覆盖。配备安防“八件套”1247套。配置灭火器8325个，消防栓1260个。投入1300多万元，新建“明厨亮灶”学校25所，新建、改造、维修校门36个、门房23个、围墙1.6万平方米。安装视频探头8000多个，校园110一键式报警和校车北斗监控系统实现全覆盖，223所学校与公安机关110实现联网并控，实现了立体式、全方位实时监控。

（三）抓实护校安园。全面实施警校共建工程，大力开展护校安园活动，联合公安部门成立了护校安园领导小组，制发了护校安园实施方案，建立了定期联合检查机制。每年春秋和秋季，公安和教育部门定期联合组成督查专班，对校园安全保卫、封闭管理、护校巡逻、视频监控、“三见”工作、周边治安、校车运营等工作开展专项检查，制发检查督办通报。建立了联防联控、群防群治工作机制，由公安、学校、学生、家长、志愿者共同组成护校巡逻队，加强上放学等重点时段、重点路段值班巡逻，实现每所校园及周边都有人看、有人管、有人巡、有人防。

三、强化安全教育，提升安全防范新能力。

（一）推行生命安全教育课程化。将生命安全教育纳入课程计划，做到教育教学计划、教材、教师、课时、教案、考核“六落实”。认真落实生命安全教育省定教材，积极开发生命安全教育校本课程。大力推行“1+X”教育模式，“1”即一周一个课时进课表；“X”即学校每天灵活安排少量时间，多形式地组织生命安全教育活动、逃生演练及其他实践技能操练，强化意识，巩固效果，掌握技能，形成习惯。建立考核评价机制，小学生的评价结果计入学生素质报告单，初、高中生的评价结果纳入综合素质评价。

（二）推行校园安全教育主题化。坚持安全主题教育活动与学生年龄特点相结合、与季节特点相结合、与各类宣传教育活动相结合，制定了安全月主题教育活动实施方案，确定了12个月主题及活动内容。积极开展了校园安全管理和校车安全管理培训，每年培训安全管理人员和校车司机600人次。深入开展了安全教育第一课、安全生产咨询日、安全教育日、防灾减灾日、消防日、交通安全日、安全教育周、安全生产月等宣传教育活动。扎实开展了做自己的首席安全官——平安校园行、水上交通安全进校园、铁路安全伴我行、两考和夏季安全教育、法制教育进校园等主题教育活动。坚持开展地震、火灾、踩踏、校车事故等应急演练活动，成功举办了全市校园消防应急疏散演练现场观摩会。           

（三）推行心理健康教育常态化。认真落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育纳入课程教育计划。加大心理健康教师队伍建设，严格心理教师资格准入制度，通过招考和培训等形式，配备专兼职教师800余人，基本满足教育教学需求。建立以潜江中学、园林高中为依托的全市教育系统心理咨询指导服务中心，积极推进学校心理健康咨询室建设，建设“悄悄话谈心亭”、“烦恼热线”、“成长工作室”等心理服务咨询室124个。积极开展心理健康特色学校创建活动，培养树立一批心理健康教育先进典型。建立学校、家庭、社会三级网络心理健康教育机制，积极发挥家长学校和家长委员会作用，充分利用校外教育资源开展心理健康教育。

四、强化综合治理，优化校园安全新环境

（一）开展一项创建活动。大力开展平安校园创建活动，联合综治部门制发了《潜江市2018年度平安校园创建工作方案》，制定了平安校园创建考评标准，明确了创建的目标、任务和步骤。加大平安校园创建工作考核力度，由市校园及周边治安综合治理领导小组成员单位组成工作专班，采取明察暗访和随机抽查相结合、例行检查和专项检查相结合、日常考核和年终考核相结合等方式，对各地各校平安校园开展情况进行考评。每年评选平安校园示范校30所，并予以挂牌。实行平安校园创建工作动态管理，对考核不合格的平安校园示范校予以摘牌，并对学校主要负责人进行约谈问责。

（二）建立两项工作机制。做好校园安全工作离不开部门的支持和配合。一是积极发挥校车安全管理领导小组作用。成立了以市委常委、常务副市长金茂清为组长的校车安全管理领导小组，主动协调成员单位，定期召开部门联席会议，及时研究解决校车管理问题，加强校车运营监管，确保学生乘车安全。二是积极发挥校园及周边治安综合治理领导小组作用。成立以分管副市长王玉梅为组长的校园及周边治安综合治理领导小组，定期加大检查力度，实行联合执法等措施，对影响学校周边治安环境、校园暴力、校园欺凌等问题及时进行整治，努力为学校安全提供良好的周边环境。

（三）突出三项专项治理。一是开展校园及周边环境专项治理。联合综治、公安、城管、食药监、工商、卫生等部门，开展了春季、秋季校园及周边环境专项治理。联合公安部门开展了校园“擂肥”、出租屋租住学生、黑恶势力、邪教组织、吸毒人员及精神病患者等专项整治，对学校和师生有潜在威胁的隐患和人员建立专门档案，实行动态监管。去年以来，共排查各类隐患548个，依法取缔校园周边占道经营摊点76个，解决噪声污染11个，拆除违规建筑12处，清理违规出租户84户，查处食品违法案件12起，查处校车违法运营13起，查处治安案件6起，破刑事案件1起，刑拘1人。二是开展校园周边交通安全专项治理。联合公安部门针对校园周边道路拥堵等问题，持续开展校园及周边交通秩序专项整治行动，深入开展交通安全进校园教育活动，扎实开展摩托车、电动车专项教育活动。加大护校巡逻力度，在上下学等重要时段，实行学校领导、保安、家长、学生四级联动交通护学模式，确保校园周边道路畅通。截至目前，共新设交通标识36处、交通护学岗12个，举办交通安全讲座186场次，发放宣传手册8万多份，签订交通安全责任书10多万份。三是开展防溺水专项治理。扎实开展了防溺水安全教育活动，通过举办水上交通进校园、召开主题班会、发放防溺水手册、办好防溺水专栏、签订防溺水责任书等活动，提醒家长履行监护责任，增强学生防溺水意识和技能。建立了政府领导、部门负责、学校参与、村居配合的防溺水巡逻机制，积极争取当地党委、政府支持，在重点水域设立安全警示牌、防护设施和救助电话。

五、强化底线思维，健全督办整改新机制。

（一）健全督查工作机制。全面实施市局月巡查、学区周督办、学校日排查的安全工作机制，大力推行月督查月通报月整改模式。严格实行局领导包保负责制，成立了由局领导牵头、科室负责的7个督查专班，采取明察暗访、跟踪督查、定期巡查、随机抽查的方式，对学校日常安全工作、市局重点安全工作和“两会”、“潜马”等重要节点安全工作开展专项督查。去年以来，全市共召开安全隐患排查整改会议6次，开展督查20余次、明察暗访12次。

（二）健全整改工作机制。全面开展安全隐患清零行动，实行安全隐患清单式管理，建立了安全隐患整改台账，实行整改销号制，隐患整改实行一个隐患一个单位负责、一个领导督办、一个专办落实、一个时限整改，重大问题和重大隐患实行挂牌督办。大力推进两化体系建设，加强隐患整改动态监管，所有隐患严格录入两化系统进行整改，我局两化工作一直名列市直部门前列。截至目前，共整改隐患846个，整改率100％。

（三）健全问责工作机制。严格实行安全指数排名管理，对每所学校建立安全指数排名榜，对连续三次排名靠后的学校主要负责人实行诫勉谈话或直接免职。将安全隐患整改纳入年终综合督导、领导干部考核重要内容，与干部提拔任用、评先选优、职称评审、岗位晋级等挂钩，并严格实行一票否决制。去年以来，共诫勉谈话和约谈8个单位负责人，通报批评1所学校。

我市校园安全工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市人大、市政府的要求比、与人民群众的期盼比、与人大代表的希望比，还有一定的差距。下一阶段，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

一、加大投入，提升学校三防水平。积极争取财政支持，将校园安全防范经费足额纳入财政预算。坚持合理规划、应建必建的原则，全面加强校园安全人防物防技防建设。按照“专业人做专业事”的要求，采取政府购买服务的方式，引进具有实力的保安公司，全面实行校园保安专职化。采取招投标的方式，建立教育系统全方位的视频联网实时监控系统，并与公安机关联网监控。

二、加强联动，优化校园周边环境。完善部门联动机制，积极协调综治、公安、城管、食药监、交通、工商、卫计等部门，进一步加大联合执法检查力度。加强校园周边交通安全治理，建立交警、城管、学校、社区、家长、志愿者共同参与的校园周边交通管理联动机制。加强校园周边食品安全专项治理，协调食药监、工商、卫计、城管等部门，加大对校园周边占道经营、小摊小贩无证经营执法检查力度，确保校园周边食品安全。 

三、落实举措，强化心理健康教育。组建中小学生心理健康工作领导小组，建立中小学生心理健康专家指导委员会。加强心理健康教师队伍建设，加大心理健康教师人才引进和培训力度，不断提高心理健康师资水平，配齐配足心理健康教师。加大社会资源整合力度，积极引进部门和社会专业人员，指导学校开展心理健康教育。加强中小学生心理健康宣传教育，培养学生积极阳光健康的心理和人格，营造全社会关心青少年健康成长的良好氛围。

安全工作永远在路上，只有起点，没有终点。今后，我们将牢固树立安全第一、生命至上的理念，坚持警钟长鸣，防微杜渐，以对人民高度负责的责任感和使命感，全力维护校园安全稳定，努力办好新时代潜江人民满意的教育。

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